張家港夜市管理辦法一、總則（一）目的為了加強張家港夜市的管理，規(guī)范夜市經(jīng)營秩序，營造整潔、有序、安全、文明的夜市環(huán)境，保障消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進夜市經(jīng)濟健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于張家港市行政區(qū)域內(nèi)各類夜市的管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則。充分考慮消費者和經(jīng)營者的需求，提供便利服務(wù)，保障公眾利益。2.依法管理原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準，依法履行管理職責(zé)。3.規(guī)范有序原則。引導(dǎo)夜市經(jīng)營活動規(guī)范有序開展，維護良好的市場秩序。4.疏堵結(jié)合原則。在加強管理的同時，合理規(guī)劃夜市布局，滿足群眾消費需求。二、夜市規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃制定1.市商務(wù)部門會同相關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展需求，制定張家港市夜市發(fā)展規(guī)劃，明確夜市的布局、規(guī)模、功能等。2.夜市發(fā)展規(guī)劃應(yīng)廣泛征求社會公眾意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）布局要求1.夜市選址應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，不得影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和居民生活。2.優(yōu)先選擇交通便利、公共服務(wù)設(shè)施完善的區(qū)域設(shè)置夜市，避免在學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)等敏感區(qū)域周邊設(shè)置。3.夜市應(yīng)合理劃分經(jīng)營區(qū)域，設(shè)置餐飲區(qū)、小吃區(qū)、商品售賣區(qū)、娛樂區(qū)等，確保各區(qū)域功能明確、布局合理。三、經(jīng)營主體管理（一）準入條件1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有合法的經(jīng)營資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證（從事餐飲經(jīng)營的）等相關(guān)證照。2.經(jīng)營者應(yīng)遵守法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，誠實守信，文明經(jīng)營。（二）登記備案1.經(jīng)營者在夜市開業(yè)前，應(yīng)向所在鎮(zhèn)（區(qū)）政府或街道辦事處指定的部門進行登記備案，提交相關(guān)證照和個人身份證明等材料。2.登記備案部門應(yīng)及時對經(jīng)營者提交的材料進行審核，符合條件的予以備案，并發(fā)放夜市經(jīng)營標(biāo)識牌。（三）退出機制1.經(jīng)營者不再經(jīng)營夜市的，應(yīng)提前向登記備案部門申請注銷備案，并交回夜市經(jīng)營標(biāo)識牌。2.經(jīng)營者如有違反法律法規(guī)或本辦法規(guī)定，被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)證照的，登記備案部門應(yīng)及時取消其夜市經(jīng)營資格。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.夜市管理單位應(yīng)配備足夠的清掃保潔人員，負責(zé)夜市內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作。2.清掃保潔人員應(yīng)定時對夜市進行清掃，及時清理垃圾、雜物，保持地面整潔。3.夜市內(nèi)應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾桶，垃圾應(yīng)分類收集，定期清運，做到日產(chǎn)日清。（二）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施1.夜市應(yīng)設(shè)置公共廁所，并保持清潔衛(wèi)生，定期進行消毒。2.夜市內(nèi)應(yīng)設(shè)置污水排放設(shè)施，確保污水排放暢通，不得隨意排放污水。3.鼓勵夜市經(jīng)營戶配備垃圾收集容器，保持攤位周邊環(huán)境衛(wèi)生。（三）環(huán)境保護1.夜市經(jīng)營活動應(yīng)遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，不得產(chǎn)生超標(biāo)噪聲、油煙、異味等污染環(huán)境的行為。2.餐飲經(jīng)營戶應(yīng)安裝符合環(huán)保要求的油煙凈化設(shè)施，確保油煙達標(biāo)排放。3.禁止在夜市內(nèi)焚燒各類廢棄物。五、食品安全管理（一）經(jīng)營規(guī)范1.餐飲經(jīng)營戶應(yīng)嚴格遵守食品安全法律法規(guī)，建立健全食品安全管理制度，配備必要的食品安全管理人員。2.餐飲經(jīng)營戶應(yīng)保持經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生，食品加工制作應(yīng)符合衛(wèi)生要求，防止食品污染。3.餐飲經(jīng)營戶應(yīng)采購符合食品安全標(biāo)準的食品及原料，索證索票，建立進貨臺賬。（二）監(jiān)督檢查1.市場監(jiān)管部門應(yīng)加強對夜市食品安全的監(jiān)督檢查，定期對餐飲經(jīng)營戶進行抽檢，確保食品安全。2.市場監(jiān)管部門應(yīng)督促餐飲經(jīng)營戶落實食品安全主體責(zé)任，對違反食品安全法律法規(guī)的行為依法予以查處。（三）食品安全事故應(yīng)急處置1.夜市管理單位應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.發(fā)生食品安全事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行救治和控制，及時報告相關(guān)部門，并配合做好調(diào)查處理工作。六、消防安全管理（一）消防設(shè)施配備1.夜市管理單位應(yīng)按照消防安全規(guī)定，在夜市內(nèi)配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓等，并定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其完好有效。2.餐飲經(jīng)營戶應(yīng)在經(jīng)營場所內(nèi)配備滅火器等消防器材。（二）消防安全通道1.夜市應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全通道標(biāo)識，確保通道暢通無阻。2.禁止在消防安全通道內(nèi)堆放雜物或設(shè)置障礙物。（三）用火用電用氣安全1.夜市經(jīng)營戶應(yīng)遵守用火用電用氣安全規(guī)定，不得私拉亂接電線，不得違規(guī)使用明火和大功率電器。2.餐飲經(jīng)營戶使用燃氣的，應(yīng)安裝可燃氣體報警裝置，并確保正常使用。（四）消防安全宣傳教育1.夜市管理單位應(yīng)定期組織開展消防安全宣傳教育活動，提高經(jīng)營者和消費者的消防安全意識。2.向經(jīng)營者和消費者宣傳消防安全知識，普及火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置技能。七、治安管理（一）治安防范措施1.夜市管理單位應(yīng)加強治安防范工作，設(shè)置必要的治安崗?fù)せ蜓策夵c，配備保安人員，負責(zé)夜市的治安巡邏。2.安裝監(jiān)控設(shè)備，對夜市進行實時監(jiān)控，確保治安秩序。（二）矛盾糾紛調(diào)解1.建立矛盾糾紛調(diào)解機制，及時調(diào)解夜市內(nèi)經(jīng)營者之間、經(jīng)營者與消費者之間的矛盾糾紛。2.對調(diào)解不成的矛盾糾紛，及時報告公安機關(guān)依法處理。（三）禁止違法犯罪行為1.嚴禁在夜市內(nèi)從事賭博、賣淫嫖娼、吸毒販毒等違法犯罪活動。2.對違法犯罪行為，公安機關(guān)應(yīng)依法予以嚴厲打擊。八、交通秩序管理（一）車輛停放1.夜市管理單位應(yīng)合理規(guī)劃車輛停放區(qū)域，設(shè)置明顯的停車標(biāo)識。2.引導(dǎo)車輛有序停放，不得在消防通道、人行道等禁止停車區(qū)域停放車輛。（二）交通疏導(dǎo)1.在夜市周邊道路設(shè)置交通疏導(dǎo)標(biāo)識，引導(dǎo)車輛和行人有序通行。2.配合公安機關(guān)交通管理部門做好交通疏導(dǎo)工作，確保夜市周邊交通秩序良好。九、噪聲管理（一）噪聲控制標(biāo)準夜市經(jīng)營活動產(chǎn)生的噪聲應(yīng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準，不得干擾周邊居民的正常生活。（二）噪聲管理措施1.夜市管理單位應(yīng)加強對夜市噪聲的管理，合理控制經(jīng)營時間，避免夜間噪聲擾民。2.對產(chǎn)生噪聲較大的經(jīng)營項目，如娛樂場所等，應(yīng)采取有效的降噪措施。十、投訴舉報處理（一）投訴舉報渠道1.設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，方便消費者和群眾對夜市經(jīng)營活動中的違法違規(guī)行為進行投訴舉報。2.向社會公布投訴舉報渠道，確保投訴舉報信息暢通。（二）投訴舉報處理流程1.接到投訴舉報后，相關(guān)部門應(yīng)及時受理，并進行調(diào)查核實。2.對經(jīng)查實的違法違規(guī)行為，依法予以處理，并及時反饋處理結(jié)果。十一、監(jiān)督管理與考核（一）部門職責(zé)分工1.市商務(wù)部門負責(zé)夜市發(fā)展規(guī)劃的制定和組織實施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好夜市管理工作。2.市場監(jiān)管部門負責(zé)夜市食品安全、商品質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理。3.城管部門負責(zé)夜市環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等方面的監(jiān)督管理。4.公安部門負責(zé)夜市治安、消防安全等方面的監(jiān)督管理。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好夜市管理的相關(guān)工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法機制建立聯(lián)合執(zhí)法機制，各相關(guān)部門定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強對夜市的綜合管理。（三）考核評價1.制定夜市