全事故預案管理辦法一、總則（一）目的為了有效預防、及時控制和消除各類事故的危害，規(guī)范公司/組織的事故應急管理工作，提高應對事故的能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，特制定本全事故預案管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類可能發(fā)生的事故預防與應急處置工作，包括但不限于生產(chǎn)安全事故、自然災害事故、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。（三）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障員工的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡。2.預防為主，防救結(jié)合：堅持預防為主的方針，強化事故隱患排查治理，做好事故預防、預測、預警和預報工作。同時，完善應急救援體系，提高應急處置能力，做到防患于未然。3.統(tǒng)一領導，分級負責：在公司/組織統(tǒng)一領導下，建立健全分級負責、分類管理、條塊結(jié)合、屬地為主的應急管理體制。各部門按照各自職責和權(quán)限，負責事故的應急管理和應急處置工作。4.快速反應，協(xié)同應對：加強應急隊伍建設，提高應急裝備和物資保障水平，確保在事故發(fā)生時能夠快速反應、有效應對。同時，加強與政府相關(guān)部門、周邊單位和社區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，形成協(xié)同應對的工作格局。5.科學施救，規(guī)范有序：遵循科學原理，充分發(fā)揮專家作用，采用先進的應急救援技術(shù)和裝備，提高應急救援的科學性和有效性。同時，嚴格按照應急預案的程序和要求開展應急處置工作，確保應急救援工作規(guī)范有序。二、事故預防與預警（一）風險評估與隱患排查1.各部門應定期組織開展風險評估工作，對本部門存在的各類危險因素進行全面識別、分析和評估，確定風險等級，并制定相應的風險控制措施。2.建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查的責任主體、排查周期、排查內(nèi)容和整改要求。各部門應定期組織開展隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。3.對排查出的重大事故隱患，應立即采取臨時控制措施，并按照規(guī)定的程序進行報告和治理。治理完成后，應組織驗收，確保隱患得到徹底消除。（二）監(jiān)測與預警1.建立健全事故監(jiān)測體系，明確監(jiān)測的對象、內(nèi)容、方法和頻率。各部門應按照規(guī)定的要求，對本部門可能發(fā)生的事故進行實時監(jiān)測，及時掌握事故動態(tài)。2.建立預警機制，根據(jù)事故監(jiān)測信息，對可能發(fā)生的事故進行預警。預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。3.當發(fā)布預警信息后，各部門應立即采取相應的預警措施，包括但不限于加強監(jiān)測、組織應急救援隊伍待命、做好應急物資準備等，同時通知相關(guān)人員做好防范工作。三、應急組織機構(gòu)與職責（一）應急指揮中心成立公司/組織應急指揮中心，由公司/組織主要負責人擔任總指揮，各相關(guān)部門負責人為成員。應急指揮中心下設辦公室，負責日常工作。（二）應急指揮中心職責1.全面負責公司/組織的應急管理工作，制定和修訂應急預案，組織應急演練，指揮應急救援行動。2.及時掌握事故情況，協(xié)調(diào)各部門之間的應急救援工作，下達應急救援指令。3.負責向上級主管部門和政府相關(guān)部門報告事故情況，請求支援。4.組織事故調(diào)查處理，總結(jié)應急救援工作經(jīng)驗教訓。（三）應急指揮中心辦公室職責1.負責應急指揮中心的日常工作，組織協(xié)調(diào)各部門開展應急管理工作。2.收集、整理和分析事故信息，及時向應急指揮中心報告。3.負責應急預案的修訂、完善和備案工作。4.組織應急演練的策劃、實施和評估工作。5.負責應急物資的儲備、管理和調(diào)配工作。6.負責與政府相關(guān)部門、周邊單位和社區(qū)的溝通協(xié)調(diào)工作。（四）各應急救援工作小組職責1.搶險救援組：負責組織實施事故現(xiàn)場的搶險救援工作，搶救受傷人員，控制事故擴大。2.醫(yī)療救護組：負責組織醫(yī)療救護隊伍，對受傷人員進行現(xiàn)場救治和轉(zhuǎn)運。3.后勤保障組：負責提供應急救援所需的物資、設備和資金保障，確保應急救援工作的順利進行。4.治安保衛(wèi)組：負責事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，維護秩序，防止事故現(xiàn)場受到破壞和無關(guān)人員進入。5.事故調(diào)查組：負責對事故原因進行調(diào)查分析，查明事故責任，提出處理意見和防范措施。6.善后處理組：負責做好事故傷亡人員及其家屬的善后處理工作，包括賠償、安撫等。四、應急預案的制定與修訂（一）應急預案體系公司/組織應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。（二）綜合應急預案綜合應急預案是公司/組織應對各類事故的總體預案，規(guī)定了應急管理的基本原則、組織機構(gòu)及職責、應急響應程序、應急保障措施等內(nèi)容。（三）專項應急預案專項應急預案是針對某一類特定事故或事件制定的專項預案，如生產(chǎn)安全事故專項應急預案、自然災害事故專項應急預案、公共衛(wèi)生事件專項應急預案、社會安全事件專項應急預案等。專項應急預案應根據(jù)綜合應急預案的要求，結(jié)合本類事故或事件的特點，明確應急處置的具體措施和程序。（四）現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是針對具體的事故現(xiàn)場或崗位制定的應急處置措施，如火災事故現(xiàn)場處置方案、危險化學品泄漏事故現(xiàn)場處置方案、高處墜落事故現(xiàn)場處置方案等?，F(xiàn)場處置方案應根據(jù)專項應急預案的要求，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，明確應急處置的具體操作步驟和注意事項。（五）應急預案的制定1.應急預案的制定應遵循科學性、實用性、可操作性的原則，結(jié)合公司/組織的實際情況，充分考慮可能發(fā)生的各類事故的特點和應急處置要求。2.應急預案的制定應廣泛征求各部門、各崗位員工的意見和建議，確保預案內(nèi)容符合實際情況，具有可操作性。3.應急預案制定完成后，應組織專家進行評審，根據(jù)評審意見進行修訂完善，確保預案的科學性和實用性。（六）應急預案的修訂1.應急預案應定期進行修訂，一般每年至少修訂一次。當公司/組織的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、管理體制、組織機構(gòu)、人員、設備設施等發(fā)生重大變化，或者國家法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生修訂時，應及時對應急預案進行修訂。2.應急預案修訂完成后，應按照規(guī)定的程序進行備案。五、應急響應（一）響應分級根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控性，將應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。（二）響應程序1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后，應立即向應急指揮中心辦公室報告。2.應急指揮中心辦公室接到報告后，應立即向應急指揮中心總指揮報告，并啟動相應級別的應急響應。3.應急指揮中心總指揮接到報告后，應立即趕赴事故現(xiàn)場，組織指揮應急救援工作。同時，通知各應急救援工作小組趕赴事故現(xiàn)場，按照各自職責開展應急救援工作。4.在應急救援過程中，應急指揮中心應及時掌握事故情況，協(xié)調(diào)各部門之間的應急救援工作，下達應急救援指令。同時，向上級主管部門和政府相關(guān)部門報告事故情況，請求支援。（三）應急處置措施1.搶險救援：搶險救援組應迅速組織實施事故現(xiàn)場的搶險救援工作，搶救受傷人員，控制事故擴大。在搶險救援過程中，應注意保護事故現(xiàn)場，避免事故現(xiàn)場受到破壞。2.醫(yī)療救護：醫(yī)療救護組應迅速組織醫(yī)療救護隊伍，對受傷人員進行現(xiàn)場救治和轉(zhuǎn)運。在醫(yī)療救護過程中，應及時與醫(yī)院取得聯(lián)系，確保受傷人員得到及時有效的救治。3.后勤保障：后勤保障組應迅速提供應急救援所需的物資、設備和資金保障，確保應急救援工作的順利進行。同時，做好應急救援人員的生活保障工作。4.治安保衛(wèi)：治安保衛(wèi)組應迅速組織力量，對事故現(xiàn)場進行治安保衛(wèi)工作，維護秩序，防止事故現(xiàn)場受到破壞和無關(guān)人員進入。同時，做好交通管制工作，確保應急救援車輛和人員的通行順暢。5.事故調(diào)查：事故調(diào)查組應及時對事故原因進行調(diào)查分析，查明事故責任，提出處理意見和防范措施。在事故調(diào)查過程中，應注意保護事故現(xiàn)場，收集相關(guān)證據(jù)，確保事故調(diào)查工作的順利進行。6.善后處理：善后處理組應迅速做好事故傷亡人員及其家屬的善后處理工作，包括賠償、安撫等。在善后處理過程中，應注意做好思想工作，穩(wěn)定家屬情緒，確保社會穩(wěn)定。（四）應急結(jié)束當事故得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，事故現(xiàn)場得到清理，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，經(jīng)應急指揮中心總指揮批準，應急響應結(jié)束。六、后期處置（一）善后處置1.事故發(fā)生后，公司/組織應按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，做好事故傷亡人員及其家屬的善后處置工作，包括賠償、安撫等。2.對事故造成的損失進行評估，按照規(guī)定進行賠償和補償。同時，做好受災群眾的安置和救助工作，確保受災群眾的基本生活得到保障。（二）保險理賠公司/組織應按照國家有關(guān)規(guī)定，及時為員工購買相關(guān)保險，并在事故發(fā)生后，積極協(xié)助員工進行保險理賠工作。（三）事故調(diào)查與總結(jié)評估1.事故發(fā)生后，應按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，及時組織事故調(diào)查工作，查明事故原因，認定事故責任，提出處理意見和防范措施。2.事故調(diào)查結(jié)束后，應及時對事故應急救援工作進行總結(jié)評估，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施，不斷完善應急預案和應急管理工作。七、應急保障（一）通信與信息保障建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮中心與各應急救援工作小組、各部門之間的通信暢通。同時，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立應急信息管理平臺，及時收集、整理和發(fā)布事故信息。（二）應急隊伍保障1.建立健全應急救援隊伍體系，包括搶險救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍、后勤保障隊伍、治安保衛(wèi)隊伍等。各應急救援隊伍應定期進行培訓和演練，提高應急救援能力。2.加強與專業(yè)應急救援隊伍的合作與交流，建立應急救援聯(lián)動機制，確保在事故發(fā)生時能夠及時得到專業(yè)應急救援隊伍的支持和援助。（三）應急物資保障1.建立健全應急物資儲備管理制度，明確應急物資的儲備種類、數(shù)量、存放地點和管理責任人等。各部門應按照規(guī)定的要求，儲備必要的應急物資，并定期進行檢查和維護，確保應急物資的完好有效。2.加強應急物資的調(diào)配管理，建立應急物資調(diào)配機制，確保在事故發(fā)生時能夠及時調(diào)配應急物資，滿足應急救援工作的需要。（四）經(jīng)費保障公司/組織應設立應急管理專項經(jīng)費，用于應急救援設備購置、應急物資儲備、應急演練、應急培訓、事故調(diào)查處理等方面的支出。應急管理專項經(jīng)費應專款專用，不得挪作他用。（五）交通運輸保障建立健全應急交通運輸保障體系，確保在事故發(fā)生時能夠及時調(diào)配應急救援車輛和人員，保障應急救援工作的順利進行。同時，加強與交通運輸部門的溝通協(xié)調(diào)，確保應急救援車輛在道路上的通行順暢。（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障建立健全應急醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，確保在事故發(fā)生時能夠及時組織醫(yī)療救護隊伍，對受傷人員進行現(xiàn)場救治和轉(zhuǎn)運。同時，加強與醫(yī)療衛(wèi)生部門的溝通協(xié)調(diào)，確保受傷人員得到及時有效的救治。（七）治安保障建立健全應急治安保障體系，確保在事故發(fā)生時能夠及時組織治安保衛(wèi)隊伍，維護事故現(xiàn)場的秩序，防止事故現(xiàn)場受到破壞和無關(guān)人員進入。同時，加強與公安機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，確保治安保衛(wèi)工作的順利進行。八、培訓與演練（一）培訓1.制定應急培訓計劃，明確培訓的對象、內(nèi)容、方法和時間等。應急培訓應包括應急法律法規(guī)、應急預案、應急技能等方面的內(nèi)容。2.定期組織開展應急培訓工作，提高員工的應急意識和應急能力。應急培訓可以采用集中培訓、現(xiàn)場培訓、網(wǎng)絡培訓等多種方式進行。3.對新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、特種作業(yè)人員等重點崗位人員，應進行專門的應急培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。（二）演練1.制定應急演練計劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時