燃氣公司反恐怖管理制度一、總則（一）目的為有效防范、應對恐怖活動，保障燃氣公司的正常運營，維護社會公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所屬各部門、各分支機構以及全體員工在燃氣生產(chǎn)、供應、運營等環(huán)節(jié)的反恐怖管理工作。（三）工作原則1.預防為主：建立健全反恐怖預防機制，加強對各類恐怖襲擊風險的識別、評估和預警，采取有效措施防范恐怖事件的發(fā)生。2.依法管理：嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法開展反恐怖管理工作，確保各項措施合法合規(guī)。3.全員參與：強化全體員工的反恐怖意識，明確各部門和人員的職責，形成全員參與、協(xié)同配合的反恐怖工作格局。4.快速反應：制定完善的應急預案，提高應對恐怖事件的快速反應能力，最大限度地減少損失和影響。二、組織機構與職責（一）反恐怖工作領導小組成立以公司主要領導為組長，各相關部門負責人為成員的反恐怖工作領導小組。領導小組負責全面領導公司的反恐怖工作，制定反恐怖工作方針和策略，決策重大反恐怖工作事項。（二）工作機構及職責1.安全管理部門負責組織制定、修訂公司反恐怖管理制度和應急預案，并監(jiān)督實施。組織開展反恐怖宣傳教育和培訓工作，提高員工的反恐怖意識和應急處置能力。定期組織開展反恐怖風險評估，排查安全隱患，提出防范措施和建議。協(xié)調(diào)各部門之間的反恐怖工作，組織開展聯(lián)合演練。負責與政府相關部門、公安機關等保持溝通聯(lián)系，及時掌握反恐怖工作動態(tài)，報告公司反恐怖工作情況。2.生產(chǎn)運營部門負責燃氣生產(chǎn)、供應、運營等環(huán)節(jié)的安全管理，落實反恐怖防范措施，確保燃氣設施設備的安全運行。加強對燃氣儲存、運輸?shù)汝P鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，防止恐怖分子利用燃氣設施進行破壞活動。制定并執(zhí)行燃氣設施設備的巡檢、維護計劃，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。配合安全管理部門開展反恐怖應急處置工作，保障燃氣供應的連續(xù)性。3.工程建設部門在燃氣工程建設過程中，嚴格落實反恐怖防范要求，確保工程建設項目的安全。加強對施工現(xiàn)場的安全管理，防止恐怖分子混入施工現(xiàn)場進行破壞。負責新建、改建、擴建燃氣設施的安全防范設施建設，確保設施符合反恐怖要求。4.人力資源部門負責將反恐怖工作納入員工培訓計劃，組織開展相關培訓和教育活動，提高員工的反恐怖意識和技能。在員工招聘、考核等環(huán)節(jié)，注重考察員工的反恐怖意識和能力。對在反恐怖工作中表現(xiàn)突出的部門和個人進行表彰和獎勵，對違反反恐怖制度的行為進行責任追究。5.財務部門保障反恐怖工作所需的經(jīng)費，確保反恐怖設施建設、宣傳教育、培訓演練等工作的順利開展。對反恐怖工作經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督和管理，確保經(jīng)費使用合理、合規(guī)。6.其他部門各部門按照“誰主管、誰負責”的原則，負責本部門職責范圍內(nèi)的反恐怖工作，落實各項反恐怖防范措施，配合公司做好反恐怖應急處置工作。三、風險評估與預防（一）風險評估1.安全管理部門定期組織開展反恐怖風險評估工作，對公司的燃氣生產(chǎn)、供應、運營等環(huán)節(jié)進行全面排查，識別可能面臨的恐怖襲擊風險。2.風險評估應包括但不限于以下內(nèi)容：燃氣設施設備的安全狀況，如儲氣罐、管道、閥門等是否存在被破壞的風險。人員密集場所，如營業(yè)廳、加氣站等的安全防范措施是否到位。重要信息系統(tǒng)的安全性，是否存在被攻擊導致燃氣供應中斷的風險。周邊環(huán)境的治安狀況，是否存在恐怖組織活動的跡象。3.根據(jù)風險評估結果，確定風險等級，對高風險區(qū)域和環(huán)節(jié)采取重點防范措施。（二）預防措施1.設施設備防護加強燃氣設施設備的安全防護，設置必要的安全警示標志，安裝監(jiān)控設備、報警裝置等安全防范設施。對重要燃氣設施設備采取加密防護措施，如設置防護圍欄、安裝門禁系統(tǒng)等，防止恐怖分子接近和破壞。定期對燃氣設施設備進行維護保養(yǎng)和檢測，確保其性能完好，運行安全。2.人員管理加強員工的背景審查，確保員工具備良好的品德和職業(yè)操守，無恐怖主義相關違法犯罪記錄。對涉及燃氣關鍵崗位的人員進行重點管理，簽訂保密協(xié)議和反恐怖承諾書，加強日常監(jiān)督和考核。開展員工反恐怖培訓教育，提高員工的安全意識和應急處置能力，使其熟悉恐怖襲擊的特點和應對方法。3.信息安全建立健全信息安全管理制度，加強對公司重要信息系統(tǒng)的安全防護，防止信息泄露和被攻擊。對涉及燃氣生產(chǎn)、供應、運營等關鍵信息進行加密存儲和傳輸，定期備份重要數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的安全性和完整性。加強對信息系統(tǒng)的訪問控制，設置不同級別的用戶權限，嚴格限制非授權人員的訪問。4.周邊環(huán)境治理加強與周邊單位和居民的溝通協(xié)調(diào)，共同維護良好的治安環(huán)境。關注周邊環(huán)境的變化，及時發(fā)現(xiàn)和報告可能存在的安全隱患和異常情況。配合公安機關等相關部門開展周邊治安整治工作，打擊各類違法犯罪活動。四、應急處置（一）應急預案制定1.安全管理部門負責組織制定公司反恐怖應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、處置程序、應急資源保障等內(nèi)容。2.應急預案應根據(jù)不同類型的恐怖襲擊事件，如燃氣設施爆炸、人員劫持等，制定相應的應對措施，確保在恐怖事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行處置。3.定期對應急預案進行修訂和完善，根據(jù)實際情況和演練結果，及時調(diào)整和優(yōu)化應急處置流程和措施。（二）應急演練1.安全管理部門負責組織開展反恐怖應急演練，演練應包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，確保員工熟悉應急處置流程和各自的職責。2.演練內(nèi)容應涵蓋恐怖事件的報警、應急響應、現(xiàn)場處置、人員疏散、救援救護等環(huán)節(jié)，檢驗和提高公司的應急處置能力。3.演練結束后，對演練效果進行評估，總結經(jīng)驗教訓，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時對應急預案進行修訂和完善。（三）應急處置流程1.事件報告發(fā)現(xiàn)恐怖事件或疑似恐怖事件的員工應立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后應迅速向公司反恐怖工作領導小組報告。報告內(nèi)容應包括事件發(fā)生的時間、地點、性質、危害程度、人員傷亡情況等。2.應急響應公司反恐怖工作領導小組接到報告后，立即啟動反恐怖應急預案，組織各應急救援小組趕赴現(xiàn)場。應急救援小組應按照各自的職責分工，迅速開展應急處置工作，如疏散現(xiàn)場人員、設置警戒區(qū)域、控制事態(tài)發(fā)展等。3.現(xiàn)場處置安全管理部門負責現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)，組織專業(yè)人員對恐怖事件進行評估和處置。生產(chǎn)運營部門負責采取措施保障燃氣供應安全，防止燃氣泄漏和爆炸等次生災害的發(fā)生。工程建設部門負責對受損燃氣設施進行搶修和恢復，確保盡快恢復正常供氣。其他部門按照應急處置預案的要求，配合做好相關工作。4.人員疏散與救援組織現(xiàn)場人員迅速疏散至安全區(qū)域，確保人員生命安全。對受傷人員進行緊急救援和救治，及時撥打120急救電話。5.事件調(diào)查與處理配合公安機關等相關部門對恐怖事件進行調(diào)查，提供相關證據(jù)和信息。對事件原因進行分析，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施，防止類似事件再次發(fā)生。6.后期恢復組織對受損的燃氣設施、設備和場所進行修復和清理，盡快恢復正常生產(chǎn)運營。對受影響的用戶進行妥善安置和補償，做好用戶的解釋和安撫工作。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門定期對公司各部門的反恐怖工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括反恐怖制度的執(zhí)行情況、風險評估與預防措施的落實情況、應急處置準備情況等。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、人員訪談等方式進行，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，責令相關部門限期整改。3.加強對燃氣設施設備的日常巡查和監(jiān)控，確保設施設備的安全運行，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。（二）考核評價1.建立反恐怖工作考核評價機制，對各部門和員工的反恐怖工作進行量化考核。2.考核評價內(nèi)容包括反恐怖制度執(zhí)行情況、風險防控效果、應急處置能力、培訓教育工作等方面。3.根據(jù)考核評價結果，對表現(xiàn)突出的部門和個人進行表彰和獎勵，對未履行反恐怖工作職責或工作不力的部門和個人進行通報批評，并按照公司相關規(guī)定進行責任追究。六、培訓與教育（一）培訓計劃1.人力資源部門會同安全管理部門制定年度反恐怖培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。2.培訓計劃應根據(jù)公司實際情況和反恐怖工作要求，定期進行調(diào)整和完善，確保培訓工作的針對性和實效性。（二）培訓內(nèi)容1.法律法規(guī)：學習國家有關反恐怖的法律法規(guī)，了解公司在反恐怖工作中的法律責任和義務。2.恐怖襲擊特點與應對方法：介紹常見恐怖襲擊的手段、特點和規(guī)律，傳授應對恐怖襲擊的基本方法和技巧。3.應急預案：講解公司反恐怖應急預案的內(nèi)容和要求，使員工熟悉應急處置流程和各自的職責。4.安全防范知識：包括燃氣設施設備的安全操作、信息安全知識、人員密集場所的安全管理等。（三）培訓方式1.集中培訓：定期組織全體員工參加反恐怖集中培訓，邀請專家進行授課，系統(tǒng)講解反恐怖知識和技能。2.現(xiàn)場培訓：結合實