乳山市拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強乳山市城市房屋拆遷管理，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《山東省城市房屋拆遷管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。本辦法適用于在乳山市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的活動。（二）基本原則房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開、合理的原則，保障被拆遷人的合法權(quán)益，同時兼顧城市建設(shè)和發(fā)展的需要。拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。（三）管理部門職責(zé)乳山市建設(shè)行政主管部門是本市城市房屋拆遷工作的主管部門，負責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督管理。市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、財政、公安、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市房屋拆遷管理工作。街道辦事處、居民委員會等基層組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好城市房屋拆遷的相關(guān)工作。二、拆遷管理程序（一）拆遷計劃與拆遷方案拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷前，根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃要求和建設(shè)項目的實際情況，制定拆遷計劃和拆遷方案。拆遷計劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷補償安置資金預(yù)算等內(nèi)容。拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋狀況、補償安置方式和標準、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況、拆遷過渡方式和期限等內(nèi)容。拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷計劃和拆遷方案報市建設(shè)行政主管部門備案。（二）拆遷公告市建設(shè)行政主管部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷公告應(yīng)當(dāng)張貼于拆遷范圍內(nèi)的顯著位置，并在當(dāng)?shù)貓蠹?、政府網(wǎng)站等媒體上發(fā)布。拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場公示拆遷許可證、拆遷公告、拆遷補償安置方案、拆遷工作人員名單等事項，接受社會監(jiān)督。（三）拆遷補償安置協(xié)議的簽訂拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并明確約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。（四）拆遷補償安置資金的監(jiān)管拆遷人應(yīng)當(dāng)在辦理房屋拆遷許可證前，將拆遷補償安置資金足額存入市建設(shè)行政主管部門指定的銀行賬戶，設(shè)立專門賬戶，專款專用。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與拆遷人、銀行簽訂拆遷補償安置資金監(jiān)管協(xié)議，對拆遷補償安置資金的使用進行監(jiān)管。拆遷補償安置資金應(yīng)當(dāng)用于支付拆遷補償安置費用、搬遷補助費、臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費等與拆遷相關(guān)的費用，不得挪作他用。（五）拆遷期限與延期拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)完成拆遷。拆遷期限不得超過一年。因特殊原因需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿十五日前，向市建設(shè)行政主管部門提出延期申請；市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)給予答復(fù)。三、拆遷補償與安置（一）補償方式拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。（二）貨幣補償貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。房地產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)由被拆遷人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過投票或者搖號等方式確定。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)市場評估價格，向被拆遷人支付貨幣補償款。（三）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標準的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積與被拆遷房屋的建筑面積相等的部分，按照被拆遷房屋的評估價格結(jié)算差價；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積超過被拆遷房屋的建筑面積的部分，按照市場價格結(jié)算；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積不足被拆遷房屋的建筑面積的部分，按照被拆遷房屋的評估價格結(jié)算。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。（四）安置地點與標準安置用房應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，方便居民生活。安置用房的建筑面積、戶型、配套設(shè)施等應(yīng)當(dāng)滿足被拆遷人的基本居住需求。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補償安置協(xié)議約定的安置地點和標準，向被拆遷人交付安置用房。（五）搬遷補助費與臨時安置補助費拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬遷補助費。在過渡期限內(nèi)，被拆遷人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補助費；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時安置補助費。搬遷補助費和臨時安置補助費的標準，由市建設(shè)行政主管部門會同市物價部門根據(jù)本市實際情況制定，并適時調(diào)整。（六）停產(chǎn)停業(yè)損失補償費對因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。停產(chǎn)停業(yè)損失補償費的標準，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、經(jīng)營狀況等因素，由房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定。四、特殊情況的處理（一）拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。拆遷人應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人，并就抵押權(quán)的處理與抵押權(quán)人協(xié)商達成協(xié)議。（二）拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補償安置方案，報市建設(shè)行政主管部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。（三）拆遷代管房屋拆遷代管房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)與代管人訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。拆遷補償安置協(xié)議的補償款應(yīng)當(dāng)專戶存儲，由市建設(shè)行政主管部門代管。（四）拆遷公益事業(yè)房屋拆遷用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。五、拆遷評估（一）評估機構(gòu)的選定房地產(chǎn)評估機構(gòu)由被拆遷人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過投票或者搖號等方式確定。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布具備相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)名單，供被拆遷人選擇。（二）評估程序房地產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對被拆遷房屋進行實地查勘，收集相關(guān)資料，并按照評估技術(shù)規(guī)范進行評估。評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)出具評估報告，并向拆遷當(dāng)事人送達。拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，可以自收到評估報告之日起十日內(nèi)，向原評估機構(gòu)申請復(fù)核評估；對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核報告之日起十日內(nèi)，向市房地產(chǎn)評估專家委員會申請鑒定。（三）評估費用拆遷評估費用由拆遷人承擔(dān)。六、法律責(zé)任（一）拆遷人的法律責(zé)任拆遷人有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：1.未按本辦法規(guī)定辦理房屋拆遷許可證的；2.以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的；3.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷的；4.委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；5.擅自延長拆遷期限的；6.未依法對被拆遷人給予補償、安置的；7.未按本辦法規(guī)定將拆遷補償安置資金足額存入指定銀行賬戶的；8.挪用拆遷補償安置資金的。拆遷人違反本辦法規(guī)定，造成被拆遷人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）被拆遷人的法律責(zé)任被拆遷人有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金1%以下的罰款：1.偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓拆遷補償安置協(xié)議的；2.違反本辦法規(guī)定，拒絕搬遷的。（三）評估機構(gòu)的法律責(zé)任房地產(chǎn)評估機構(gòu)及其評估人員在房屋拆遷評估中，有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書：1.出具虛假評估報告的；2.與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害另一方合法權(quán)益的；3.違反評估技術(shù)規(guī)范，造成評估結(jié)果嚴重失實的。房地產(chǎn)評估機構(gòu)及其評估人員違反本辦法規(guī)定，給拆遷當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（四）其他單位和個人的法律責(zé)任有關(guān)部門及其工作人員在房屋拆遷管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對不符合拆遷條件的建設(shè)項目頒發(fā)房屋拆遷許可證的；2.對符合拆遷條件的建設(shè)項目不予頒發(fā)房屋拆遷許可證或者故意刁難、拖延辦理的；3.未按本辦法規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的；4.其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為