彬州市殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、《陜西省殯葬管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。（三）基本原則殯葬管理應(yīng)當堅持以人為本、服務(wù)為先，實行火葬和節(jié)約土地、保護環(huán)境、文明節(jié)儉、移風(fēng)易俗的原則。積極推行綠色殯葬、生態(tài)殯葬，倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的喪葬習(xí)俗。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.本市殯葬設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。市民政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)本市人口、土地、交通、環(huán)境等情況，編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當合理布局殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施，明確其數(shù)量、規(guī)模、選址和功能等。（二）殯儀館建設(shè)與管理1.殯儀館的建設(shè)應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，具備遺體接運、冷藏、整容、告別、火化等功能。2.殯儀館應(yīng)當建立健全各項管理制度，加強對工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。3.殯儀館應(yīng)當按照物價部門核定的收費標準收取服務(wù)費用，實行明碼標價，不得擅自提高收費標準或者變相增加收費項目。（三）公墓建設(shè)與管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)建設(shè)和管理，主要為當?shù)卮迕裉峁┕腔野苍岱?wù)；經(jīng)營性公墓由市民政部門審核同意后，報省民政部門批準，由殯葬服務(wù)單位投資建設(shè)和經(jīng)營。2.公墓的建設(shè)應(yīng)當嚴格按照規(guī)劃進行，節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境。公墓應(yīng)當設(shè)置墓區(qū)、綠化區(qū)、辦公區(qū)等功能區(qū)域，墓區(qū)應(yīng)當合理布局，墓穴規(guī)格應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)標準。3.公墓應(yīng)當建立健全各項管理制度，加強對墓穴銷售、安葬等環(huán)節(jié)的管理，維護公墓秩序。公墓不得預(yù)售墓穴（墓位），不得炒買炒賣墓穴（墓位）。4.經(jīng)營性公墓應(yīng)當按照物價部門核定的收費標準收取墓穴管理費、安葬費等服務(wù)費用，實行明碼標價，不得擅自提高收費標準或者變相增加收費項目。（四）骨灰堂建設(shè)與管理1.骨灰堂的建設(shè)應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，具備骨灰寄存等功能。2.骨灰堂應(yīng)當建立健全各項管理制度，加強對骨灰寄存等服務(wù)的管理，確保骨灰寄存安全。3.骨灰堂應(yīng)當按照物價部門核定的收費標準收取骨灰寄存等服務(wù)費用，實行明碼標價，不得擅自提高收費標準或者變相增加收費項目。三、遺體處理（一）遺體火化1.本市行政區(qū)域內(nèi)除少數(shù)民族聚居區(qū)外，實行火葬。公民死亡后，應(yīng)當及時通知殯儀館接運遺體，并在規(guī)定時間內(nèi)進行火化。2.因特殊原因需要土葬或者在異地火化的，應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.殯儀館應(yīng)當按照操作規(guī)程接運、冷藏、整容、告別、火化遺體，確保服務(wù)質(zhì)量。火化后的骨灰應(yīng)當及時通知家屬領(lǐng)取。（二）遺體捐獻1.鼓勵公民自愿捐獻遺體。遺體捐獻應(yīng)當遵循自愿、無償?shù)脑瓌t。2.遺體捐獻應(yīng)當辦理相關(guān)手續(xù)，簽訂捐獻協(xié)議。捐獻的遺體應(yīng)當用于醫(yī)學(xué)教學(xué)、科研、移植等公益事業(yè)。3.接受遺體捐獻的單位應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，妥善處理遺體，不得買賣遺體。（三）無名尸體處理1.發(fā)現(xiàn)無名尸體的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當及時通知公安機關(guān)。公安機關(guān)應(yīng)當及時進行檢驗、鑒定，并發(fā)布認尸啟事。2.經(jīng)公安機關(guān)通知后，無人認領(lǐng)的無名尸體，由公安機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理。四、骨灰處理（一）骨灰安葬1.骨灰可以安葬在公墓、骨灰堂，也可以采取撒散、深埋等不保留骨灰的方式處理。2.安葬骨灰應(yīng)當按照公墓、骨灰堂的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。采取撒散、深埋等不保留骨灰方式處理的，應(yīng)當在指定的地點進行。（二）骨灰存放1.骨灰存放應(yīng)當選擇合法的骨灰堂。骨灰堂應(yīng)當按照規(guī)定為骨灰寄存提供安全、整潔、文明的環(huán)境。2.骨灰寄存應(yīng)當簽訂寄存協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。骨灰寄存期限屆滿后，家屬應(yīng)當及時辦理續(xù)存或者領(lǐng)取等手續(xù)。五、喪事活動管理（一）喪事活動規(guī)范1.辦理喪事活動應(yīng)當遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，文明節(jié)儉，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.禁止在街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等妨礙公共秩序的行為。3.禁止在公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施內(nèi)從事封建迷信活動。（二）喪事活動監(jiān)管1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強對本轄區(qū)內(nèi)喪事活動的管理，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會做好喪事活動的引導(dǎo)和服務(wù)工作。2.公安、民政、城管等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，加強對喪事活動的監(jiān)督檢查，及時制止和處理違法違規(guī)行為。六、殯葬用品管理（一）殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營許可1.生產(chǎn)、經(jīng)營殯葬用品的單位和個人，應(yīng)當依法辦理工商登記，并向市民政部門備案。2.禁止生產(chǎn)、經(jīng)營封建迷信的殯葬用品。（二）殯葬用品市場監(jiān)管1.工商、民政、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，加強對殯葬用品市場的監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營殯葬用品的行為。2.殯葬用品應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，明碼標價，不得欺詐消費者。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款：（1）未經(jīng)批準擅自興建殯葬設(shè)施的；（2）墓穴占地面積超過規(guī)定標準的；（3）將應(yīng)當火化的遺體土葬的；（4）在公墓內(nèi)超面積建造墓穴或者超標準樹立墓碑的；（5）制造、銷售封建迷信殯葬用品的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門會同有關(guān)部門予以制止，責(zé)令改正，拒不改正的，可以處1000元以下的罰款：（1）在街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等妨礙公共秩序的；（2）在公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施內(nèi)從事封建迷信活動的。3.違反本辦法規(guī)定，殯儀服務(wù)單位擅自提高收費標準、變相增加收費項目或者不按照規(guī)定明碼標價的，由物價部門依法予以處罰。4.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）工作人員違法責(zé)任殯葬管理部門和其他有關(guān)