周口市渣土管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)周口市渣土管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障城市道路交通安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于周口市行政區(qū)域內(nèi)渣土的排放、運(yùn)輸、消納等活動(dòng)及其相關(guān)管理。定義本辦法所稱(chēng)渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等）中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物?；驹瓌t渣土管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、規(guī)范有序的原則，堅(jiān)持源頭控制、過(guò)程監(jiān)管、末端治理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)渣土管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。管理職責(zé)政府職責(zé)周口市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市渣土管理工作，制定渣土管理政策，建立健全渣土管理工作機(jī)制，督促各有關(guān)部門(mén)依法履行渣土管理職責(zé)。各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渣土管理工作的具體組織實(shí)施，落實(shí)渣土管理目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)渣土管理隊(duì)伍建設(shè)，保障渣土管理工作經(jīng)費(fèi)。部門(mén)職責(zé)1.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸車(chē)輛的道路運(yùn)輸證核發(fā)及監(jiān)管，查處渣土運(yùn)輸過(guò)程中的拋灑滴漏、帶泥上路等違法違規(guī)行為；對(duì)渣土消納場(chǎng)地進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)渣土堆放、清運(yùn)等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位按照規(guī)定辦理渣土處置手續(xù)，將渣土管理納入工程建設(shè)管理范疇；在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)文件中明確渣土處置要求；對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)渣土管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促施工單位采取有效措施減少渣土產(chǎn)生量。3.交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)及其運(yùn)輸車(chē)輛的營(yíng)運(yùn)資質(zhì)進(jìn)行審核和監(jiān)管，查處渣土運(yùn)輸車(chē)輛的超載、超限等違法違規(guī)行為；配合城市管理部門(mén)做好渣土運(yùn)輸車(chē)輛的道路運(yùn)輸證核發(fā)工作。4.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸車(chē)輛的交通安全管理，對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛的通行時(shí)間、路線(xiàn)進(jìn)行審核和監(jiān)管，查處渣土運(yùn)輸車(chē)輛的交通違法行為；配合城市管理部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)等做好渣土管理相關(guān)工作。5.生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸和消納過(guò)程中的環(huán)境污染行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)排放污染物的行為。6.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好渣土管理的相關(guān)工作。渣土排放管理排放申報(bào)建設(shè)單位或施工單位在渣土排放前，應(yīng)當(dāng)向所在地城市管理部門(mén)提出排放申請(qǐng)，并提交以下材料：1.渣土排放申請(qǐng)表；2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證或其他相關(guān)證明文件；3.渣土運(yùn)輸合同；4.渣土消納場(chǎng)地證明；5.其他需要提交的材料。城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，核發(fā)渣土排放許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。排放要求1.建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)按照渣土排放許可證規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、方式排放渣土，不得擅自變更。2.建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、灑水降塵等防塵設(shè)施，對(duì)渣土進(jìn)行覆蓋，防止揚(yáng)塵污染。3.建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)渣土進(jìn)行分類(lèi)收集、存放，不得將建筑垃圾與生活垃圾混合排放。4.禁止在城市建成區(qū)內(nèi)擅自設(shè)立渣土消納場(chǎng)地。渣土運(yùn)輸管理運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.具有獨(dú)立法人資格；2.擁有一定數(shù)量的符合規(guī)定的渣土運(yùn)輸車(chē)輛；3.具備健全的安全生產(chǎn)管理制度和車(chē)輛維護(hù)、保養(yǎng)、安全檢查制度；4.有固定的辦公場(chǎng)所和停車(chē)場(chǎng)地；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部門(mén)申請(qǐng)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。運(yùn)輸車(chē)輛要求1.渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備全密閉運(yùn)輸裝置，防止渣土泄漏、拋灑。2.渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），并與城市管理部門(mén)的監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。3.渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持車(chē)身整潔，標(biāo)識(shí)清晰，按照規(guī)定噴涂車(chē)輛所屬企業(yè)名稱(chēng)、監(jiān)督電話(huà)等信息。4.渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線(xiàn)行駛，不得擅自改變。運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛的日常巡查，依法查處渣土運(yùn)輸過(guò)程中的違法違規(guī)行為。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛的交通安全管理，對(duì)違反交通規(guī)則的渣土運(yùn)輸車(chē)輛依法予以處罰。3.交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，確保渣土運(yùn)輸安全。渣土消納管理消納場(chǎng)地設(shè)置1.渣土消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.渣土消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)具備以下條件：有合法的土地使用手續(xù)；有完善的排水、防滲、防塵等設(shè)施；有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.渣土消納場(chǎng)地的設(shè)置應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。消納要求1.渣土消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍、容量、方式接納渣土，不得擅自改變用途。2.渣土消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)對(duì)接納的渣土進(jìn)行分類(lèi)堆放、處理，不得將有毒有害廢棄物混入渣土中。3.渣土消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止渣土揚(yáng)塵、污水外流等污染環(huán)境行為的發(fā)生。4.渣土消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，記錄渣土的來(lái)源、數(shù)量、去向等信息，并定期向城市管理部門(mén)報(bào)送。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.城市管理部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)等應(yīng)當(dāng)建立健全渣土管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)渣土排放、運(yùn)輸、消納等活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.各部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)渣土管理工作進(jìn)行總結(jié)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取有效措施加以解決。3.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立渣土管理投訴舉報(bào)制度，接受社會(huì)公眾對(duì)渣土違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位或施工單位未按照規(guī)定辦理渣土排放手續(xù)擅自排放渣土的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，渣土運(yùn)輸企業(yè)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事渣土運(yùn)輸?shù)?，由交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足[X]萬(wàn)元的，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，渣土運(yùn)輸車(chē)輛未按照規(guī)定安裝全密閉運(yùn)輸裝置、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）或者未保持車(chē)身整潔、標(biāo)識(shí)清晰的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；逾期不改正的，暫扣車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證。4.違反本辦法規(guī)定，渣土運(yùn)輸車(chē)輛在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生拋灑滴漏、帶泥上路等違法違規(guī)行為的，由城市管理部門(mén)責(zé)令立即清除，并處[X]元以上[X]元以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，渣土消納場(chǎng)地未按照規(guī)定接納渣土或者擅自改變用途的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)渣土消納場(chǎng)地許可證。6.違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法予以處罰。7.阻礙渣土管理部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰