廣州市殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范本市殯葬活動(dòng)，保護(hù)土地資源，維護(hù)公共秩序，倡導(dǎo)文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。本辦法所稱殯葬活動(dòng)，包括遺體的接運(yùn)、存放、火化、安葬（放）以及骨灰存放等。（三）基本原則殯葬管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，實(shí)行火葬和節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境相結(jié)合的原則，積極推行生態(tài)殯葬、文明殯葬，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。（四）管理職責(zé)市民政部門(mén)是本市殯葬管理工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，并對(duì)本市殯葬管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。區(qū)民政部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)園林、衛(wèi)生計(jì)生、工商行政管理等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合民政等部門(mén)做好本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好殯葬管理相關(guān)工作，引導(dǎo)居（村）民文明節(jié)儉辦理喪事。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和殯葬事業(yè)發(fā)展需要，編制本市殯葬設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂、公墓、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施的布局、規(guī)模、用地等內(nèi)容。3.新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合本市殯葬設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。（二）殯儀館與火葬場(chǎng)1.本市殯儀館、火葬場(chǎng)的設(shè)立，由市民政部門(mén)提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。2.殯儀館、火葬場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的殯儀服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。3.殯儀館、火葬場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立健全遺體接運(yùn)、存放、火化等管理制度，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。（三）骨灰堂1.骨灰堂的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本市殯葬設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)為骨灰寄存提供安全、衛(wèi)生、方便的條件，建立健全骨灰寄存管理制度，妥善保管骨灰。（四）公墓1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓由區(qū)民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出方案，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)；經(jīng)營(yíng)性公墓由市民政部門(mén)提出方案，報(bào)省民政部門(mén)審核同意后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。2.公墓應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，合理規(guī)劃墓區(qū)，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。3.公墓應(yīng)當(dāng)建立健全墓穴銷(xiāo)售、安葬等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。（五）殯儀服務(wù)站1.殯儀服務(wù)站的設(shè)立，由區(qū)民政部門(mén)審批。2.殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)提供殯儀服務(wù)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。3.殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。三、遺體處理（一）遺體接運(yùn)1.遺體接運(yùn)應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間、地點(diǎn)接運(yùn)遺體，并提供必要的防護(hù)用品。2.因特殊情況需要在非殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)接運(yùn)遺體的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)批準(zhǔn)，并采取必要的衛(wèi)生防護(hù)措施。（二）遺體存放1.遺體應(yīng)當(dāng)在殯儀館、火葬場(chǎng)或者其他合法的遺體存放場(chǎng)所存放。存放時(shí)間一般不得超過(guò)7日；因特殊情況需要延長(zhǎng)存放時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)批準(zhǔn)。2.遺體存放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期消毒，防止遺體腐敗變質(zhì)。（三）遺體火化1.本市實(shí)行火葬。除國(guó)家規(guī)定的特殊情況外，遺體應(yīng)當(dāng)在本市殯儀館火化。2.辦理遺體火化手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者公安部門(mén)出具的死亡證明；死者的身份證明；送葬人員的身份證明。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行遺體火化，并向喪屬出具火化證明。（四）骨灰處理1.骨灰可以采取下列方式處理：安葬（放）在公墓、骨灰堂等合法的殯葬設(shè)施內(nèi)；采取樹(shù)葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式；撒入符合生態(tài)環(huán)保要求的江、河、湖、海等水域。2.采取撒入江、河、湖、海等水域方式處理骨灰的，應(yīng)當(dāng)在民政部門(mén)指定的地點(diǎn)進(jìn)行，并遵守相關(guān)規(guī)定。四、喪事活動(dòng)管理（一）喪事活動(dòng)規(guī)范1.辦理喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、環(huán)保，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.禁止在下列場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、擺放花圈等進(jìn)行治喪活動(dòng)：醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的辦公場(chǎng)所；城市道路、廣場(chǎng)、公園、綠地等公共場(chǎng)所；居民住宅小區(qū)的公共通道、樓梯間、電梯間等部位。3.禁止在喪事活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)。（二）殯儀服務(wù)合同1.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)與喪屬應(yīng)當(dāng)簽訂殯儀服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.殯儀服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供服務(wù)，不得擅自增加服務(wù)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（三）殯葬用品管理1.生產(chǎn)、銷(xiāo)售殯葬用品應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并符合國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。2.禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售封建迷信的殯葬用品。3.殯葬用品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄殯葬用品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查部門(mén)職責(zé)市民政部門(mén)和區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)園林、衛(wèi)生計(jì)生、工商行政管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合民政部門(mén)做好殯葬管理的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.民政部門(mén)及其工作人員有權(quán)依法進(jìn)入殯葬活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，調(diào)查了解有關(guān)情況。2.被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合民政部門(mén)及其工作人員的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙。（三）投訴舉報(bào)處理1.市民政部門(mén)和區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、信箱或者電子郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)殯葬違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的；墓穴占地面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；制造、銷(xiāo)售封建迷信殯葬用品的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，可以處1000元以上3000元以下的罰款：辦理喪事活動(dòng)妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的；在禁止停放遺體、搭設(shè)靈棚、擺放花圈等進(jìn)行治喪活動(dòng)的場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、擺放花圈等進(jìn)行治喪活動(dòng)的。3.違反本辦法規(guī)定，殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自增加服務(wù)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由價(jià)格主管部門(mén)依法予以處罰。4.違反本辦法規(guī)定，殯葬用品經(jīng)營(yíng)者未建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，可以處2