雙隨機(jī)企業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范對企業(yè)的監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，營造公平競爭的市場環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)登記注冊的各類企業(yè)，包括但不限于有限責(zé)任公司、股份有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展雙隨機(jī)企業(yè)管理工作，確保監(jiān)管行為合法合規(guī)。2.公正公開原則：監(jiān)管過程和結(jié)果應(yīng)公正透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障企業(yè)的合法權(quán)益。3.隨機(jī)抽查原則：通過隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，實(shí)現(xiàn)“陽光執(zhí)法”，避免人為干擾。4.協(xié)同高效原則：加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，整合監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效率，形成監(jiān)管合力。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立雙隨機(jī)企業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由本地區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)雙隨機(jī)企業(yè)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在[具體部門名稱]，承擔(dān)日常工作。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.研究制定雙隨機(jī)企業(yè)管理工作的政策措施和總體工作方案。2.協(xié)調(diào)解決雙隨機(jī)企業(yè)管理工作中的重大問題。3.監(jiān)督指導(dǎo)雙隨機(jī)企業(yè)管理工作的開展情況。（三）辦公室職責(zé)1.組織實(shí)施雙隨機(jī)企業(yè)管理工作的具體任務(wù)，包括制定年度抽查計(jì)劃、建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫等。2.負(fù)責(zé)隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員，安排檢查任務(wù)，并對檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。3.匯總、分析檢查結(jié)果，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況。4.負(fù)責(zé)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，做好信息共享和聯(lián)合檢查等工作。5.整理、歸檔雙隨機(jī)企業(yè)管理工作的相關(guān)資料，建立工作檔案。三、檢查對象名錄庫管理（一）名錄庫建立1.依據(jù)企業(yè)登記注冊信息，按照行業(yè)分類，建立涵蓋本地區(qū)所有企業(yè)的檢查對象名錄庫。名錄庫應(yīng)包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人、注冊地址、經(jīng)營范圍等基本信息。2.名錄庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)企業(yè)設(shè)立、變更、注銷等情況，及時(shí)更新名錄庫信息。（二）名錄庫分類1.根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，將檢查對象名錄庫分為重點(diǎn)關(guān)注名錄庫和一般名錄庫。重點(diǎn)關(guān)注名錄庫主要包括存在違法違規(guī)記錄、經(jīng)營異常、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)等企業(yè)；一般名錄庫包括其他正常經(jīng)營的企業(yè)。2.對重點(diǎn)關(guān)注名錄庫中的企業(yè)，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，加強(qiáng)監(jiān)管力度。（三）名錄庫信息維護(hù)1.各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將本部門掌握的企業(yè)信息反饋至名錄庫管理部門，確保名錄庫信息的準(zhǔn)確性和完整性。2.名錄庫管理部門應(yīng)定期對名錄庫信息進(jìn)行核對和清理，刪除已注銷、吊銷或不再經(jīng)營的企業(yè)信息，對錯(cuò)誤信息進(jìn)行修正。四、執(zhí)法檢查人員名錄庫管理（一）名錄庫建立1.整合本地區(qū)各相關(guān)部門具備執(zhí)法資格的人員，建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。名錄庫應(yīng)包括執(zhí)法檢查人員姓名、所在單位、執(zhí)法證件編號、執(zhí)法領(lǐng)域等信息。2.執(zhí)法檢查人員名錄庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對新取得執(zhí)法資格的人員及時(shí)納入名錄庫，對退休、調(diào)離執(zhí)法崗位等人員及時(shí)予以清理。（二）名錄庫分類1.根據(jù)執(zhí)法檢查人員的業(yè)務(wù)專長和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，將執(zhí)法檢查人員名錄庫分為綜合執(zhí)法名錄庫和專業(yè)執(zhí)法名錄庫。綜合執(zhí)法名錄庫人員具備綜合執(zhí)法能力，可參與各類企業(yè)的檢查；專業(yè)執(zhí)法名錄庫人員根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，分別負(fù)責(zé)特定行業(yè)企業(yè)的檢查，如安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品等。2.在開展檢查工作時(shí)，根據(jù)檢查任務(wù)的性質(zhì)和要求，從相應(yīng)的名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。（三）名錄庫培訓(xùn)與考核1.定期組織執(zhí)法檢查人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢查方法和程序等。2.建立執(zhí)法檢查人員考核機(jī)制，對執(zhí)法檢查人員的工作表現(xiàn)、執(zhí)法質(zhì)量、廉潔自律等情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為執(zhí)法檢查人員獎(jiǎng)懲、續(xù)聘和解聘的重要依據(jù)。五、抽查計(jì)劃制定（一）年度抽查計(jì)劃1.每年年初，辦公室應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和監(jiān)管工作重點(diǎn)，制定年度雙隨機(jī)抽查計(jì)劃。年度抽查計(jì)劃應(yīng)明確抽查的目標(biāo)、范圍、比例、頻次、時(shí)間安排等內(nèi)容。2.年度抽查計(jì)劃應(yīng)涵蓋本地區(qū)主要行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，確保監(jiān)管全覆蓋。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度，合理確定不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的抽查比例和頻次。（二）專項(xiàng)抽查計(jì)劃1.根據(jù)上級部門的工作部署、社會(huì)熱點(diǎn)問題或突發(fā)事件等，適時(shí)制定專項(xiàng)抽查計(jì)劃。專項(xiàng)抽查計(jì)劃應(yīng)針對特定行業(yè)、特定領(lǐng)域或特定問題，明確檢查重點(diǎn)和要求。2.專項(xiàng)抽查計(jì)劃應(yīng)與年度抽查計(jì)劃相銜接，避免重復(fù)檢查，提高監(jiān)管效率。（三）抽查計(jì)劃調(diào)整1.在實(shí)施抽查計(jì)劃過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整抽查計(jì)劃的，應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)整后的抽查計(jì)劃。2.調(diào)整后的抽查計(jì)劃應(yīng)確保監(jiān)管工作的連續(xù)性和有效性，同時(shí)充分考慮企業(yè)的實(shí)際情況，合理安排檢查時(shí)間和方式。六、隨機(jī)抽取與匹配（一）抽取方式1.采用隨機(jī)搖號、計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取等方式，從檢查對象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象。抽取過程應(yīng)全程記錄，并可邀請公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證，確保抽取結(jié)果的公正性和隨機(jī)性。2.按照確定的抽查比例和頻次，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。執(zhí)法檢查人員與檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。（二）匹配規(guī)則1.根據(jù)檢查對象的行業(yè)類型、經(jīng)營范圍等信息，按照專業(yè)對口、合理搭配的原則，將執(zhí)法檢查人員與檢查對象進(jìn)行匹配。確保每個(gè)檢查對象都有相應(yīng)的執(zhí)法檢查人員進(jìn)行檢查，且執(zhí)法檢查人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。2.在匹配過程中，應(yīng)充分考慮執(zhí)法檢查人員的數(shù)量和分布情況，合理安排檢查任務(wù)，避免出現(xiàn)檢查任務(wù)過于集中或分散的情況。（三）結(jié)果公示1.隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員的結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示內(nèi)容包括檢查對象名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、執(zhí)法檢查人員姓名及所在單位等信息。2.公示期不少于[具體天數(shù)]，公示期間如有異議，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)反饋。七、檢查實(shí)施（一）檢查準(zhǔn)備1.執(zhí)法檢查人員在實(shí)施檢查前，應(yīng)熟悉檢查對象的基本情況，了解相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，明確檢查內(nèi)容和重點(diǎn)。2.執(zhí)法檢查人員應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查步驟、方法和時(shí)間安排等。檢查方案應(yīng)報(bào)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）檢查內(nèi)容1.對企業(yè)的檢查內(nèi)容主要包括登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)、經(jīng)營行為、年度報(bào)告公示信息、商標(biāo)使用、廣告宣傳、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等方面。具體檢查內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的特點(diǎn)和監(jiān)管要求確定。2.在檢查過程中，執(zhí)法檢查人員應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，填寫檢查記錄表，并要求企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。檢查記錄表應(yīng)包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等信息。（三）檢查方式1.執(zhí)法檢查人員可采取書面檢查、實(shí)地檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、數(shù)據(jù)比對等方式進(jìn)行檢查。對重點(diǎn)企業(yè)或存在問題較多的企業(yè)，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地檢查；對一般企業(yè)可采取書面檢查或網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式進(jìn)行抽查。2.在檢查過程中，執(zhí)法檢查人員應(yīng)充分利用信息化手段，提高檢查效率和準(zhǔn)確性。如通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)等獲取企業(yè)相關(guān)信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和比對，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題。（四）檢查結(jié)果處理1.執(zhí)法檢查人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，依法提出處理意見。對一般性問題，可要求企業(yè)限期整改；對存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法予以處罰。2.執(zhí)法檢查人員應(yīng)及時(shí)將檢查結(jié)果錄入相關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)，并按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。對需要立案查處的案件，應(yīng)按照行政處罰程序辦理；對不屬于本部門職責(zé)范圍的問題，應(yīng)及時(shí)移送相關(guān)部門處理。3.企業(yè)對檢查結(jié)果有異議的，可在規(guī)定期限內(nèi)提出申訴。相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)，并將復(fù)查結(jié)果告知企業(yè)。八、結(jié)果公示與運(yùn)用（一）結(jié)果公示1.檢查結(jié)束后，應(yīng)將檢查結(jié)果通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、政府部門網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公示。公示內(nèi)容包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、檢查時(shí)間、檢查結(jié)果、處理情況等信息。2.公示期不少于[具體天數(shù)]，公示期間接受社會(huì)監(jiān)督。如有異議，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)反饋。（二）結(jié)果運(yùn)用1.將企業(yè)的雙隨機(jī)抽查結(jié)果納入企業(yè)信用信息檔案，作為企業(yè)信用評價(jià)的重要依據(jù)。對抽查結(jié)果良好的企業(yè)，在各類評先評優(yōu)、政策扶持等方面給予優(yōu)先考慮；對抽查結(jié)果較差的企業(yè)，加大監(jiān)管力度，依法采取限制準(zhǔn)入、列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等懲戒措施。2.加強(qiáng)部門間的信息共享和聯(lián)合懲戒，將雙隨機(jī)抽查結(jié)果與其他部門的監(jiān)管措施相銜接，形成監(jiān)管合力，促使企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)，誠信經(jīng)營。九、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期對雙隨機(jī)企業(yè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。2.辦公室應(yīng)加強(qiáng)對隨機(jī)抽取檢查對象、執(zhí)法檢查人員、檢查實(shí)施過程及結(jié)果處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保雙隨機(jī)企業(yè)管理工作規(guī)范有序進(jìn)行。3.對在雙隨機(jī)企業(yè)管理工作中存在違規(guī)行為的執(zhí)法檢查人員，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任。（