曲靖疫情資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)曲靖市疫情防控資金管理，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益，確保疫情防控工作順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于曲靖市各級(jí)政府及相關(guān)部門、單位在疫情防控期間接收和使用的各類疫情防控資金，包括但不限于上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)撥款、社會(huì)捐贈(zèng)資金、本級(jí)財(cái)政安排的疫情防控資金等。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t疫情防控資金必須專項(xiàng)用于疫情防控相關(guān)支出，不得挪作他用。2.規(guī)范管理原則嚴(yán)格按照國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范資金收支、核算和監(jiān)督等管理行為，確保資金安全、合規(guī)、有效使用。3.高效透明原則優(yōu)化資金使用流程，提高資金使用效率，及時(shí)公開資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。二、資金來源與預(yù)算管理（一）資金來源1.上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)撥款上級(jí)政府為支持曲靖市疫情防控工作下達(dá)的專項(xiàng)財(cái)政資金。2.社會(huì)捐贈(zèng)資金國內(nèi)外社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人向曲靖市捐贈(zèng)用于疫情防控的資金。3.本級(jí)財(cái)政安排曲靖市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的疫情防控資金。4.其他資金依法依規(guī)取得的其他與疫情防控相關(guān)的資金。（二）預(yù)算管理1.預(yù)算編制各級(jí)政府及相關(guān)部門、單位應(yīng)根據(jù)疫情防控工作實(shí)際需要，科學(xué)合理編制疫情防控資金預(yù)算，明確資金用途、金額和支出進(jìn)度等。預(yù)算編制應(yīng)與疫情防控工作方案和工作計(jì)劃相銜接，確保資金及時(shí)足額保障疫情防控工作開展。2.預(yù)算調(diào)整因疫情防控形勢變化等原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序及時(shí)辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。三、資金使用范圍（一）疫情防控物資采購1.防護(hù)用品包括醫(yī)用口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、手套等。2.消殺用品如醫(yī)用酒精、84消毒液、過氧乙酸等消毒劑，以及噴霧器等消殺設(shè)備。3.檢測試劑和設(shè)備新冠病毒檢測試劑、核酸檢測設(shè)備、PCR實(shí)驗(yàn)室儀器等。4.醫(yī)療救治設(shè)備呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、除顫儀等用于患者救治的醫(yī)療設(shè)備。（二）疫情防控人員補(bǔ)助1.一線醫(yī)務(wù)人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)參與疫情防控的一線醫(yī)務(wù)人員發(fā)放臨時(shí)性工作補(bǔ)助，以體現(xiàn)對(duì)他們的關(guān)愛和激勵(lì)。2.社區(qū)工作者等防控人員補(bǔ)貼對(duì)參與社區(qū)疫情防控工作的社區(qū)工作者、志愿者等給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以補(bǔ)償他們在疫情防控期間付出的額外勞動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)。（三）疫情防控相關(guān)設(shè)施建設(shè)與改造1.發(fā)熱門診建設(shè)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診進(jìn)行新建、改擴(kuò)建，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和防護(hù)設(shè)施，滿足發(fā)熱患者就診需求。2.集中隔離場所建設(shè)建設(shè)集中隔離場所，用于對(duì)密切接觸者等重點(diǎn)人群進(jìn)行集中隔離觀察，配備必要的生活設(shè)施和防控設(shè)備。3.核酸檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)加強(qiáng)核酸檢測能力建設(shè)，新建或改造核酸檢測實(shí)驗(yàn)室，提高核酸檢測效率和質(zhì)量。（四）疫情防控工作經(jīng)費(fèi)1.疫情防控指揮體系運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障疫情防控指揮機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的辦公設(shè)備購置、人員辦公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等。2.疫情防控宣傳與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)開展疫情防控知識(shí)宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)所需的宣傳資料制作、培訓(xùn)師資費(fèi)用、場地租賃等費(fèi)用。3.疫情防控信息系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)經(jīng)費(fèi)建設(shè)和維護(hù)疫情防控信息系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)采集、分析、報(bào)送等所需的設(shè)備購置、軟件開發(fā)、運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用。四、資金使用審批與支付（一）資金使用審批1.審批流程疫情防控資金使用實(shí)行分級(jí)審批制度。屬于日常零星支出的，由相關(guān)部門、單位按照內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批；屬于重大支出項(xiàng)目的，應(yīng)按照“三重一大”決策制度，經(jīng)集體研究決策后，報(bào)同級(jí)政府或財(cái)政部門審批。2.審批依據(jù)資金使用審批應(yīng)依據(jù)疫情防控工作實(shí)際需要、合同協(xié)議、發(fā)票等有效憑證進(jìn)行，確保資金支出真實(shí)、合法、合規(guī)。（二）資金支付1.支付方式根據(jù)資金性質(zhì)和支付對(duì)象，合理選擇支付方式。對(duì)符合財(cái)政直接支付條件的支出，原則上實(shí)行財(cái)政直接支付；對(duì)不符合財(cái)政直接支付條件的支出，通過財(cái)政授權(quán)支付方式支付。2.支付程序資金支付應(yīng)按照國庫集中支付制度規(guī)定的程序辦理。相關(guān)部門、單位應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門提交用款計(jì)劃和支付申請，財(cái)政部門審核無誤后及時(shí)下達(dá)支付指令，代理銀行按照支付指令將資金支付到收款人賬戶。五、資金核算與財(cái)務(wù)管理（一）會(huì)計(jì)核算1.會(huì)計(jì)科目設(shè)置各級(jí)政府及相關(guān)部門、單位應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目對(duì)疫情防控資金進(jìn)行核算，確保資金收支情況清晰、準(zhǔn)確反映。2.賬務(wù)處理嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)核算原則和方法，對(duì)疫情防控資金的收入、支出、結(jié)余等進(jìn)行賬務(wù)處理，做到賬目清晰、賬實(shí)相符。（二）財(cái)務(wù)管理1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度相關(guān)部門、單位應(yīng)結(jié)合疫情防控工作實(shí)際，建立健全疫情防控資金財(cái)務(wù)管理制度，明確崗位職責(zé)、資金審批流程、會(huì)計(jì)核算要求、財(cái)務(wù)監(jiān)督等內(nèi)容，確保資金管理規(guī)范有序。2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，對(duì)資金收支、票據(jù)管理、印章保管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管控，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。定期對(duì)疫情防控資金財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。六、資金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.部門自查各級(jí)政府及相關(guān)部門、單位應(yīng)定期對(duì)本部門、本單位疫情防控資金使用管理情況進(jìn)行自查，重點(diǎn)檢查資金使用是否符合規(guī)定用途、審批程序是否合規(guī)、會(huì)計(jì)核算是否準(zhǔn)確等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.內(nèi)部審計(jì)有條件的部門、單位應(yīng)組織內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)疫情防控資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)資金使用全過程的監(jiān)督，確保資金安全、有效使用。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政監(jiān)督財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)疫情防控資金的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查資金是否專款專用、是否存在截留挪用等違規(guī)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。2.審計(jì)監(jiān)督審計(jì)部門應(yīng)將疫情防控資金納入審計(jì)范圍，對(duì)資金使用的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。3.社會(huì)監(jiān)督建立健全疫情防控資金信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開資金來源、使用情況等信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)疫情防控資金使用管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)線索依法依規(guī)進(jìn)行處理。七、績效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)規(guī)范原則建立科學(xué)合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，確保績效評(píng)價(jià)工作規(guī)范、公正、客觀。2.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮疫情防控資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性，全面評(píng)價(jià)資金使用效果。3.激勵(lì)約束原則將績效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配、管理責(zé)任掛鉤，充分發(fā)揮績效評(píng)價(jià)的激勵(lì)約束作用。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.資金使用合規(guī)性評(píng)價(jià)資金使用是否符合本辦法規(guī)定的使用范圍和審批程序，是否存在截留、挪用、擠占等違規(guī)行為。2.資金使用效益評(píng)價(jià)疫情防控物資采購是否及時(shí)、充足，是否滿足疫情防控工作需要；疫情防控人員補(bǔ)助是否合理，是否有效激勵(lì)防控人員積極性；疫情防控相關(guān)設(shè)施建設(shè)與改造是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是否提高了疫情防控能力；疫情防控工作經(jīng)費(fèi)使用是否合理，是否保障了疫情防控指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)、宣傳培訓(xùn)和信息系統(tǒng)建設(shè)等工作順利開展。3.財(cái)務(wù)管理情況評(píng)價(jià)相關(guān)部門、單位疫情防控資金財(cái)務(wù)管理制度是否健全，會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是否有效。（三）評(píng)價(jià)方法1.指標(biāo)評(píng)價(jià)法根據(jù)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行量化打分，綜合評(píng)價(jià)資金使用績效。2.比較分析法通過與同類地區(qū)、同類項(xiàng)目的績效情況進(jìn)行比較，分析評(píng)價(jià)疫情防控資金使用績效的優(yōu)劣。3.公眾滿意度調(diào)查法通過問卷調(diào)查、電話訪談等方式，了解社會(huì)公眾對(duì)疫情防控資金使用效果的滿意度。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.反饋整改及時(shí)向相關(guān)部門、單位反饋績效評(píng)價(jià)結(jié)果，針對(duì)存在的問題提出整改意見，督促其限期整改。2.資金分配將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度疫情防控資金分配的重要依據(jù)，對(duì)績