安徽宅基地管理辦法總則目的和依據(jù)為加強安徽省農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地資源，切實保護耕地，維護農(nóng)村村民的合法權(quán)益，促進社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理。本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設施的集體建設用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。管理原則農(nóng)村宅基地管理應當遵循以下原則：1.嚴格規(guī)劃管控，符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃。2.節(jié)約集約用地，嚴格控制宅基地用地標準。3.保障村民權(quán)益，依法保障農(nóng)村村民合理的宅基地需求。4.遵循一戶一宅，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。管理職責縣級以上人民政府應當加強對農(nóng)村宅基地管理工作的領(lǐng)導，建立健全宅基地管理工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同做好宅基地管理工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標準，指導宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用；組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計調(diào)查，及時將農(nóng)民建房新增建設用地需求通報同級自然資源部門；參與編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。自然資源部門負責國土空間規(guī)劃、土地利用計劃和規(guī)劃許可等工作，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)。住房城鄉(xiāng)建設部門負責指導農(nóng)村住房建設，加強農(nóng)村住房風貌管控，組織編制農(nóng)村住宅設計圖集，引導農(nóng)民建設功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟、綠色環(huán)保、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)的宜居住房。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的審核批準和監(jiān)督管理工作，建立宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，加強對宅基地申請、審批、使用的全程監(jiān)管，落實宅基地用地建房動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置涉及宅基地的各類違法行為。規(guī)劃與計劃規(guī)劃編制縣級人民政府應當組織編制縣、鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，科學劃定宅基地范圍，明確宅基地布局和規(guī)模。村莊規(guī)劃應當尊重村民意愿，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，符合農(nóng)村實際，為農(nóng)村宅基地管理提供依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)縣、鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃，組織編制村莊規(guī)劃，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，報上一級人民政府批準實施。用地計劃縣級以上人民政府自然資源部門應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，在年度土地利用計劃中安排一定比例的新增建設用地指標，專項保障農(nóng)村村民住宅建設合理用地需求。農(nóng)村村民住宅建設涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由縣級人民政府按照規(guī)定程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求的前提下，允許農(nóng)村集體建設用地通過入股、出租等方式用于農(nóng)村村民住宅建設。申請與審批申請條件農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：1.因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；2.外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟組織成員，沒有宅基地的；3.因發(fā)生或者防御自然災害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設，需要搬遷的；4.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。有下列情形之一的，不予批準宅基地申請1.不符合“一戶一宅”規(guī)定的；2.出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的；3.申請的宅基地不符合國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的；4.原有宅基地面積能夠解決分戶需要的；5.所申請的宅基地存在土地權(quán)屬爭議的；6.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。申請程序農(nóng)村村民申請宅基地，應當以戶為單位向所在村民小組提出書面申請，并提供家庭人口、住房等相關(guān)材料。村民小組收到申請后，應當提交村民小組會議討論，并將申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況在本小組范圍內(nèi)公示，公示時間不少于5個工作日。公示無異議或者異議不成立的，村民小組將申請材料和會議記錄等一并報村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會（以下簡稱村級組織）審查。村級組織應當對申請材料進行審核，重點審查申請是否符合條件、材料是否真實有效、擬用地是否符合村莊規(guī)劃等。審核通過的，由村級組織簽署意見，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。審批流程鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等相關(guān)部門在聯(lián)審聯(lián)辦中的職責分工。收到村級組織報送的申請材料后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在10個工作日內(nèi)，組織相關(guān)部門進行實地審查。經(jīng)審查符合要求的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在5個工作日內(nèi)作出審批決定，發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準書》和《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。不符合要求的，應當書面通知申請人并說明理由。涉及占用農(nóng)用地的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當按照規(guī)定報縣級人民政府辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。登記與發(fā)證確權(quán)登記依法取得的農(nóng)村宅基地和農(nóng)房，應當按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的要求，辦理不動產(chǎn)登記，核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。縣級以上人民政府自然資源部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地和農(nóng)房的確權(quán)登記發(fā)證工作。登記申請農(nóng)村村民應當在房屋竣工后30個工作日內(nèi)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出宅基地和房屋登記申請，并提交《農(nóng)村宅基地批準書》《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》、房屋竣工驗收合格證明等相關(guān)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當對申請材料進行審核，審核通過后，報縣級人民政府自然資源部門辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。證書發(fā)放縣級人民政府自然資源部門應當自受理登記申請之日起20個工作日內(nèi)完成審核，對符合登記條件的，予以登記，核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書；不符合登記條件的，應當書面通知申請人并說明理由。監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)管職責鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對農(nóng)村宅基地申請、審批、使用的全程監(jiān)管，建立宅基地用地建房動態(tài)巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處置涉及宅基地的各類違法行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立農(nóng)村宅基地管理臺賬，對宅基地的申請、審批、登記等情況進行詳細記錄，實行動態(tài)管理。部門協(xié)同監(jiān)管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門應當按照各自職責，加強對農(nóng)村宅基地管理工作的指導和監(jiān)督檢查，建立健全信息共享、協(xié)同監(jiān)管機制，形成工作合力?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當定期對農(nóng)村宅基地管理工作進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出整改意見。違法行為查處對未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。對超過批準面積多占的土地，以非法占用土地論處。對違反規(guī)劃許可規(guī)定建設住宅的，由縣級以上人民政府自然資源或者住房城鄉(xiāng)建設部門依法予以查處。流轉(zhuǎn)與退出流轉(zhuǎn)規(guī)定在符合規(guī)劃、用途管制和尊重農(nóng)民意愿的前提下，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。農(nóng)村宅基地和農(nóng)房可以在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)雙方應當簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。農(nóng)村宅基地和農(nóng)房流轉(zhuǎn)不得改變宅基地所有權(quán)性質(zhì)和用途，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他成員的合法權(quán)益。退出機制鼓勵農(nóng)村村民自愿退出