滄州人防費用管理辦法總則制定目的為加強滄州市人民防空費用（以下簡稱“人防費用”）的管理，規(guī)范人防費用的籌集、使用和監(jiān)督，提高人防費用的使用效益，保障人民防空事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于滄州市行政區(qū)域內(nèi)人防費用的管理活動，包括人防工程建設(shè)費、人防易地建設(shè)費、人防設(shè)備設(shè)施維護費等各類與人防相關(guān)費用的管理。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家和地方關(guān)于人民防空的法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，確保人防費用管理活動合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：人防費用應(yīng)當(dāng)專項用于人民防空工程建設(shè)、維護、設(shè)備設(shè)施購置更新以及人防指揮通信保障等相關(guān)業(yè)務(wù)，不得挪作他用。3.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮人防建設(shè)與城市建設(shè)的關(guān)系，合理安排人防費用，保障人防建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。4.規(guī)范透明原則：建立健全人防費用管理制度，規(guī)范管理流程，確保費用收支公開透明，接受社會監(jiān)督。人防費用的籌集人防工程建設(shè)費1.征收對象：新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照國家和地方規(guī)定修建防空地下室，確因地質(zhì)、地形、施工等客觀條件限制不能修建的，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，可以不修建，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納人防工程建設(shè)費。2.征收標(biāo)準(zhǔn)：按照新建民用建筑的面積和規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)征收，具體標(biāo)準(zhǔn)由滄州市人民政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定制定并公布。3.征收方式：由人民防空主管部門負(fù)責(zé)征收，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向人民防空主管部門繳納人防工程建設(shè)費。人防易地建設(shè)費1.征收對象：符合易地建設(shè)條件的新建民用建筑項目。2.征收標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)不同類型的民用建筑和規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)征收，具體標(biāo)準(zhǔn)由滄州市人民政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定制定并公布。3.征收方式：由人民防空主管部門負(fù)責(zé)征收，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向人民防空主管部門繳納人防易地建設(shè)費。人防設(shè)備設(shè)施維護費1.征收對象：已建成的人防工程、設(shè)備設(shè)施的使用管理單位。2.征收標(biāo)準(zhǔn)：按照人防工程、設(shè)備設(shè)施的面積、數(shù)量以及維護保養(yǎng)要求等因素確定，具體標(biāo)準(zhǔn)由滄州市人民政府根據(jù)實際情況制定并公布。3.征收方式：由人民防空主管部門負(fù)責(zé)征收，使用管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期向人民防空主管部門繳納人防設(shè)備設(shè)施維護費。其他人防費用其他與人防相關(guān)的費用，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定依法籌集。人防費用的使用使用范圍1.人防工程建設(shè)：包括防空地下室的新建、擴建、改建，以及人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)等。2.人防設(shè)備設(shè)施購置更新：包括人防通信、警報、防護設(shè)備等設(shè)施的購置、安裝、調(diào)試、維護和更新等。3.人防指揮通信保障：包括人防指揮通信系統(tǒng)的建設(shè)、運行、維護，以及防空襲演練、應(yīng)急救援通信保障等費用。4.人防宣傳教育：包括開展人民防空法律法規(guī)、防空知識、技能等宣傳教育活動的費用。5.人防科研與技術(shù)培訓(xùn)：包括人防科研項目的開展、技術(shù)創(chuàng)新以及相關(guān)人員的培訓(xùn)等費用。6.其他與人防相關(guān)的支出：如人防工程平戰(zhàn)結(jié)合開發(fā)利用的管理費用、人防檔案資料整理保管費用等。使用計劃編制1.年度使用計劃：人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市人民防空事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務(wù)，編制年度人防費用使用計劃。年度使用計劃應(yīng)當(dāng)明確各項費用的使用項目、金額、時間進度等內(nèi)容。2.審核與批準(zhǔn)：年度使用計劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)報同級財政部門審核，并經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施。使用審批1.項目審批：人防費用使用項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進行審批。建設(shè)單位或使用管理單位在實施人防工程建設(shè)、設(shè)備設(shè)施購置更新等項目前，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門提交項目申請報告，包括項目內(nèi)容、預(yù)算安排、資金來源等情況。2.審批流程：人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對項目申請進行審核，必要時組織專家論證或?qū)嵉乜疾臁徍送ㄟ^后，按照規(guī)定的審批權(quán)限進行批準(zhǔn)。對于重大項目，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府批準(zhǔn)。3.資金撥付：經(jīng)批準(zhǔn)的項目，財政部門根據(jù)人民防空主管部門的資金使用計劃和審批意見，按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定及時撥付資金。人防費用的監(jiān)督管理財務(wù)管理制度1.預(yù)算管理：人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)定，編制人防費用預(yù)算，并嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算。2.會計核算：建立健全人防費用會計核算制度，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，確保會計信息真實、準(zhǔn)確、完整。3.財務(wù)報告：定期編制財務(wù)報告，如實反映人防費用的收支情況和財務(wù)狀況。財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)報同級財政部門和人民防空主管部門備案。內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度：人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對人防費用管理工作的內(nèi)部監(jiān)督檢查，確保費用管理規(guī)范、安全。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容：內(nèi)部監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括費用籌集、使用、審批程序的執(zhí)行情況，財務(wù)管理制度的落實情況，以及相關(guān)文件資料的完整性、真實性等。3.監(jiān)督檢查方式：通過定期檢查、不定期抽查、專項審計等方式進行內(nèi)部監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時督促整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。外部監(jiān)督1.接受財政監(jiān)督：財政部門應(yīng)當(dāng)加強對人防費用的財政監(jiān)督，定期對人防費用的收支情況進行檢查，確保資金使用合法合規(guī)。2.接受審計監(jiān)督：審計部門應(yīng)當(dāng)依法對人防費用進行審計監(jiān)督，對人防工程建設(shè)項目、設(shè)備設(shè)施購置等重大事項進行專項審計，確保資金使用效益。3.接受社會監(jiān)督：建立健全人防費用信息公開制度，定期向社會公開人防費用的籌集、使用情況，接受社會公眾的監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對人防費用管理中的違法違規(guī)行為進行舉報，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)及時核實處理，并將處理結(jié)果向社會公開。法律責(zé)任對建設(shè)單位的處罰1.未按規(guī)定繳納人防費用：建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定繳納人防工程建設(shè)費或人防易地建設(shè)費的，由人民防空主管部門責(zé)令限期繳納，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定加收滯納金；逾期仍不繳納的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。2.擅自改變?nèi)朔拦こ逃猛荆航ㄔO(shè)單位擅自改變?nèi)朔拦こ淘O(shè)計文件確定的防護功能、結(jié)構(gòu)形式、使用面積等用途的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對使用管理單位的處罰1.未按規(guī)定繳納人防設(shè)備設(shè)施維護費：使用管理單位未按照本辦法規(guī)定繳納人防設(shè)備設(shè)施維護費的，由人民防空主管部門責(zé)令限期繳納，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定加收滯納金；逾期仍不繳納的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。2.未履行人防設(shè)備設(shè)施維護管理責(zé)任：使用管理單位未履行人防設(shè)備設(shè)施維護管理責(zé)任，導(dǎo)致設(shè)備設(shè)施損壞、無法正常使用的，由人民防空主管部門責(zé)令限期修復(fù)，并按照規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對人民防空主管部門及相關(guān)人員的處罰1.違規(guī)審批：人民防空主管部門及其工作人員在人防費用管理工作中，違反規(guī)定審批項目、擅自改變費用使用范圍、挪用資金等，由同級人民政府或上級主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.玩忽職守、濫用職權(quán)：人