公共自行車管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)公共自行車的管理，規(guī)范公共自行車的使用行為，提高公共自行車的使用效率，方便市民出行，促進(jìn)城市綠色交通發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共自行車的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)以及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足市民出行需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供便捷、高效、安全的公共自行車服務(wù)。2.政府主導(dǎo)原則：政府加強(qiáng)對公共自行車管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，推動(dòng)公共自行車事業(yè)健康發(fā)展。3.市場化運(yùn)作原則：鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共自行車的投資、建設(shè)和運(yùn)營，提高資源配置效率。4.規(guī)范管理原則：建立健全公共自行車管理制度，加強(qiáng)對公共自行車使用行為的規(guī)范和監(jiān)管。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通發(fā)展規(guī)劃，編制公共自行車專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.公共自行車專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確公共自行車的發(fā)展目標(biāo)、布局原則、建設(shè)規(guī)模、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置等內(nèi)容。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公共自行車的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保設(shè)施安全、便捷、美觀。2.公共自行車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的選址應(yīng)當(dāng)充分考慮市民出行需求和交通狀況，合理布局，方便市民使用。3.公共自行車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配備必要的停車設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、通信設(shè)備等，保障公共自行車的安全停放和運(yùn)營管理。（三）建設(shè)管理1.公共自行車的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)單位進(jìn)行施工。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.公共自行車建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、運(yùn)營管理（一）運(yùn)營主體1.本市公共自行車運(yùn)營實(shí)行特許經(jīng)營制度。市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營企業(yè)，授予其公共自行車特許經(jīng)營權(quán)。2.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定，負(fù)責(zé)公共自行車的運(yùn)營管理和服務(wù)工作。（二）服務(wù)規(guī)范1.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定公共自行車服務(wù)規(guī)范，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程等要求。2.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供24小時(shí)服務(wù)，及時(shí)處理市民在使用公共自行車過程中遇到的問題。3.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共自行車的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保車輛性能良好、外觀整潔。（三）收費(fèi)管理1.公共自行車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式，接受市民監(jiān)督。3.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市民提供收費(fèi)票據(jù)。（四）車輛調(diào)度1.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立公共自行車車輛調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握車輛分布情況，及時(shí)進(jìn)行車輛調(diào)度。2.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市民出行需求和車輛使用情況，合理調(diào)整車輛投放數(shù)量和布局，提高車輛使用效率。（五）信息管理1.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立公共自行車信息管理系統(tǒng)，記錄公共自行車的使用情況、維修情況、車輛位置等信息。2.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送公共自行車運(yùn)營數(shù)據(jù)，為公共自行車管理決策提供依據(jù)。3.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共自行車信息服務(wù)平臺(tái)，向市民提供公共自行車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分布、車輛使用情況等信息查詢服務(wù)。四、使用管理（一）用戶注冊1.市民使用公共自行車應(yīng)當(dāng)進(jìn)行注冊，提供有效身份證件等信息，簽訂服務(wù)協(xié)議。2.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對用戶注冊信息進(jìn)行審核，審核通過后為用戶開通公共自行車使用權(quán)限。（二）使用流程1.用戶應(yīng)當(dāng)在公共自行車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)刷卡或掃碼租車，按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)還車。2.用戶在使用公共自行車過程中應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，文明騎行，不得載人、逆行、闖紅燈等。3.用戶發(fā)現(xiàn)公共自行車存在故障或損壞時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向運(yùn)營企業(yè)報(bào)告。（三）使用期限1.公共自行車的單次使用期限不得超過規(guī)定的時(shí)間，具體時(shí)間由運(yùn)營企業(yè)在服務(wù)協(xié)議中明確。2.用戶逾期未還車的，運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取逾期費(fèi)用。（四）禁止行為1.禁止用戶將公共自行車轉(zhuǎn)借他人使用。2.禁止用戶在公共自行車上加裝任何影響車輛安全性能的裝置。3.禁止用戶故意損壞公共自行車及其附屬設(shè)施。五、維護(hù)與維修（一）維護(hù)保養(yǎng)1.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立公共自行車維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對公共自行車進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好、外觀整潔。2.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的維修人員和維修設(shè)備，及時(shí)處理公共自行車出現(xiàn)的故障和損壞。（二）維修管理1.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立公共自行車維修檔案，記錄車輛維修情況。2.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對維修后的公共自行車進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保維修質(zhì)量。3.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對公共自行車的維修情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為公共自行車的更新改造提供依據(jù)。六、安全管理（一）安全制度1.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全公共自行車安全管理制度，加強(qiáng)對公共自行車的安全管理。2.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對公共自行車進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）安全設(shè)施1.公共自行車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，提醒市民注意安全。2.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為公共自行車配備必要的安全防護(hù)裝置，如頭盔、鎖具等。（三）應(yīng)急處置1.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定公共自行車安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生公共自行車安全事故時(shí)，運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門，并采取有效措施進(jìn)行處置。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對本市公共自行車管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.市發(fā)展改革、財(cái)政、公安、城管、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好公共自行車管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.公共自行車的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等情況是否符合本辦法的規(guī)定。2.運(yùn)營企業(yè)是否按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定履行義務(wù)。3.公共自行車的服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等是否符合規(guī)定。（三）檢查方式1.市交通運(yùn)輸主管部門可以采取定期檢查、不定期抽查等方式，對公共自行車管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.市交通運(yùn)輸主管部門可以委托第三方機(jī)構(gòu)對公共自行車管理工作進(jìn)行評估。（四）投訴處理1.市民對公共自行車管理工作有投訴、建議的，可以向市交通運(yùn)輸主管部門或者運(yùn)營企業(yè)提出。2.市交通運(yùn)輸主管部門和運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理市民的投訴、建議，并按照規(guī)定進(jìn)行處理和反饋。八、法律責(zé)任（一）運(yùn)營企業(yè)責(zé)任1.運(yùn)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其特許經(jīng)營權(quán)：未按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定履行義務(wù)的；未按照規(guī)定提供公共自行車服務(wù)的；未按照規(guī)定進(jìn)行車輛調(diào)度和信息管理的；未按照規(guī)定對公共自行車進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修管理的；未按照規(guī)定建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案的。2.運(yùn)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：未按照規(guī)定對用戶注冊信息進(jìn)行審核的；未按照規(guī)定收取費(fèi)用的；未按照規(guī)定公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式的；未按照規(guī)定向市民提供收費(fèi)票據(jù)的。（二）用戶責(zé)任1.用戶違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由運(yùn)營企業(yè)按照服務(wù)協(xié)議的約定收取違約金；情節(jié)嚴(yán)重的，運(yùn)營企業(yè)可以暫停其使用公共自行車的權(quán)限：轉(zhuǎn)借他人使用公共自行車的；在公共自行車上加裝影響車輛安全性能裝置的；故意損壞公共自行車及其附屬設(shè)施的。2.用戶違反交通規(guī)則使用公共自行車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。（三）其他責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)