市旅游景區(qū)管理辦法總則第一條目的為加強本市旅游景區(qū)管理，保護和利用旅游資源，規(guī)范旅游景區(qū)經(jīng)營服務(wù)行為，維護旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、服務(wù)、管理等活動。本辦法所稱旅游景區(qū)，是指以自然風(fēng)光、人文景觀、民俗風(fēng)情等為主要吸引物，經(jīng)開發(fā)建設(shè)，具備旅游服務(wù)功能，可供旅游者游覽、休閑、度假的區(qū)域。第三條基本原則旅游景區(qū)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。第四條管理職責(zé)市旅游行政管理部門負責(zé)本市旅游景區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。區(qū)（縣）旅游行政管理部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)的管理工作。發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保、交通、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門按照各自職責(zé)，做好旅游景區(qū)的相關(guān)管理工作。規(guī)劃與建設(shè)第五條規(guī)劃編制旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)編制總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確景區(qū)的性質(zhì)、定位、發(fā)展目標、空間布局、旅游產(chǎn)品開發(fā)、環(huán)境保護等內(nèi)容。詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對景區(qū)的建設(shè)項目、設(shè)施布局、景觀設(shè)計等進行具體安排。旅游景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會意見，并報經(jīng)市或者區(qū)（縣）人民政府批準后實施。第六條規(guī)劃實施旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照批準的規(guī)劃進行建設(shè)，不得擅自改變規(guī)劃內(nèi)容。確需調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報經(jīng)批準。旅游景區(qū)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合景區(qū)規(guī)劃要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價，采取有效措施保護生態(tài)環(huán)境。第七條資源保護旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強對旅游資源的保護，制定并實施資源保護措施，維護景區(qū)的自然風(fēng)貌和歷史文化遺跡。禁止在景區(qū)內(nèi)進行破壞旅游資源的活動，如亂砍濫伐、亂挖濫采、亂搭亂建等。對景區(qū)內(nèi)的文物古跡、古樹名木、地質(zhì)遺跡等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行保護和管理。第八條設(shè)施建設(shè)旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標準，建設(shè)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，包括交通、通信、供水、供電、排水、環(huán)衛(wèi)、消防、安全防護等設(shè)施，以及游客服務(wù)中心、停車場、廁所、標識牌等服務(wù)設(shè)施。旅游景區(qū)的設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重人性化設(shè)計，方便旅游者使用。經(jīng)營與服務(wù)第九條經(jīng)營主體旅游景區(qū)的經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)經(jīng)營許可證，按照核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。旅游景區(qū)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)誠實守信，依法經(jīng)營，履行合同約定，保障旅游者的合法權(quán)益。第十條服務(wù)質(zhì)量旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量。旅游景區(qū)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，禮貌待客，熱情服務(wù)，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的服務(wù)。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)公示服務(wù)項目、服務(wù)標準、收費標準等信息，接受旅游者的監(jiān)督。第十一條安全管理旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強安全設(shè)施建設(shè)，配備必要的安全管理人員，制定安全應(yīng)急預(yù)案，確保旅游者的人身、財產(chǎn)安全。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)在危險區(qū)域設(shè)置明顯的警示標志，采取必要的防護措施。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強對游樂設(shè)施、客運索道、觀光電梯等特種設(shè)備的安全管理，定期進行檢驗檢測，確保設(shè)備安全運行。第十二條環(huán)境衛(wèi)生旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境衛(wèi)生管理，保持景區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)配備足夠的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，及時清掃、清運垃圾，做好污水處理工作。禁止在景區(qū)內(nèi)隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明行為。第十三條旅游秩序旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強旅游秩序管理，維護景區(qū)內(nèi)的交通、游覽等秩序。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置游覽線路，引導(dǎo)旅游者有序游覽。禁止在景區(qū)內(nèi)從事非法經(jīng)營、拉客宰客、強買強賣等違法違規(guī)行為。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強對景區(qū)周邊環(huán)境的管理，整治亂擺攤點、亂停亂放等現(xiàn)象，營造良好的旅游環(huán)境。監(jiān)督管理第十四條監(jiān)督檢查市和區(qū)（縣）旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對旅游景區(qū)的監(jiān)督檢查，定期對景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營服務(wù)、安全管理等情況進行檢查。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)接受旅游行政管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。旅游行政管理部門可以依法對旅游景區(qū)的經(jīng)營活動進行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿及其他資料，對涉嫌違法違規(guī)的行為進行調(diào)查取證。第十五條投訴處理旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴處理機制，及時受理和處理旅游者的投訴。旅游者認為旅游景區(qū)的經(jīng)營服務(wù)行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向旅游行政管理部門或者其他有關(guān)部門投訴。旅游行政管理部門接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。第十六條信用管理旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立旅游景區(qū)信用檔案，記錄景區(qū)的經(jīng)營服務(wù)、安全管理、投訴處理等情況。對信用良好的景區(qū)，給予表彰和獎勵；對信用不良的景區(qū)，依法予以警告、通報批評等處理，并向社會公布。旅游景區(qū)的信用信息可以作為銀行貸款、項目審批、評先評優(yōu)等的重要參考依據(jù)。法律責(zé)任第十七條違反本辦法規(guī)定的，由旅游行政管理部門或者其他有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：1.違反本辦法第五條規(guī)定，未編制或者擅自改變旅游景區(qū)規(guī)劃的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款。2.違反本辦法第六條規(guī)定，擅自改變景區(qū)規(guī)劃進行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；逾期不拆除的，依法申請人民法院強制執(zhí)行，并處建設(shè)工程造價5%以上10%以下罰款。3.違反本辦法第七條規(guī)定，破壞旅游資源的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上10萬元以下罰款。4.違反本辦法第八條規(guī)定，旅游景區(qū)設(shè)施建設(shè)不符合標準的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款。5.違反本辦法第九條規(guī)定，旅游景區(qū)經(jīng)營主體未取得營業(yè)執(zhí)照或者相關(guān)經(jīng)營許可證從事經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門依法予以查處。6.違反本辦法第十條規(guī)定，旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量不符合標準的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。7.違反本辦法第十一條規(guī)定，旅游景區(qū)安全管理制度不健全，存在安全隱患的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。發(fā)生安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。8.違反本辦法第十二條規(guī)定，旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生不符合標準的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。9.違反本辦法第十三條規(guī)定，旅游景區(qū)旅游秩序混亂的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。10.違反本辦法第十四條規(guī)定，旅游景區(qū)拒絕接受監(jiān)督檢查或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。