應(yīng)急管理辦法gov[公司/組織名稱]應(yīng)急管理辦法總則目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)緊急事件的危害，規(guī)范公司/組織應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，保障人員生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公司/組織正常運(yùn)營秩序，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于[公司/組織名稱]及所屬各部門、各分支機(jī)構(gòu)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所面臨的各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等?；驹瓌t1.以人為本，預(yù)防為主始終把保障員工的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，做到居安思危、預(yù)防為主，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門、各層級在應(yīng)急管理中的職責(zé)和權(quán)限，確保應(yīng)急管理工作高效有序進(jìn)行。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件發(fā)生后，各部門、各單位應(yīng)迅速響應(yīng)，及時(shí)采取措施進(jìn)行處置。同時(shí)，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、周邊單位及社會各界的溝通協(xié)調(diào)，形成協(xié)同應(yīng)對的合力。4.科學(xué)應(yīng)對，依法處置遵循科學(xué)原理，充分運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和裝備，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性和專業(yè)化水平。嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和公司/組織相關(guān)規(guī)定，依法開展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急管理工作的合法性、規(guī)范性和公正性。應(yīng)急管理體系公司/組織建立健全應(yīng)急管理體系，包括應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急保障體系和應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制等。1.應(yīng)急管理組織體系成立應(yīng)急管理委員會（以下簡稱“應(yīng)急委”），作為公司/組織應(yīng)急管理工作的最高決策機(jī)構(gòu)。應(yīng)急委主任由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括各部門、各分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。應(yīng)急委下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)，辦公室設(shè)在[具體部門]。各部門、各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)成立相應(yīng)的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急管理工作落實(shí)到基層。2.應(yīng)急預(yù)案體系制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案是公司/組織應(yīng)對各類突發(fā)事件的總體預(yù)案；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對某一類特定突發(fā)事件制定，如火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急預(yù)案等；現(xiàn)場處置方案針對具體的事故現(xiàn)場或工作崗位制定，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和有效性。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，使員工熟悉應(yīng)急處置程序和要求，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。3.應(yīng)急保障體系建立健全應(yīng)急保障體系，包括應(yīng)急物資保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急資金保障和應(yīng)急通信保障等。應(yīng)急物資保障：根據(jù)各類突發(fā)事件的特點(diǎn)和應(yīng)急處置需要，儲備必要的應(yīng)急物資，如消防器材、防護(hù)用品、救援設(shè)備等。加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。應(yīng)急隊(duì)伍保障：組建各類應(yīng)急救援隊(duì)伍，如搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安保衛(wèi)隊(duì)伍等。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，鼓勵員工積極參與應(yīng)急救援工作，形成全員參與的應(yīng)急救援格局。應(yīng)急資金保障：設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急培訓(xùn)演練、應(yīng)急處置等方面的支出。應(yīng)急資金應(yīng)?？顚Ｓ?，確保應(yīng)急管理工作的資金需求。應(yīng)急通信保障：建立健全應(yīng)急通信體系，確保應(yīng)急指揮信息暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機(jī)、衛(wèi)星電話等，并保持通信設(shè)備的良好狀態(tài)。同時(shí)，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、周邊單位及社會各界的通信聯(lián)絡(luò)，及時(shí)獲取和傳遞應(yīng)急信息。4.應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制建立健全應(yīng)急監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、應(yīng)急恢復(fù)與重建等應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。應(yīng)急監(jiān)測與預(yù)警：建立應(yīng)急監(jiān)測體系，加強(qiáng)對各類突發(fā)事件的監(jiān)測和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患和突發(fā)事件征兆。制定預(yù)警級別和發(fā)布程序，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒員工采取防范措施。應(yīng)急處置與救援：突發(fā)事件發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行處置。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)遵循“先控制、后處置，救人第一、科學(xué)施救”的原則，采取有效的措施控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，及時(shí)向上級主管部門和政府相關(guān)部門報(bào)告事件情況，請求支援。應(yīng)急恢復(fù)與重建：突發(fā)事件處置結(jié)束后，及時(shí)組織開展應(yīng)急恢復(fù)與重建工作。對受損的設(shè)施設(shè)備、建筑物等進(jìn)行修復(fù)和重建，恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。同時(shí)，對事件原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止類似事件再次發(fā)生。預(yù)防與預(yù)警預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評估定期對公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，識別可能存在的各類突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，分析其發(fā)生的可能性和影響程度。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和影響。2.安全管理加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。加強(qiáng)對員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能，杜絕違規(guī)操作行為。3.應(yīng)急培訓(xùn)與演練定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，使員工熟悉應(yīng)急處置程序和要求，掌握應(yīng)急救援技能。通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，提高公司/組織的應(yīng)急響應(yīng)能力。4.應(yīng)急資源儲備按照應(yīng)急預(yù)案的要求，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資和設(shè)備完好有效。同時(shí)，建立應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范應(yīng)急物資的采購、儲存、使用和調(diào)配等環(huán)節(jié)。預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警信息收集建立健全預(yù)警信息收集渠道，通過多種方式收集可能引發(fā)突發(fā)事件的信息，如氣象部門的災(zāi)害預(yù)警信息、安全監(jiān)測設(shè)備的報(bào)警信息、員工的報(bào)告信息等。2.預(yù)警級別劃分根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢，將預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。具體預(yù)警級別劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上突發(fā)事件，事件會隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。3.預(yù)警發(fā)布與解除預(yù)警信息由應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，經(jīng)應(yīng)急委主任批準(zhǔn)后，通過公司/組織內(nèi)部信息平臺、廣播、短信等方式向員工發(fā)布。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，由應(yīng)急委辦公室發(fā)布預(yù)警解除信息。應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級，分別為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ級響應(yīng)，Ⅰ級為最高級別。具體響應(yīng)級別劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)事件，公司/組織應(yīng)急委立即啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向政府相關(guān)部門報(bào)告事件情況，請求支援。Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)事件，公司/組織應(yīng)急委啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向政府相關(guān)部門報(bào)告事件情況，請求支援。Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)事件，公司/組織應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向應(yīng)急委報(bào)告事件進(jìn)展情況。Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)事件，公司/組織相關(guān)部門或分支機(jī)構(gòu)啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件進(jìn)展情況。2.響應(yīng)程序突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)事件情況，判斷事件等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，并及時(shí)向應(yīng)急委報(bào)告。應(yīng)急委接到報(bào)告后，應(yīng)立即召開緊急會議，研究部署應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令。各應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)部門按照應(yīng)急委的指令，迅速趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置措施1.突發(fā)事件現(xiàn)場處置火災(zāi)事故：立即組織滅火和疏散人員，使用消防器材進(jìn)行滅火，確保人員安全。同時(shí)，及時(shí)撥打火警電話119報(bào)警，并向應(yīng)急委報(bào)告事件情況。地震事故：迅速組織員工疏散到安全地帶，避免人員傷亡。對受傷人員進(jìn)行緊急救治，并及時(shí)向上級主管部門和政府相關(guān)部門報(bào)告事件情況。危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故：立即停止相關(guān)作業(yè)，疏散周邊人員，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。采取有效的堵漏措施，防止危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)一步泄漏，并及時(shí)向環(huán)保部門和應(yīng)急委報(bào)告事件情況。公共衛(wèi)生事件：加強(qiáng)對人員的健康監(jiān)測，對疑似病例進(jìn)行隔離觀察，并及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門報(bào)告事件情況。采取有效的防控措施，防止疫情擴(kuò)散。社會安全事件：迅速組織治安保衛(wèi)人員維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)公司/組織財(cái)產(chǎn)安全。及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告事件情況，并配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。2.應(yīng)急救援搶險(xiǎn)救援：組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍對被困人員進(jìn)行救援，搶救重要物資和設(shè)備，控制事態(tài)發(fā)展。醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍對受傷人員進(jìn)行緊急救治，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。治安保衛(wèi)：組織治安保衛(wèi)隊(duì)伍維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)公司/組織財(cái)產(chǎn)安全，防止事件擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。后勤保障：提供應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、飲用水等后勤保障，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。3.信息報(bào)告與發(fā)布信息報(bào)告：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)向上級主管部門和應(yīng)急委報(bào)告事件情況。應(yīng)急委應(yīng)在接到報(bào)告后[X]分鐘內(nèi)，向政府相關(guān)部門報(bào)告事件情況。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢、已采取的措施等。信息發(fā)布：應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一對外發(fā)布應(yīng)急處置信息，及時(shí)向員工、家屬和社會公眾通報(bào)事件情況，回應(yīng)社會關(guān)切。信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，避免不實(shí)信息的傳播。應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場評估，確認(rèn)事件危害已經(jīng)消除，應(yīng)急救援工作已經(jīng)完成，由應(yīng)急委決定終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織對事件進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。后期處置善后處理1.人員安置對受災(zāi)員工進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)，幫助員工盡快恢復(fù)正常生活。2.損失評估組織相關(guān)部門對事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等進(jìn)行評估，確定損失情況。3.保險(xiǎn)理賠及時(shí)與保險(xiǎn)公司聯(lián)系，辦理保險(xiǎn)理賠事宜，爭取最大程度的保險(xiǎn)賠償。調(diào)查與評估1.事件調(diào)查成立事件調(diào)查組，對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件責(zé)任。2.總結(jié)評估對事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因、應(yīng)急處置過程中存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議?？偨Y(jié)評估報(bào)告應(yīng)報(bào)應(yīng)急委審批，并作為改進(jìn)應(yīng)急管理工作的重要依據(jù)?；謴?fù)與重建1.恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營在確保安全的前提下，盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動，減少事件對公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營的影響。2.設(shè)施設(shè)備修復(fù)對受損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和更新，確保其正常運(yùn)行。3.環(huán)境恢復(fù)對受污染的環(huán)境進(jìn)行治理和恢復(fù)，消除事件對環(huán)境的影響。培訓(xùn)與演練培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定年度應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)公司/組織實(shí)際情況和應(yīng)急管理工作需要進(jìn)行制定，并報(bào)應(yīng)急委批準(zhǔn)后實(shí)施。2.培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識等。通過培訓(xùn)，使員工熟悉應(yīng)急管理工作的要求和程序，掌握應(yīng)急處置技能，提高員工的應(yīng)急意識和自我保護(hù)能力。3.培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式。集中培訓(xùn)可邀請專家進(jìn)行授課，現(xiàn)場培訓(xùn)可結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行講解，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)可通過在線學(xué)習(xí)平臺進(jìn)行學(xué)習(xí)。演練1.演練計(jì)劃制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練內(nèi)容、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)和演練參與人員等。演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)公司/組織實(shí)際情況和應(yīng)急管理工作需要進(jìn)行制定，并報(bào)應(yīng)急委批準(zhǔn)后實(shí)施。2.演練類型演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。桌面演練主要通過模擬突發(fā)事件場景，組織相關(guān)人員進(jìn)行討論和分析，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；實(shí)戰(zhàn)演練則在真實(shí)場景下進(jìn)行演練，檢驗(yàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)同配合能力。3.演練評估演練結(jié)束后，對演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。演練評估報(bào)告應(yīng)報(bào)應(yīng)急委審批，并作為改進(jìn)應(yīng)急管理工作的重要依據(jù)。附則名詞解釋本辦法中下列術(shù)語的含義：1.突發(fā)事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。2.應(yīng)急管理：指對突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、后期處置等活動進(jìn)行的管理。3.應(yīng)急預(yù)案：指針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。