昆山無疫區(qū)管理辦法總則目的與依據(jù)為有效預(yù)防、控制和消除疫病的發(fā)生與傳播，保障昆山地區(qū)公共衛(wèi)生安全，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合昆山實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于昆山市行政區(qū)域內(nèi)無疫區(qū)的建設(shè)、運(yùn)行、管理及監(jiān)督等活動(dòng)。涵蓋各類動(dòng)物養(yǎng)殖、交易、屠宰場(chǎng)所，以及相關(guān)的動(dòng)物產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)等。基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防控措施，從源頭上預(yù)防疫病的傳入和發(fā)生。2.科學(xué)防控原則：運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高疫病防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。3.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法開展無疫區(qū)建設(shè)和管理工作，確保各項(xiàng)措施合法合規(guī)。4.協(xié)同配合原則：加強(qiáng)政府部門之間、部門與企業(yè)之間、區(qū)域之間的協(xié)同配合，形成聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。無疫區(qū)建設(shè)區(qū)域劃分與布局1.根據(jù)昆山市的地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)分布和疫病流行情況，科學(xué)劃定無疫區(qū)范圍，并明確核心區(qū)、緩沖區(qū)和監(jiān)測(cè)區(qū)。2.合理布局各類動(dòng)物養(yǎng)殖、交易、屠宰及相關(guān)產(chǎn)業(yè)設(shè)施，確保區(qū)域之間的有效隔離和疫病防控。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)設(shè)施：建立完善的疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，配備先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物疫病的及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)。2.動(dòng)物防疫屏障設(shè)施：在無疫區(qū)邊界設(shè)置物理隔離設(shè)施，如圍墻、柵欄等，防止疫病的傳入和傳出。3.無害化處理設(shè)施：建設(shè)規(guī)范的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場(chǎng)所，確保病死動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品得到安全、環(huán)保處理。4.消毒設(shè)施：在養(yǎng)殖場(chǎng)、交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等場(chǎng)所配備必要的消毒設(shè)備，定期進(jìn)行消毒，殺滅病原體。動(dòng)物標(biāo)識(shí)與追溯體系建設(shè)1.建立統(tǒng)一的動(dòng)物標(biāo)識(shí)制度，為每頭動(dòng)物佩戴唯一的標(biāo)識(shí)，記錄動(dòng)物的出生、免疫、檢疫、交易等信息。2.構(gòu)建動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系，利用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)殖到屠宰、加工、流通等環(huán)節(jié)的全程追溯，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全和疫病可追溯。動(dòng)物疫病防控疫病監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定：根據(jù)國(guó)家和地方疫病防控要求，結(jié)合昆山實(shí)際，制定詳細(xì)的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)種類、方法、頻率和范圍。2.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集與分析：及時(shí)收集、整理和分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立疫病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫病流行趨勢(shì)和潛在風(fēng)險(xiǎn)。3.預(yù)警機(jī)制建立：制定疫病預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和流程，當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)的防控措施。動(dòng)物免疫1.免疫計(jì)劃制定：按照國(guó)家免疫程序和昆山實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的動(dòng)物免疫計(jì)劃，確保動(dòng)物群體免疫密度和免疫質(zhì)量。2.免疫實(shí)施：組織專業(yè)免疫人員，按照規(guī)范的免疫操作規(guī)程，對(duì)動(dòng)物進(jìn)行免疫接種，確保免疫效果。3.免疫效果監(jiān)測(cè)：定期對(duì)免疫動(dòng)物進(jìn)行抗體檢測(cè)，評(píng)估免疫效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決免疫工作中存在的問題。動(dòng)物檢疫1.產(chǎn)地檢疫：嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物產(chǎn)地檢疫制度，對(duì)出欄動(dòng)物進(jìn)行嚴(yán)格檢疫，確保動(dòng)物健康合格后出具檢疫證明。2.屠宰檢疫：加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)檢疫工作，對(duì)屠宰動(dòng)物進(jìn)行逐頭檢疫，嚴(yán)格查驗(yàn)檢疫證明，確保動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.檢疫監(jiān)督管理：加強(qiáng)對(duì)檢疫人員的培訓(xùn)和管理，規(guī)范檢疫行為，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫、偽造檢疫證明等違法行為。疫病防控應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定：制定完善的動(dòng)物疫病防控應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立充足的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的疫苗、藥品、防護(hù)用品、消毒設(shè)備等應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。3.應(yīng)急演練：定期組織開展動(dòng)物疫病防控應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。4.疫情處置：一旦發(fā)生動(dòng)物疫情，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則，迅速采取隔離、撲殺、消毒、無害化處理等措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。動(dòng)物養(yǎng)殖管理養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)與管理1.養(yǎng)殖場(chǎng)選址：養(yǎng)殖場(chǎng)選址應(yīng)符合動(dòng)物防疫條件，遠(yuǎn)離居民區(qū)、交通要道、水源地等，避免疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。2.養(yǎng)殖場(chǎng)布局：合理規(guī)劃養(yǎng)殖場(chǎng)布局，分為生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)等，確保不同區(qū)域之間有效隔離。3.養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備：配備必要的養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，如圈舍、飼料加工設(shè)備、飲水設(shè)備等，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新。4.養(yǎng)殖檔案管理：建立健全養(yǎng)殖檔案，記錄動(dòng)物的品種、數(shù)量、來源、免疫、用藥、病死處理等信息，確保養(yǎng)殖過程可追溯。養(yǎng)殖投入品管理1.飼料和飼料添加劑管理：嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定采購(gòu)、使用飼料和飼料添加劑，確保其質(zhì)量安全，不得使用過期、變質(zhì)、假冒偽劣產(chǎn)品。2.獸藥管理：規(guī)范獸藥采購(gòu)、儲(chǔ)存和使用行為，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥休藥期制度，嚴(yán)禁使用違禁獸藥。3.其他投入品管理：對(duì)養(yǎng)殖過程中使用的疫苗、消毒劑、生物制品等其他投入品進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保其質(zhì)量可靠、使用安全。動(dòng)物福利保障1.飼養(yǎng)環(huán)境要求：為動(dòng)物提供適宜的飼養(yǎng)環(huán)境，保證圈舍清潔衛(wèi)生、通風(fēng)良好、溫度適宜，滿足動(dòng)物的生長(zhǎng)和健康需求。2.動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)需求：根據(jù)動(dòng)物品種、生長(zhǎng)階段和生產(chǎn)性能，合理配制飼料，保證動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)均衡。3.動(dòng)物健康管理：定期對(duì)動(dòng)物進(jìn)行健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治療疾病，保障動(dòng)物健康。動(dòng)物交易與屠宰管理動(dòng)物交易市場(chǎng)管理1.市場(chǎng)準(zhǔn)入管理：嚴(yán)格審查動(dòng)物交易市場(chǎng)的開辦條件，符合要求的方可辦理相關(guān)手續(xù)，準(zhǔn)予開業(yè)。2.市場(chǎng)衛(wèi)生管理：加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行清掃、消毒，保持市場(chǎng)整潔衛(wèi)生。3.交易行為規(guī)范：規(guī)范動(dòng)物交易行為，嚴(yán)禁無檢疫證明、染疫或疑似染疫動(dòng)物進(jìn)入市場(chǎng)交易。4.市場(chǎng)監(jiān)督檢查：加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物交易市場(chǎng)的日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)交易行為。動(dòng)物屠宰管理1.屠宰場(chǎng)建設(shè)與管理：屠宰場(chǎng)選址、布局、設(shè)施設(shè)備等應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物屠宰衛(wèi)生條件，確保屠宰過程安全衛(wèi)生。2.屠宰操作規(guī)程：嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物屠宰操作規(guī)程，確保屠宰過程符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，防止疫病傳播。3.肉品品質(zhì)檢驗(yàn)：加強(qiáng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作，對(duì)屠宰后的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保肉品質(zhì)量安全。4.屠宰廢棄物處理：規(guī)范屠宰廢棄物的處理，按照環(huán)保要求進(jìn)行無害化處理，防止環(huán)境污染。動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全管理質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定1.依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合昆山實(shí)際，制定動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全指標(biāo)和要求。2.加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管部門熟悉掌握標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。生產(chǎn)過程監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰、加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格遵守質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，確保動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.建立健全動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)殖到餐桌的全程追溯，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量安全問題。市場(chǎng)準(zhǔn)入與抽檢1.嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)，確保其具有有效的檢疫證明和檢驗(yàn)合格證明。2.加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品市場(chǎng)的抽檢力度，定期對(duì)市場(chǎng)上的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處不合格產(chǎn)品。質(zhì)量安全事故處置1.制定動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確事故報(bào)告、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等程序和措施。2.一旦發(fā)生動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施，控制事故影響范圍，查明原因，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。監(jiān)督管理監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.明確昆山市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等相關(guān)監(jiān)管部門的職責(zé)分工，建立健全監(jiān)管工作機(jī)制。2.加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。監(jiān)督檢查制度1.建立定期監(jiān)督檢查制度，對(duì)無疫區(qū)建設(shè)、動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物養(yǎng)殖、交易與屠宰、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全等工作進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。違法行為查處1.加大對(duì)違反本辦法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫、非法調(diào)運(yùn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品、使用違禁獸藥等違法行為。2.對(duì)違法行為依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。保障措施組織保障成立昆山市無疫區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)無疫區(qū)建設(shè)和管理工作，研究解決工作中的重大問題。各成員單位按照職責(zé)分工，密切配合，共同推進(jìn)無疫區(qū)建設(shè)工作。經(jīng)費(fèi)保障1.加大對(duì)無疫區(qū)建設(shè)和管理的經(jīng)費(fèi)投入，保障疫病監(jiān)測(cè)、防疫屏障建設(shè)、無害化處理設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等工作的順利開展。