治安旅店業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)治安旅店業(yè)的管理，保障旅客的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《旅館業(yè)治安管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)接待旅客住宿的各類(lèi)旅店，包括賓館、飯店、酒店、旅社、客棧、度假村等。（三）基本原則1.合法經(jīng)營(yíng)原則：旅店業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)證照，照章納稅。2.安全保障原則：旅店應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，采取必要的安全防范措施，確保旅客的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。3.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則：旅店應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，為旅客提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)，不得欺詐旅客。二、開(kāi)業(yè)與變更管理（一）開(kāi)業(yè)條件1.場(chǎng)所要求旅店應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全、交通便利的區(qū)域，不得設(shè)置在居民樓內(nèi)。旅店的建筑、消防設(shè)施、出入口和通道等應(yīng)當(dāng)符合消防安全和治安管理規(guī)定。旅店應(yīng)當(dāng)有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的住宿房間，房間布局合理，通風(fēng)良好，采光充足。2.設(shè)施設(shè)備要求旅店應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備、門(mén)禁系統(tǒng)等。旅店應(yīng)當(dāng)為旅客提供必要的生活設(shè)施，如床鋪、桌椅、衛(wèi)生間、洗漱用品等，且設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.人員要求旅店應(yīng)當(dāng)配備足夠數(shù)量的從業(yè)人員，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，熟悉治安管理規(guī)定和服務(wù)規(guī)范。旅店應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員實(shí)名登記制度，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供個(gè)人身份信息。（二）開(kāi)業(yè)審批1.申請(qǐng)材料申請(qǐng)開(kāi)辦旅店的，應(yīng)當(dāng)向所在地公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、消防安全檢查合格證、場(chǎng)所平面圖、方位圖等材料。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.審批程序公安機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行實(shí)地檢查。經(jīng)檢查符合條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）變更管理1.變更事項(xiàng)旅店變更名稱(chēng)、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更后規(guī)定時(shí)間內(nèi)到公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。旅店改建、擴(kuò)建、裝修等可能影響消防安全和治安管理的，應(yīng)當(dāng)在施工前報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。2.變更程序旅店申請(qǐng)變更的，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)、相關(guān)證明材料等。公安機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，符合條件的予以辦理變更手續(xù)；不符合條件的，不予辦理并說(shuō)明理由。三、安全管理（一）安全制度1.建立健全安全管理制度旅店應(yīng)當(dāng)建立健全安全保衛(wèi)制度、消防安全制度、住宿登記制度、財(cái)物保管制度等。安全管理制度應(yīng)當(dāng)明確各崗位人員的安全職責(zé)，確保安全管理工作落實(shí)到位。2.落實(shí)安全責(zé)任旅店法定代表人是安全管理第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)旅店的安全管理工作。旅店應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確從業(yè)人員的安全責(zé)任。（二）安全設(shè)施1.消防設(shè)施旅店應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保消防設(shè)施完好有效。旅店應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持疏散通道暢通。2.監(jiān)控設(shè)備旅店應(yīng)當(dāng)在出入口、通道、樓梯間、電梯轎廂等公共區(qū)域安裝監(jiān)控設(shè)備，確保監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行，監(jiān)控資料保存期限不得少于規(guī)定天數(shù)。監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)能夠清晰記錄人員出入情況和活動(dòng)情況。3.門(mén)禁系統(tǒng)旅店應(yīng)當(dāng)安裝門(mén)禁系統(tǒng)，對(duì)旅客住宿區(qū)域進(jìn)行封閉管理。門(mén)禁系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)能夠有效識(shí)別住宿旅客身份，限制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。（三）安全檢查1.日常檢查旅店應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應(yīng)當(dāng)包括消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、門(mén)禁系統(tǒng)、住宿登記等方面的檢查。2.定期檢查公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)旅店進(jìn)行安全檢查，指導(dǎo)旅店做好安全管理工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令旅店限期整改。（四）突發(fā)事件處置1.制定應(yīng)急預(yù)案旅店應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、治安案件等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練，確保從業(yè)人員熟悉應(yīng)急處置程序。2.應(yīng)急處置措施發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，旅店應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。旅店應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查處理工作，提供相關(guān)證據(jù)和資料。四、住宿登記管理（一）登記要求1.實(shí)名登記旅店應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)住宿旅客進(jìn)行實(shí)名登記，如實(shí)記錄旅客的姓名、性別、年齡、身份證件種類(lèi)和號(hào)碼、住宿時(shí)間、退房時(shí)間等信息。旅客應(yīng)當(dāng)配合旅店進(jìn)行實(shí)名登記，提供真實(shí)有效的身份證件。2.及時(shí)上傳旅店應(yīng)當(dāng)在旅客入住后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將住宿登記信息上傳至公安機(jī)關(guān)指定的信息系統(tǒng)。上傳的信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整，不得漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、遲報(bào)。（二）登記程序1.查驗(yàn)身份證件旅店工作人員應(yīng)當(dāng)在旅客入住時(shí)，查驗(yàn)旅客的身份證件，核實(shí)身份證件的真實(shí)性和有效性。對(duì)身份證件存在疑問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與公安機(jī)關(guān)核實(shí)。2.登記信息旅店工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式，將旅客的住宿登記信息準(zhǔn)確錄入登記系統(tǒng)。登記信息錄入后，應(yīng)當(dāng)打印住宿登記表，由旅客簽字確認(rèn)。（三）登記資料保存1.保存期限旅店應(yīng)當(dāng)將住宿登記資料保存期限不得少于規(guī)定年限。保存期限屆滿(mǎn)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行銷(xiāo)毀。2.保存方式住宿登記資料應(yīng)當(dāng)以紙質(zhì)或者電子形式保存，保存方式應(yīng)當(dāng)便于查詢(xún)和使用。五、從業(yè)人員管理（一）培訓(xùn)管理1.定期培訓(xùn)旅店應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加安全管理、服務(wù)規(guī)范等方面的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、安全制度、應(yīng)急處置等方面的知識(shí)。2.培訓(xùn)記錄旅店應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員培訓(xùn)記錄，記錄培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員等信息。培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)保存期限不得少于規(guī)定年限。（二）考核管理1.定期考核旅店應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括業(yè)務(wù)知識(shí)、服務(wù)質(zhì)量、安全意識(shí)等方面?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)作為從業(yè)人員獎(jiǎng)懲、晉升的依據(jù)。2.考核記錄旅店應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員考核記錄，記錄考核時(shí)間、考核內(nèi)容、考核結(jié)果等信息?？己擞涗洃?yīng)當(dāng)保存期限不得少于規(guī)定年限。（三）獎(jiǎng)懲管理1.獎(jiǎng)勵(lì)制度旅店應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在安全管理、服務(wù)質(zhì)量等方面表現(xiàn)突出的從業(yè)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式可以包括獎(jiǎng)金、榮譽(yù)證書(shū)等。2.懲罰制度旅店應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員懲罰制度，對(duì)違反安全管理規(guī)定、服務(wù)規(guī)范等行為的從業(yè)人員給予批評(píng)教育、警告、罰款等處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)辭退或者依法追究法律責(zé)任。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.公安機(jī)關(guān)公安機(jī)關(guān)是旅店業(yè)治安管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)旅店業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。公安機(jī)關(guān)可以依法對(duì)旅店進(jìn)行日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、不定期抽查等。2.其他部門(mén)工商行政管理、衛(wèi)生、消防等部門(mén)按照各自職責(zé)，依法對(duì)旅店業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.證照情況檢查旅店是否取得《特種行業(yè)許可證》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，證照是否在有效期內(nèi)。2.安全管理情況檢查旅店的安全制度是否健全，安全設(shè)施是否完好有效，安全責(zé)任是否落實(shí)。3.住宿登記情況檢查旅店是否按照規(guī)定對(duì)住宿旅客進(jìn)行實(shí)名登記，登記信息是否準(zhǔn)確、完整，是否及時(shí)上傳。4.從業(yè)人員管理情況檢查旅店從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等管理制度是否落實(shí)。（三）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查公安機(jī)關(guān)及其他部門(mén)可以依法對(duì)旅店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查看旅店的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、登記記錄等情況。旅店應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。2.查閱資料公安機(jī)關(guān)及其他部門(mén)可以查閱旅店的安全管理制度、住宿登記資料、從業(yè)人員培訓(xùn)記錄等資料。旅店應(yīng)當(dāng)按照要求提供相關(guān)資料，不得拒絕、隱匿、偽造資料。（四）違法行為查處1.違法行為認(rèn)定公安機(jī)關(guān)及其他部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)旅店存在違反本辦法規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定違法行為。違法行為包括未取得相關(guān)證照經(jīng)營(yíng)、未按規(guī)定進(jìn)行住宿登