新疆供用電管理辦法一、總則（一）目的為加強新疆供用電管理，保障供用電安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行，維護供用電雙方的合法權(quán)益，促進電力事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新疆實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的供用電活動及其相關(guān)管理。包括供電企業(yè)與電力用戶之間的供用電關(guān)系，以及電力設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則確保供用電安全是首要任務(wù)，供電企業(yè)應(yīng)采取有效措施保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，電力用戶應(yīng)遵守安全用電規(guī)定，共同防止電氣事故發(fā)生。2.平等自愿、協(xié)商一致原則供用電雙方在電力供應(yīng)與使用過程中，應(yīng)遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則，依法簽訂供用電合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.合理供電、節(jié)約用電原則供電企業(yè)應(yīng)按照合理規(guī)劃、優(yōu)化布局、科學(xué)調(diào)度的要求，保障電力供應(yīng)；電力用戶應(yīng)增強節(jié)約用電意識，采用節(jié)能設(shè)備和技術(shù)，提高電能利用效率。4.依法管理原則供用電活動必須遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，依法規(guī)范供用電行為，維護電力市場秩序。二、供電營業(yè)區(qū)管理（一）供電營業(yè)區(qū)劃分1.供電企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、供電能力、供電可靠性等因素，合理劃分供電營業(yè)區(qū)。2.供電營業(yè)區(qū)分為公用供電營業(yè)區(qū)和專用供電營業(yè)區(qū)。公用供電營業(yè)區(qū)由供電企業(yè)統(tǒng)一管理，為社會公眾提供供電服務(wù)；專用供電營業(yè)區(qū)由電力用戶自行投資建設(shè)、管理，專為特定用戶供電。3.供電營業(yè)區(qū)的范圍應(yīng)明確界定，并向社會公告。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得擅自變更供電營業(yè)區(qū)范圍。（二）供電營業(yè)許可1.供電企業(yè)從事供電營業(yè)活動，應(yīng)依法取得供電營業(yè)許可證。供電營業(yè)許可證由國務(wù)院電力管理部門統(tǒng)一印制，分級管理。2.申請供電營業(yè)許可證應(yīng)具備下列條件：具有法人資格；具有與供電營業(yè)相適應(yīng)的電網(wǎng)和供電設(shè)施；具有與供電營業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；具有健全的安全生產(chǎn)管理制度；符合國家和地方有關(guān)供電營業(yè)的其他規(guī)定。3.供電企業(yè)應(yīng)在供電營業(yè)場所顯著位置公示供電營業(yè)許可證。（三）供電營業(yè)區(qū)變更1.供電營業(yè)區(qū)需要變更的，供電企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定程序提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可變更。2.申請變更供電營業(yè)區(qū)應(yīng)提交下列材料：變更供電營業(yè)區(qū)申請書；原供電營業(yè)許可證副本；與變更供電營業(yè)區(qū)相關(guān)的電網(wǎng)規(guī)劃、供電設(shè)施建設(shè)等資料；其他需要提交的材料。3.供電營業(yè)區(qū)變更涉及供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)變動的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。三、電力供應(yīng)（一）供電能力保障1.供電企業(yè)應(yīng)加強電網(wǎng)建設(shè)與改造，不斷提高供電能力，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活用電需求。2.供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)電力市場需求預(yù)測，合理安排電網(wǎng)運行方式，優(yōu)化電力資源配置，確保電力可靠供應(yīng)。3.在電力供應(yīng)緊張時期，供電企業(yè)應(yīng)按照政府有關(guān)部門的要求，采取錯峰、避峰、限電等措施，保障重點用戶用電。（二）供電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.供電企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定的供電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，向電力用戶提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的電力供應(yīng)。2.供電頻率允許偏差：電網(wǎng)裝機容量在300萬千瓦及以上的，為±0.2赫茲；電網(wǎng)裝機容量在300萬千瓦以下的，為±0.5赫茲。3.供電電壓允許偏差：35千伏及以上供電電壓正、負(fù)偏差的絕對值之和不超過額定電壓的10%；10千伏及以下三相供電電壓允許偏差為額定電壓的±7%；220伏單相供電電壓允許偏差為額定電壓的+7%、10%。4.供電企業(yè)應(yīng)定期對供電質(zhì)量進行監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決供電質(zhì)量問題。（三）供電合同管理1.供電企業(yè)與電力用戶應(yīng)依法簽訂供用電合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。供用電合同應(yīng)采用書面形式，并具備下列條款：供電方式、供電質(zhì)量和供電時間；用電容量、用電地址和用電性質(zhì)；計量方式、電價、電費結(jié)算方式；供用電設(shè)施維護責(zé)任劃分；合同的有效期限；違約責(zé)任；雙方共同認(rèn)為需要約定的其他條款。2.供電企業(yè)應(yīng)按照合同約定向電力用戶供電，電力用戶應(yīng)按照合同約定用電并按時繳納電費。3.供用電合同履行過程中，雙方需要變更合同條款的，應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。四、電力使用（一）用電申請與受理1.電力用戶需要新裝、增容、變更用電等，應(yīng)向供電企業(yè)提出用電申請。2.供電企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)受理用電申請，并告知用戶所需提供的資料和辦理流程。3.供電企業(yè)對用電申請進行審核，符合條件的，應(yīng)及時安排供電方案；不符合條件的，應(yīng)向用戶說明原因。（二）受電工程建設(shè)1.電力用戶受電工程建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并接受供電企業(yè)的監(jiān)督管理。2.供電企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對電力用戶受電工程設(shè)計文件和有關(guān)資料進行審核。審核合格的，電力用戶方可進行受電工程建設(shè)；審核不合格的，供電企業(yè)應(yīng)一次性書面告知用戶整改意見。3.電力用戶受電工程竣工后，應(yīng)向供電企業(yè)申請驗收。供電企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定組織驗收，驗收合格后方可接電。（三）安全用電1.電力用戶應(yīng)遵守國家有關(guān)安全用電規(guī)定，建立健全安全用電管理制度，配備必要的安全用電管理人員和安全用電設(shè)施。2.電力用戶應(yīng)按照規(guī)定安裝、使用電氣設(shè)備，并定期進行檢查、維護和試驗，確保電氣設(shè)備安全運行。3.電力用戶不得擅自改變用電類別、增加用電容量、遷移受電裝置等；不得擅自引入、供出電源或者將自備電源擅自并網(wǎng)。4.供電企業(yè)應(yīng)定期對電力用戶進行安全用電檢查，指導(dǎo)用戶消除安全隱患。電力用戶應(yīng)積極配合供電企業(yè)的安全用電檢查工作。（四）節(jié)約用電1.電力用戶應(yīng)增強節(jié)約用電意識，采用節(jié)能設(shè)備和技術(shù)，降低電能消耗。2.供電企業(yè)應(yīng)推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，為電力用戶提供節(jié)能咨詢和服務(wù)，引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電。3.對列入國家淘汰類和限制類的用電設(shè)備和生產(chǎn)工藝，電力用戶應(yīng)按照規(guī)定進行淘汰或改造。五、電價與電費管理（一）電價政策1.電價實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價相結(jié)合的價格管理方式。2.供電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)電價政策，不得擅自提高或降低電價標(biāo)準(zhǔn)。3.政府價格主管部門應(yīng)根據(jù)電力市場供求關(guān)系、社會經(jīng)濟發(fā)展等因素，適時調(diào)整電價政策。（二）電費結(jié)算1.供電企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期抄錄電力用戶電能表讀數(shù)，并按照合同約定的電價和電費結(jié)算方式計算電費。2.電力用戶應(yīng)按照供電企業(yè)規(guī)定的繳費方式和時間及時繳納電費。逾期未繳納電費的，供電企業(yè)有權(quán)按照規(guī)定收取違約金。3.供電企業(yè)應(yīng)向電力用戶提供電費發(fā)票，并做好電費結(jié)算和賬務(wù)管理工作。（三）電價監(jiān)督檢查1.政府價格主管部門應(yīng)加強對電價執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。2.供電企業(yè)應(yīng)建立健全電價管理制度，自覺接受政府價格主管部門和社會公眾的監(jiān)督。3.任何單位和個人有權(quán)對電價違法行為進行舉報，政府價格主管部門應(yīng)及時受理并依法處理。六、供用電設(shè)施維護與管理（一）供電設(shè)施維護1.供電企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對供電設(shè)施進行定期維護、檢修和試驗，確保供電設(shè)施安全可靠運行。2.供電企業(yè)應(yīng)建立供電設(shè)施維護檔案，記錄供電設(shè)施的維護、檢修、試驗等情況。3.在供電設(shè)施發(fā)生故障時，供電企業(yè)應(yīng)及時組織搶修，盡快恢復(fù)供電。因不可抗力等原因造成供電設(shè)施損壞的，供電企業(yè)應(yīng)及時采取措施進行修復(fù)，并按照規(guī)定向電力用戶說明情況。（二）用電設(shè)施維護1.電力用戶應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對其用電設(shè)施進行定期維護、檢修和試驗，確保用電設(shè)施安全運行。2.電力用戶發(fā)現(xiàn)用電設(shè)施存在安全隱患時，應(yīng)及時采取措施進行消除；對重大安全隱患，應(yīng)及時報告供電企業(yè)。3.供電企業(yè)應(yīng)指導(dǎo)和協(xié)助電力用戶做好用電設(shè)施的維護管理工作。（三）供用電設(shè)施產(chǎn)權(quán)劃分1.供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界點按照下列原則確定：公用低壓線路供電的，以供電接戶線用戶端最后支持物為分界點，支持物屬供電企業(yè)；10千伏及以下公用高壓線路供電的，以用戶廠界外或配電室前的第一斷路器或第一支持物為分界點，第一斷路器或第一支持物屬供電企業(yè)；35千伏及以上公用高壓線路供電的，以用戶廠界外或用戶變電站外第一基電桿為分界點，第一基電桿屬供電企業(yè)；采用電纜供電的，本著便于維護管理的原則，由供電企業(yè)與用戶協(xié)商確定分界點；產(chǎn)權(quán)屬于用戶且由用戶運行維護的線路，以公用線路分支桿或?qū)Ｓ镁€路接引的公用變電站外第一基電桿為分界點，專用線路第一基電桿屬用戶。2.用電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)屬于電力用戶。電力用戶應(yīng)自行承擔(dān)其用電設(shè)施的維護管理責(zé)任。（四）供用電設(shè)施保護1.供電企業(yè)和電力用戶應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好供用電設(shè)施的保護工作，防止供用電設(shè)施遭受破壞、損壞。2.任何單位和個人不得擅自遷移、更動或者操作供電企業(yè)的用電計量裝置、電力負(fù)荷控制裝置、供電設(shè)施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶受電設(shè)備。3.在供用電設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危害供用電設(shè)施安全的行為：擅自攀登桿塔或者在桿塔上架設(shè)電力線、通信線、廣播線，安裝廣播喇叭；圍攔變電設(shè)施的圍墻或其他防護設(shè)施；在導(dǎo)線上接用電器設(shè)備；沖擊變電所、破壞電力線路設(shè)施；其他危害供用電設(shè)施安全的行為。七、供用電監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.電力管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的供用電活動進行監(jiān)督檢查。2.供電企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，加強對供用電業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.電力管理部門監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：供電企業(yè)和電力用戶遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的情況；供電企業(yè)供電質(zhì)量、供電可靠性、電價執(zhí)行等情況；電力用戶用電安全、節(jié)約用電等情況；供用電合同簽訂與履行情況；供用電設(shè)施維護與管理情況；其他供用電活動相關(guān)情況。2.供電企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：供用電業(yè)務(wù)流程執(zhí)行情況；員工工作規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量情況；電費結(jié)算與賬務(wù)管理情況；供電設(shè)施運行維護情況；其他內(nèi)部管理相關(guān)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.電力管理部門可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式進行監(jiān)督檢查。2.供電企業(yè)可通過定期巡查、專項檢查、用戶回訪等方式進行內(nèi)部監(jiān)督檢查。（四）問題處理與整改1.電力管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.供電企業(yè)在內(nèi)部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時采取措施進行整改，并對相關(guān)責(zé)任人進行處理。3.被檢查單位應(yīng)按照要求認(rèn)真整改存在的問題，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改情況報告電力管理部門或供電企業(yè)。八、法律責(zé)任（一）供電企業(yè)法律責(zé)任1.供電企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由電力管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：未按照國家規(guī)定的供電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向電力用戶供電的；擅自變更供電營業(yè)區(qū)的；拒絕或者拖延供電的；未按照規(guī)定對供電設(shè)施進行維護、檢修和試驗的。2.供電企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由政府價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：擅自提高電價標(biāo)準(zhǔn)的；自立收費項目或者自定收費標(biāo)準(zhǔn)的；對用戶實行歧視性電價的。（二）電力用戶法律責(zé)任1.電力用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由電力管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上1萬元以下的罰款：擅自改變用電類別、增加用電容量、遷移受電裝置等的；擅自引入、供出電源或者將自備電源擅自并網(wǎng)的；未按照規(guī)定安裝、使用電氣設(shè)備或者未定期進行檢查、維護和試驗，影響供用電安全的。2.電力用戶違反本辦法規(guī)定，逾期未繳納電費的，供電企業(yè)有權(quán)按照規(guī)定收取違約金。經(jīng)催交仍不繳