基督教管理辦法預(yù)案一、總則（一）制定目的本預(yù)案旨在加強(qiáng)對(duì)基督教相關(guān)活動(dòng)及場(chǎng)所的規(guī)范管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障公民宗教信仰自由權(quán)利，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和宗教政策，確?；浇袒顒?dòng)在合法、有序、健康的軌道上進(jìn)行。（二）制定依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《宗教事務(wù)條例》《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)以及宗教工作的方針政策制定。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)內(nèi)涉及基督教的各類活動(dòng)、場(chǎng)所、組織及相關(guān)人員的管理。包括基督教的宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理、宗教教職人員管理、宗教活動(dòng)管理、宗教財(cái)產(chǎn)管理以及與互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)相關(guān)的管理等方面。（四）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和宗教政策對(duì)基督教相關(guān)事務(wù)進(jìn)行管理，確保管理活動(dòng)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.保護(hù)合法原則充分尊重和保護(hù)公民的宗教信仰自由權(quán)利，保護(hù)基督教界的合法權(quán)益，維護(hù)正常的宗教活動(dòng)秩序。3.制止非法原則堅(jiān)決制止利用基督教進(jìn)行的非法活動(dòng)，抵御境外利用宗教進(jìn)行的滲透，防范宗教極端思想的滋生和蔓延。4.遏制極端原則采取有效措施遏制宗教極端行為，防止其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一造成破壞。5.抵御滲透原則加強(qiáng)對(duì)境外宗教滲透的防范，抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行的各種破壞活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家的安全和利益。二、管理職責(zé)分工（一）宗教事務(wù)部門1.負(fù)責(zé)本地區(qū)基督教事務(wù)的行政管理工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)宗教工作的法律法規(guī)和政策。2.依法對(duì)基督教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員進(jìn)行登記、備案和管理，指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立健全內(nèi)部管理制度。3.審批基督教的大型宗教活動(dòng)，對(duì)宗教活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法處理宗教方面的違法違規(guī)行為。4.協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好基督教領(lǐng)域的安全穩(wěn)定工作，防范和處置因宗教問題引發(fā)的突發(fā)事件。（二）公安部門1.依法維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教活動(dòng)的治安秩序，打擊利用宗教進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)，防范和處置宗教極端主義引發(fā)的各類案件。2.加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所周邊治安環(huán)境的整治，確保宗教活動(dòng)場(chǎng)所的安全。3.配合宗教事務(wù)部門做好對(duì)互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的監(jiān)管，打擊網(wǎng)上傳播有害宗教信息的行為。（三）民政部門1.負(fù)責(zé)對(duì)基督教社會(huì)團(tuán)體的登記管理工作，依法審查社會(huì)團(tuán)體的成立、變更、注銷申請(qǐng)，監(jiān)督社會(huì)團(tuán)體遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策。2.指導(dǎo)基督教社會(huì)團(tuán)體按照章程開展活動(dòng)，對(duì)違反章程的行為進(jìn)行查處。（四）網(wǎng)信部門1.負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)宗教信息傳播行為。2.指導(dǎo)宗教事務(wù)部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等做好互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的管理工作，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的健康有序發(fā)展。（五）其他相關(guān)部門教育、文化、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好基督教相關(guān)管理工作。如教育部門負(fù)責(zé)防范宗教對(duì)學(xué)校教育的滲透，文化部門負(fù)責(zé)對(duì)涉及基督教的文化產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所周邊的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范等。三、基督教活動(dòng)場(chǎng)所管理（一）場(chǎng)所設(shè)立1.設(shè)立基督教活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)擬同意的，報(bào)上一級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門審批。上一級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。3.經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，由所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門發(fā)給《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》。（二）場(chǎng)所布局1.基督教活動(dòng)場(chǎng)所的布局應(yīng)當(dāng)合理，避免過度集中。在城市規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)充分考慮宗教活動(dòng)場(chǎng)所的分布，合理安排其數(shù)量和規(guī)模。2.宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與周邊的學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、企業(yè)等保持適當(dāng)?shù)木嚯x，避免對(duì)社會(huì)公共秩序和居民生活造成不良影響。（三）場(chǎng)所建設(shè)1.宗教活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)建筑規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，確保建筑質(zhì)量和安全。2.宗教活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)和建筑風(fēng)格，不得破壞歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀。3.建設(shè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。（四）場(chǎng)所管理組織1.宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)成立管理組織，實(shí)行民主管理。管理組織由宗教教職人員和信教群眾代表組成，其成員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的宗教知識(shí)和管理能力。2.宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織應(yīng)當(dāng)制定和完善場(chǎng)所的各項(xiàng)管理制度，包括人員管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、安全管理制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行。3.宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織應(yīng)當(dāng)定期召開會(huì)議，研究決定場(chǎng)所的重大事項(xiàng)，接受信教群眾的監(jiān)督。（五）場(chǎng)所活動(dòng)管理1.宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照宗教教義、教規(guī)和傳統(tǒng)習(xí)慣開展正常的宗教活動(dòng)，不得從事非法宗教活動(dòng)。2.宗教活動(dòng)場(chǎng)所舉辦大型宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自舉辦大型宗教活動(dòng)。3.宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)的安全管理，制定安全應(yīng)急預(yù)案，確保宗教活動(dòng)的安全有序進(jìn)行。四、基督教教職人員管理（一）教職人員認(rèn)定1.基督教教職人員的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。認(rèn)定宗教教職人員，應(yīng)當(dāng)由宗教團(tuán)體按照本宗教的教義、教規(guī)和傳統(tǒng)進(jìn)行。2.宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的宗教教職人員名單報(bào)所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門備案?？h級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)備案的宗教教職人員名單進(jìn)行公布。（二）教職人員備案1.宗教教職人員應(yīng)當(dāng)在被認(rèn)定后30日內(nèi)，由所在宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者宗教團(tuán)體向所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門備案。2.備案內(nèi)容包括宗教教職人員的基本信息、認(rèn)定情況、任職情況等。宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案內(nèi)容進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以備案，并頒發(fā)《宗教教職人員證書》。（三）教職人員培訓(xùn)1.宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宗教教職人員的培訓(xùn)，提高其宗教素養(yǎng)和管理能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括宗教教義、教規(guī)、法律法規(guī)、政策等方面。2.宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)支持宗教團(tuán)體開展宗教教職人員培訓(xùn)工作，為培訓(xùn)提供必要的指導(dǎo)和幫助。（四）教職人員行為規(guī)范1.宗教教職人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和宗教政策，依法依規(guī)開展宗教活動(dòng)。2.宗教教職人員應(yīng)當(dāng)維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，不得在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行分裂、破壞活動(dòng)。3.宗教教職人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，樹立良好的宗教形象，不得利用宗教謀取私利。五、基督教活動(dòng)管理（一）活動(dòng)審批1.基督教舉辦的各類宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。申請(qǐng)舉辦宗教活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)擬同意的，報(bào)上一級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門審批。上一級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。3.未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自舉辦宗教活動(dòng)。（二）活動(dòng)內(nèi)容管理1.基督教活動(dòng)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合宗教教義、教規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)的要求，不得傳播有害思想和信息。2.宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以弘揚(yáng)宗教正能量、促進(jìn)社會(huì)和諧為宗旨，不得進(jìn)行迷信活動(dòng)和非法傳教。3.宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)內(nèi)容的審核，確?；顒?dòng)內(nèi)容合法合規(guī)。（三）活動(dòng)安全管理1.舉辦基督教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全責(zé)任，確?；顒?dòng)安全。2.宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所的安全檢查和維護(hù)。3.在宗教活動(dòng)期間，應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作，維護(hù)活動(dòng)秩序，防止發(fā)生安全事故。六、基督教財(cái)產(chǎn)管理（一）財(cái)產(chǎn)登記1.宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)產(chǎn)登記，明確財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)。財(cái)產(chǎn)登記內(nèi)容包括土地、房屋、設(shè)施設(shè)備、宗教文物等。2.宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)產(chǎn)管理制度，對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分類登記、核算和管理。（二）財(cái)產(chǎn)使用1.宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的活動(dòng)以及社會(huì)公益事業(yè)，不得挪作他用。2.宗教活動(dòng)場(chǎng)所使用財(cái)產(chǎn)進(jìn)行投資、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并接受宗教事務(wù)部門和其他相關(guān)部門的監(jiān)督。（三）財(cái)產(chǎn)監(jiān)督1.宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查，定期對(duì)財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行審計(jì)。2.宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)定期向信教群眾公布財(cái)產(chǎn)收支情況，接受信教群眾的監(jiān)督。七、互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理（一）服務(wù)許可1.從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可。申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可的，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)擬同意的，報(bào)國(guó)家宗教事務(wù)局審批。國(guó)家宗教事務(wù)局應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起20日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。3.經(jīng)批準(zhǔn)從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站首頁顯著位置標(biāo)明互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證編號(hào)。（二）信息發(fā)布管理1.互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照許可內(nèi)容提供服務(wù)，不得超出許可范圍發(fā)布宗教信息。2.互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)提供者發(fā)布的宗教信息應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和宗教政策的要求，不得含有危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)穩(wěn)定、宣揚(yáng)宗教極端主義等內(nèi)容。3.互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全信息審核管理制度，對(duì)發(fā)布的宗教信息進(jìn)行審核，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、合法。（三）平臺(tái)管理1.互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用戶發(fā)布信息的管理，對(duì)違法違規(guī)信息及時(shí)進(jìn)行刪除，并向有關(guān)部門報(bào)告。2.互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立用戶投訴舉報(bào)機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)用戶的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并反饋處理結(jié)果。八、突發(fā)事件應(yīng)急處置（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成立基督教管理突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由宗教事務(wù)部門、公安部門、民政部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）應(yīng)急預(yù)案制定制定基督教管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的原則、程序、措施和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件的預(yù)警、報(bào)告、處置、恢復(fù)等環(huán)節(jié)。（三）應(yīng)急處置措施1.突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行處置。2.宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解事件情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)工作，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。3.公安部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法處理違法犯罪行為，確保社會(huì)穩(wěn)定。4.民政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好相關(guān)人員的安置和救助工作。5.其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急處置的配合工作。（四）后期恢復(fù)突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，采取措施恢復(fù)正常的宗教活動(dòng)秩序。對(duì)因突發(fā)事件造成的損失，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行賠償和補(bǔ)償。九、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)基督教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員、宗教活動(dòng)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.相關(guān)