榆次流動(dòng)攤販管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)榆次區(qū)流動(dòng)攤販的管理，規(guī)范流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)城市秩序，保障公共安全、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合榆次區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于榆次區(qū)行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)攤販的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和地方相關(guān)規(guī)定，對(duì)流動(dòng)攤販進(jìn)行管理，確保管理行為合法合規(guī)。2.疏堵結(jié)合原則：在加強(qiáng)管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，充分考慮流動(dòng)攤販的實(shí)際需求，通過(guò)合理規(guī)劃疏導(dǎo)點(diǎn)等方式，引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)。3.公平公正原則：對(duì)所有流動(dòng)攤販一視同仁，平等對(duì)待，確保管理過(guò)程和結(jié)果公平公正。4.協(xié)同治理原則：充分發(fā)揮政府各部門、街道社區(qū)、社會(huì)組織等各方力量，形成協(xié)同治理的工作格局。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)流動(dòng)攤販管理工作，制定相關(guān)政策和措施。依法對(duì)流動(dòng)攤販的違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)城市管理秩序。組織開(kāi)展對(duì)流動(dòng)攤販的集中整治行動(dòng)。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)食品的安全進(jìn)行監(jiān)督管理，查處食品安全違法行為。對(duì)流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)的商品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)做好衛(wèi)生防護(hù)工作。對(duì)流動(dòng)攤販從業(yè)人員的健康狀況進(jìn)行監(jiān)管，確保符合相關(guān)衛(wèi)生要求。4.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊的治安秩序和交通秩序，依法處理各類突發(fā)事件。配合相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，保障執(zhí)法工作順利進(jìn)行。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好流動(dòng)攤販管理的相關(guān)工作。（二）街道辦事處職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)攤販的日常管理工作，并將管理工作納入社區(qū)網(wǎng)格化管理體系。2.配合相關(guān)部門開(kāi)展宣傳教育工作，引導(dǎo)流動(dòng)攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)。3.及時(shí)收集、反饋轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)攤販的相關(guān)信息和群眾意見(jiàn)建議，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處理。（三）社區(qū)職責(zé)1.在街道辦事處的指導(dǎo)下，具體做好本社區(qū)內(nèi)流動(dòng)攤販管理的相關(guān)工作。2.組織社區(qū)志愿者開(kāi)展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和勸阻流動(dòng)攤販的違規(guī)行為，并向街道辦事處報(bào)告。3.配合相關(guān)部門開(kāi)展宣傳活動(dòng)，提高居民對(duì)流動(dòng)攤販管理工作重要性和必要性認(rèn)知。三、經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）經(jīng)營(yíng)區(qū)域限制1.禁止區(qū)域城市主次干道、交通樞紐、廣場(chǎng)、公園等人員密集場(chǎng)所及消防通道周邊區(qū)域禁止流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)。學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等周邊一定范圍內(nèi)禁止流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)，具體范圍由相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況劃定并公布。2.疏導(dǎo)區(qū)域各街道辦事處應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，合理規(guī)劃設(shè)置流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)，并向社會(huì)公布。疏導(dǎo)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在不妨礙交通、不影響市容環(huán)境衛(wèi)生、不干擾居民生活的區(qū)域，且不得占用盲道、消防通道等公共設(shè)施。（二）經(jīng)營(yíng)時(shí)間規(guī)定流動(dòng)攤販在疏導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)時(shí)間應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，一般不得早于[具體時(shí)間]，晚于[具體時(shí)間]。特殊情況需延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間的，應(yīng)提前向街道辦事處提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長(zhǎng)。（三）經(jīng)營(yíng)商品要求1.流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)的商品應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)禁銷售假冒偽劣商品、過(guò)期變質(zhì)食品、易燃易爆等危險(xiǎn)物品以及其他違禁物品。2.經(jīng)營(yíng)食品的流動(dòng)攤販應(yīng)持有有效的食品經(jīng)營(yíng)許可證或食品攤販登記卡，從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明，并穿戴清潔的工作衣帽、口罩等。3.經(jīng)營(yíng)商品應(yīng)擺放整齊有序，不得亂堆亂放，不得超出攤位范圍經(jīng)營(yíng)。（四）環(huán)境衛(wèi)生要求1.流動(dòng)攤販應(yīng)自備垃圾收集容器，及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾，保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔。2.不得在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊隨意丟棄垃圾、污水，不得焚燒各類廢棄物。3.按照規(guī)定做好攤位及周邊的消毒、通風(fēng)等衛(wèi)生防護(hù)工作，確保經(jīng)營(yíng)環(huán)境安全衛(wèi)生。（五）噪音控制要求流動(dòng)攤販在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)合理控制音量，不得使用高分貝音響設(shè)備進(jìn)行叫賣或播放音樂(lè)等，避免對(duì)周邊居民生活造成噪音干擾。四、登記備案（一）登記備案條件1.擬在榆次區(qū)從事流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人，應(yīng)年滿[具體年齡]周歲，具有完全民事行為能力。2.身體健康，持有有效的健康證明。3.無(wú)不良信用記錄和違法犯罪記錄。4.遵守本辦法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。（二）登記備案程序1.申請(qǐng)人向經(jīng)營(yíng)所在地的街道辦事處提出登記備案申請(qǐng)，并提交以下材料：本人身份證原件及復(fù)印件。近期免冠一寸照片[X]張。健康證明原件及復(fù)印件。其他相關(guān)證明材料（如有）。2.街道辦事處收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，予以登記備案，并發(fā)放流動(dòng)攤販登記卡；審核不通過(guò)的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人理由。3.流動(dòng)攤販登記卡應(yīng)載明經(jīng)營(yíng)者姓名、身份證號(hào)碼、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)間等信息。登記卡有效期為[X]年，有效期屆滿需繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)在有效期屆滿前[X]個(gè)工作日內(nèi)向街道辦事處申請(qǐng)延續(xù)。（三）變更與注銷1.流動(dòng)攤販登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后[X]個(gè)工作日內(nèi)向街道辦事處申請(qǐng)辦理變更登記備案手續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。2.流動(dòng)攤販不再?gòu)氖陆?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)在停止經(jīng)營(yíng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)向街道辦事處申請(qǐng)辦理注銷登記備案手續(xù)，并交回流動(dòng)攤販登記卡。五、監(jiān)督管理（一）日常巡查1.城市管理部門、街道辦事處、社區(qū)應(yīng)建立健全流動(dòng)攤販日常巡查制度，定期對(duì)流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違規(guī)行為。2.巡查人員應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，文明執(zhí)法，依法履行職責(zé)。巡查內(nèi)容包括流動(dòng)攤販的經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)商品、環(huán)境衛(wèi)生、噪音控制等情況。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱或其他渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)流動(dòng)攤販違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)處理。處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)查證屬實(shí)的違規(guī)行為，應(yīng)依法予以處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、公安等部門應(yīng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤販的綜合管理。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)明確各部門職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。對(duì)流動(dòng)攤販的各類違法行為，應(yīng)依法予以嚴(yán)厲查處。（四）信用管理1.建立流動(dòng)攤販信用檔案，記錄其登記備案、經(jīng)營(yíng)行為、違規(guī)處理等信息。2.對(duì)遵守規(guī)定、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)攤販，給予適當(dāng)?shù)募?lì)措施；對(duì)多次違規(guī)、情節(jié)嚴(yán)重的流動(dòng)攤販，依法予以取締，并納入失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。六、法律責(zé)任（一）對(duì)流動(dòng)攤販的處罰1.流動(dòng)攤販違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以[具體金額]元以上[具體金額]元以下罰款：未經(jīng)登記備案擅自從事流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。超出規(guī)定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)間經(jīng)營(yíng)的。經(jīng)營(yíng)商品不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或銷售違禁物品的。未保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔的。違反噪音控制要求，干擾周邊居民生活的。2.流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)食品違反食品安全法律法規(guī)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)相關(guān)部門及工作人員的責(zé)任追究1.相關(guān)部門及其工作人員在流動(dòng)攤販管理工作中，有下列情形之一的，由其上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未依法履行管理職責(zé)，對(duì)流動(dòng)攤販違規(guī)行為查處不力的。在登記備案、監(jiān)督管理等工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)未及時(shí)處理或處理不當(dāng)，造成不良影響的。2.街道辦事處、社區(qū)工作人