保稅再制造管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范保稅再制造業(yè)務(wù)管理，提高資源利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在保稅區(qū)域內(nèi)從事保稅再制造活動的企業(yè)及其相關(guān)業(yè)務(wù)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則保稅再制造活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，符合海關(guān)監(jiān)管要求及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.質(zhì)量保障原則確保再制造產(chǎn)品質(zhì)量不低于新品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。3.環(huán)保節(jié)能原則采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，減少能源消耗和環(huán)境污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4.高效管理原則優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高管理效率，降低運(yùn)營成本。二、保稅再制造企業(yè)資質(zhì)管理（一）設(shè)立條件1.具有獨(dú)立法人資格，具備與再制造業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營場所和設(shè)施設(shè)備。2.擁有專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員，具備再制造產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、檢測等能力。3.建立完善的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和安全生產(chǎn)管理制度。4.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，不屬于國家禁止或限制發(fā)展的行業(yè)。（二）申請與審批1.企業(yè)向所在地海關(guān)提交保稅再制造企業(yè)設(shè)立申請，并提供相關(guān)證明材料。2.海關(guān)對申請材料進(jìn)行審核，必要時進(jìn)行實地核查。3.經(jīng)審核符合條件的，海關(guān)予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)保稅再制造企業(yè)資質(zhì)證書。（三）資質(zhì)變更與注銷1.企業(yè)發(fā)生名稱、地址、法定代表人等變更的，應(yīng)在變更之日起30日內(nèi)，向海關(guān)辦理資質(zhì)變更手續(xù)。2.企業(yè)終止保稅再制造業(yè)務(wù)的，應(yīng)在終止之日起30日內(nèi)，向海關(guān)辦理資質(zhì)注銷手續(xù)。三、保稅再制造業(yè)務(wù)流程管理（一）業(yè)務(wù)備案1.企業(yè)開展保稅再制造業(yè)務(wù)前，應(yīng)向海關(guān)辦理業(yè)務(wù)備案手續(xù)，提交再制造產(chǎn)品清單、工藝流程、質(zhì)量控制文件等資料。2.海關(guān)對備案資料進(jìn)行審核，符合要求的予以備案。（二）料件管理1.保稅再制造所需料件可以從境外進(jìn)口，也可以從境內(nèi)保稅區(qū)外購進(jìn)。2.企業(yè)應(yīng)建立料件臺賬，如實記錄料件的進(jìn)口、存儲、領(lǐng)用、消耗等情況。3.料件應(yīng)專料專用，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出售或挪作他用。（三）生產(chǎn)加工1.企業(yè)應(yīng)按照備案的工藝流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行再制造生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。2.加強(qiáng)生產(chǎn)過程管理，做好設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)等工作，保證生產(chǎn)安全和正常運(yùn)行。3.對再制造過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品等，應(yīng)按照海關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（四）產(chǎn)品檢測1.再制造產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行逐批檢測，檢測項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定和企業(yè)質(zhì)量控制要求。2.企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品檢測記錄檔案，保存檢測報告等資料。（五）產(chǎn)品銷售1.保稅再制造產(chǎn)品可以內(nèi)銷，也可以出口。2.內(nèi)銷產(chǎn)品應(yīng)按照規(guī)定繳納稅款，辦理相關(guān)手續(xù)。3.出口產(chǎn)品應(yīng)符合出口國（地區(qū)）的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。四、保稅再制造產(chǎn)品質(zhì)量管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.保稅再制造產(chǎn)品應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)符合企業(yè)明示的質(zhì)量要求。2.再制造產(chǎn)品應(yīng)在顯著位置標(biāo)明“再制造產(chǎn)品”字樣。（二）質(zhì)量控制1.企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和操作規(guī)范，加強(qiáng)對再制造全過程的質(zhì)量控制。2.對原材料、零部件供應(yīng)商進(jìn)行評估和管理，確保采購的物料符合質(zhì)量要求。3.加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量檢驗，嚴(yán)格執(zhí)行首件檢驗、巡檢、成品檢驗等制度。（三）質(zhì)量追溯1.企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，記錄產(chǎn)品的原材料采購、生產(chǎn)加工、檢測、銷售等全過程信息。2.能夠?qū)崿F(xiàn)對產(chǎn)品質(zhì)量問題的快速溯源和處理，及時召回存在質(zhì)量問題的產(chǎn)品。五、保稅再制造海關(guān)監(jiān)管（一）監(jiān)管要求1.海關(guān)對保稅再制造企業(yè)及其業(yè)務(wù)實施全過程監(jiān)管，確保企業(yè)遵守法律法規(guī)和海關(guān)規(guī)定。2.企業(yè)應(yīng)按照海關(guān)要求，定期報送業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料。（二）查驗與核查1.海關(guān)有權(quán)對保稅再制造企業(yè)的料件、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備等進(jìn)行查驗。2.必要時，海關(guān)可以對企業(yè)進(jìn)行實地核查，檢查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、臺賬記錄等。（三）稅收管理1.保稅再制造產(chǎn)品內(nèi)銷時，海關(guān)按照規(guī)定征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。2.企業(yè)應(yīng)按照海關(guān)規(guī)定辦理納稅申報和繳納稅款手續(xù)。（四）違規(guī)處理1.企業(yè)違反本辦法及海關(guān)相關(guān)規(guī)定的，海關(guān)依法予以處罰。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、環(huán)保與安全管理（一）環(huán)境保護(hù)1.企業(yè)應(yīng)遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，采取有效措施減少再制造過程中的污染物排放。2.對產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等進(jìn)行妥善處理，達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對環(huán)保設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。（二）安全生產(chǎn)1.企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工安全意識。2.配備必要的安全設(shè)施和防護(hù)用品，確保生產(chǎn)過程安全。3