黃岡河砂管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)黃岡河砂資源的保護(hù)與合理利用，維護(hù)河砂開采、運(yùn)輸、銷售等相關(guān)秩序，保障防洪、通航、水生態(tài)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合黃岡河實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于黃岡河流域內(nèi)河砂的勘查、開采、運(yùn)輸、銷售、堆放及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)黃岡河的河勢(shì)、水情、生態(tài)環(huán)境等因素，科學(xué)合理規(guī)劃河砂開采區(qū)域、開采量和開采期限，確保河砂資源可持續(xù)利用。2.生態(tài)保護(hù)原則在河砂管理過程中，充分考慮對(duì)水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，避免過度開采對(duì)河道、堤防、水生生物等造成破壞，維護(hù)河流生態(tài)平衡。3.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范河砂管理行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.公開公平公正原則河砂管理相關(guān)信息應(yīng)及時(shí)公開，管理過程中遵循公平、公正原則，保障各方合法權(quán)益。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)黃岡河河砂管理的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。具體職責(zé)包括：制定河砂開采規(guī)劃和年度開采計(jì)劃；審批河砂開采許可；監(jiān)督檢查河砂開采、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)，依法查處違法行為；協(xié)調(diào)處理河砂管理中的重大問題。2.國土資源部門負(fù)責(zé)河砂資源勘查、儲(chǔ)量核實(shí)等相關(guān)工作，依法查處非法勘查、開采河砂涉及的土地違法行為。3.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)河砂運(yùn)輸船舶、車輛的運(yùn)輸安全進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法運(yùn)輸行為。4.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)河砂經(jīng)營市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處無照經(jīng)營等違法行為。5.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督河砂開采、加工等活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，依法查處環(huán)境污染違法行為。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好黃岡河砂管理工作。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河砂管理的具體工作，配合上級(jí)政府部門做好河砂管理相關(guān)工作。2.組織開展河砂管理法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)群眾保護(hù)河砂資源意識(shí)。3.及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和報(bào)告本轄區(qū)內(nèi)河砂非法開采、運(yùn)輸、銷售等違法行為。三、河砂勘查與開采（一）勘查管理1.黃岡河河砂勘查工作應(yīng)按照國家有關(guān)礦產(chǎn)資源勘查管理規(guī)定進(jìn)行?？辈閱挝槐仨毦邆湎鄳?yīng)資質(zhì)，并向水行政主管部門提交勘查申請(qǐng)及相關(guān)資料。2.水行政主管部門會(huì)同國土資源部門對(duì)勘查申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)勘查許可證。3.勘查單位在勘查過程中應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，保護(hù)勘查區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和其他資源?？辈榻Y(jié)束后，應(yīng)及時(shí)向水行政主管部門提交勘查報(bào)告。（二）開采規(guī)劃與計(jì)劃1.水行政主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)黃岡河的河勢(shì)、防洪、通航、水生態(tài)等要求，編制河砂開采規(guī)劃。開采規(guī)劃應(yīng)明確開采區(qū)域、開采量、開采期限、開采方式等內(nèi)容。2.河砂開采實(shí)行年度開采計(jì)劃制度。水行政主管部門根據(jù)開采規(guī)劃，結(jié)合市場(chǎng)需求和資源狀況，制定年度開采計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)政府部門備案。3.年度開采計(jì)劃應(yīng)包括開采區(qū)域、開采量、開采期限、作業(yè)方式、運(yùn)輸路線等詳細(xì)內(nèi)容。開采區(qū)域應(yīng)明確具體的地理位置和范圍，開采量應(yīng)根據(jù)資源狀況和市場(chǎng)需求合理確定，開采期限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求，作業(yè)方式應(yīng)符合環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)。（三）開采許可1.從事河砂開采的單位或個(gè)人，必須向水行政主管部門提出開采許可申請(qǐng)，并提交以下材料：開采許可申請(qǐng)表；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；開采作業(yè)方案，包括開采區(qū)域、開采量、開采期限、作業(yè)方式、運(yùn)輸路線等；生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方案；安全生產(chǎn)保障措施；其他相關(guān)材料。2.水行政主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和審核。符合條件的，予以批準(zhǔn)并頒發(fā)河砂開采許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.河砂開采許可證應(yīng)載明開采單位或個(gè)人名稱、開采區(qū)域、開采量、開采期限、作業(yè)方式等內(nèi)容。開采單位或個(gè)人必須按照許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行開采活動(dòng)。（四）開采作業(yè)要求1.開采單位或個(gè)人應(yīng)按照批準(zhǔn)的開采作業(yè)方案進(jìn)行開采，不得擅自改變開采區(qū)域、開采量、開采期限和作業(yè)方式。2.開采作業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，提高資源利用率，減少對(duì)環(huán)境的影響。3.在開采過程中，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，保障過往船舶、行人安全。4.開采結(jié)束后，開采單位或個(gè)人應(yīng)按照生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方案及時(shí)對(duì)開采區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)河道原貌和水生態(tài)環(huán)境。四、河砂運(yùn)輸與銷售（一）運(yùn)輸管理1.從事河砂運(yùn)輸?shù)拇啊④囕v必須具備合法有效的運(yùn)輸證件，并按照規(guī)定的運(yùn)輸路線和方式進(jìn)行運(yùn)輸。2.運(yùn)輸船舶應(yīng)配備必要的防污染設(shè)備，防止運(yùn)輸過程中河砂泄漏和油污污染水體。3.交通運(yùn)輸部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)河砂運(yùn)輸船舶、車輛的監(jiān)督檢查，查處違法運(yùn)輸行為。對(duì)超載、超速、無證運(yùn)輸?shù)冗`法行為，依法予以處罰。（二）銷售管理1.河砂銷售實(shí)行定點(diǎn)銷售制度。水行政主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門確定河砂定點(diǎn)銷售場(chǎng)所，并向社會(huì)公布。2.河砂銷售單位或個(gè)人必須在定點(diǎn)銷售場(chǎng)所銷售河砂，并向購買者提供合法有效的河砂來源證明。3.工商行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)河砂銷售市場(chǎng)的監(jiān)督管理，查處無照經(jīng)營、銷售非法開采河砂等違法行為。五、河砂堆放與處置（一）堆放管理1.河砂堆放應(yīng)選擇在符合安全、環(huán)保要求的場(chǎng)所，不得在河道內(nèi)、堤防上、行洪通道內(nèi)等禁止堆放區(qū)域堆放河砂。2.堆放場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置圍擋、警示標(biāo)志等防護(hù)設(shè)施，防止河砂流失和對(duì)周邊環(huán)境造成污染。3.堆放河砂應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行分類堆放，便于管理和利用。（二）處置管理1.對(duì)于廢棄河砂或不符合利用要求的河砂，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置，可用于填塘固基、道路鋪設(shè)等合法用途，但不得隨意丟棄或傾倒。2.在河砂處置過程中，應(yīng)采取必要措施，防止對(duì)環(huán)境造成污染和破壞。六、監(jiān)督檢查與執(zhí)法（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門及相關(guān)部門應(yīng)建立健全河砂監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)河砂勘查、開采、運(yùn)輸、銷售、堆放等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：河砂開采是否符合開采許可規(guī)定；運(yùn)輸船舶、車輛是否具備合法運(yùn)輸證件，運(yùn)輸行為是否規(guī)范；銷售單位或個(gè)人是否在定點(diǎn)場(chǎng)所銷售，是否提供合法來源證明；河砂堆放是否符合要求，處置是否規(guī)范；相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的執(zhí)行情況。3.監(jiān)督檢查人員在履行職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：要求被檢查單位或個(gè)人提供有關(guān)文件、資料和證明材料；進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、拍照、錄像；責(zé)令停止違法行為，限期改正；依法采取其他必要的監(jiān)督檢查措施。（二）執(zhí)法協(xié)作1.水行政主管部門及相關(guān)部門在河砂管理執(zhí)法過程中應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對(duì)涉及多個(gè)部門的違法行為，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，共同進(jìn)行查處。2.各部門應(yīng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)違法行為進(jìn)行查處。對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。七、法律責(zé)任（一）對(duì)非法開采河砂行為的處罰1.未取得河砂開采許可證擅自開采河砂的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷開采許可證。2.超越批準(zhǔn)的開采范圍、開采量、開采期限等進(jìn)行開采的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷開采許可證。3.采用破壞性開采方法開采河砂的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)非法運(yùn)輸河砂行為的處罰1.運(yùn)輸船舶、車輛未取得合法運(yùn)輸證件運(yùn)輸河砂的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。2.超載、超速運(yùn)輸河砂的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷運(yùn)輸證件。（三）對(duì)非法銷售河砂行為的處罰1.在定點(diǎn)銷售場(chǎng)所以外銷售河砂的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。2.銷售非法開采河砂的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。（四）對(duì)其他違法行為的處罰1.在河道內(nèi)、堤防上、行洪通道內(nèi)等禁止堆放區(qū)域堆放河砂的，由水行政主管部門責(zé)令限期清理，并處以罰款。2.河砂開采、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)部門依法予以處罰。3.阻礙河砂管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公