洋縣社會扶貧管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為深入貫徹落實國家關(guān)于扶貧工作的決策部署，充分調(diào)動社會各界力量參與扶貧，規(guī)范洋縣社會扶貧工作管理，提高扶貧成效，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》以及相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合洋縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在洋縣行政區(qū)域內(nèi)開展的社會扶貧活動及相關(guān)管理工作。包括但不限于各類社會組織、企業(yè)、個人以及縣外機構(gòu)和個人在洋縣實施的扶貧項目、捐贈活動、志愿服務等。（三）基本原則1.政府引導原則政府加強對社會扶貧工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導和監(jiān)督管理，營造良好的社會扶貧環(huán)境。2.社會參與原則鼓勵和支持社會各界通過多種形式參與扶貧，形成政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧格局。3.精準幫扶原則聚焦貧困對象，精準識別、精準施策，確保扶貧資源精準投向貧困地區(qū)和貧困人口。4.公開透明原則社會扶貧活動應做到信息公開、程序透明，接受社會監(jiān)督，保障捐贈者、受助者及相關(guān)各方的合法權(quán)益。（四）職責分工1.縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣社會扶貧工作，研究制定社會扶貧政策措施，解決工作中的重大問題。2.縣扶貧辦承擔社會扶貧工作的具體組織實施和日常管理，負責與社會各界扶貧力量的溝通協(xié)調(diào)，建立社會扶貧信息平臺，指導、監(jiān)督扶貧項目實施。3.其他相關(guān)部門民政部門：負責指導社會組織參與扶貧工作，做好社會組織登記管理和監(jiān)督檢查，依法對符合條件的扶貧類社會組織給予支持。財政部門：負責安排社會扶貧工作經(jīng)費，加強對社會扶貧資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。審計部門：依法對社會扶貧資金和項目進行審計監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)、項目實施規(guī)范。其他有關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)同做好社會扶貧相關(guān)工作。二、社會扶貧參與主體及方式（一）社會組織1.登記注冊社會組織參與扶貧活動，應按照《社會團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等規(guī)定，在民政部門登記注冊。2.參與方式實施扶貧項目：社會組織可根據(jù)自身宗旨和業(yè)務范圍，結(jié)合洋縣貧困地區(qū)實際需求，申報實施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、就業(yè)扶貧等各類扶貧項目。開展公益活動：通過組織捐贈、志愿服務、公益培訓等形式，為貧困地區(qū)和貧困人口提供直接幫助。結(jié)對幫扶：與貧困村、貧困戶建立結(jié)對幫扶關(guān)系，制定幫扶計劃，定期開展幫扶活動。（二）企業(yè)1.產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)可利用自身資金、技術(shù)、市場等優(yōu)勢，在洋縣投資發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)基地，帶動貧困群眾增收致富。通過“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，與貧困戶簽訂合作協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務，保障貧困戶利益。2.就業(yè)扶貧企業(yè)優(yōu)先吸納洋縣貧困勞動力就業(yè)，按照規(guī)定落實相關(guān)就業(yè)扶持政策，開展有針對性的技能培訓，提高貧困勞動力就業(yè)能力和收入水平。3.捐贈幫扶企業(yè)可通過捐贈資金、物資等方式，支持洋縣扶貧事業(yè)發(fā)展。捐贈物資應符合質(zhì)量標準和使用要求，并及時辦理捐贈手續(xù)。（三）個人1.愛心捐贈鼓勵個人自愿向洋縣貧困地區(qū)和貧困人口進行捐贈，捐贈方式可通過慈善機構(gòu)、扶貧部門或直接捐贈給貧困對象。個人捐贈應遵守法律法規(guī)，確保捐贈資金和物資用于扶貧項目和貧困群眾。2.志愿服務個人可報名參加洋縣組織的扶貧志愿服務活動，如支教、支醫(yī)、文化下鄉(xiāng)、科技扶貧等，為貧困地區(qū)提供力所能及的幫助。（四）縣外機構(gòu)和個人縣外機構(gòu)和個人在洋縣開展扶貧活動，應遵守洋縣相關(guān)規(guī)定和要求，與縣內(nèi)相關(guān)部門和單位做好溝通協(xié)調(diào)，確保扶貧活動順利實施。三、社會扶貧項目管理（一）項目申報1.申報主體社會組織、企業(yè)、個人以及縣外機構(gòu)等符合條件的主體均可申報社會扶貧項目。2.申報流程申報主體向縣扶貧辦提交項目申報書，申報書應包括項目名稱、實施地點、幫扶對象、項目內(nèi)容、資金預算、預期效益等內(nèi)容?？h扶貧辦對申報項目進行初審，初審合格后組織相關(guān)部門和專家進行評審。根據(jù)評審結(jié)果，確定項目實施名單，并向社會公示。（二）項目實施1.項目實施主體項目申報獲批后，由申報主體作為項目實施主體，按照項目申報書和相關(guān)協(xié)議組織實施項目。2.實施要求項目實施主體應嚴格按照項目計劃和質(zhì)量標準組織實施，確保項目按時、按質(zhì)、按量完成。建立項目實施臺賬，詳細記錄項目實施過程中的各項信息，包括資金使用、物資采購、項目進展等情況。加強項目管理，定期向縣扶貧辦報告項目實施進展情況，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。（三）項目監(jiān)督1.監(jiān)督主體縣扶貧辦會同相關(guān)部門對社會扶貧項目實施情況進行全程監(jiān)督檢查，審計部門依法對項目資金進行審計監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容項目實施進度是否符合計劃要求。項目質(zhì)量是否達到相關(guān)標準。項目資金使用是否合規(guī)，有無截留、挪用、浪費等現(xiàn)象。項目實施主體是否履行相關(guān)協(xié)議和承諾。（四）項目驗收1.驗收申請項目完成后，項目實施主體應向縣扶貧辦提交項目驗收申請，并提供項目實施總結(jié)報告、資金使用情況報告、項目成效證明材料等。2.驗收組織縣扶貧辦組織相關(guān)部門和專家組成驗收組，對項目進行實地驗收。驗收組應按照項目申報書和相關(guān)標準進行驗收，形成驗收意見。3.驗收結(jié)果處理驗收合格的項目，由縣扶貧辦出具驗收合格證明；驗收不合格的項目，項目實施主體應按照驗收組意見進行整改，整改后重新申請驗收。四、社會扶貧資金管理（一）資金來源社會扶貧資金來源主要包括：1.社會組織、企業(yè)、個人的捐贈資金。2.政府財政安排的社會扶貧專項資金。3.其他用于洋縣扶貧的資金。（二）資金使用范圍社會扶貧資金主要用于以下方面：1.產(chǎn)業(yè)扶貧項目，如發(fā)展特色種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。2.教育扶貧項目，包括資助貧困學生、改善學校辦學條件、開展職業(yè)技能培訓等。3.醫(yī)療扶貧項目，如資助貧困人口參加醫(yī)療保險、改善醫(yī)療衛(wèi)生條件、開展醫(yī)療救助等。4.就業(yè)扶貧項目，如貧困勞動力就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)扶持、公益性崗位開發(fā)等。5.其他扶貧項目和活動。（三）資金管理1.設立專戶社會扶貧資金實行專戶管理，由縣財政部門設立專門賬戶，確保資金?？顚Ｓ谩?.資金撥付根據(jù)項目實施進度和資金使用計劃，由縣扶貧辦提出資金撥付申請，經(jīng)財政部門審核后，及時將資金撥付到項目實施主體或相關(guān)單位。3.資金使用監(jiān)督項目實施主體應嚴格按照資金使用范圍和相關(guān)規(guī)定使用資金，不得擅自改變用途。建立健全資金使用管理制度，加強內(nèi)部財務管理，定期公布資金使用情況。財政、審計等部門加強對社會扶貧資金的監(jiān)督檢查，對違規(guī)使用資金的行為依法嚴肅處理。五、社會扶貧信息管理（一）信息平臺建設建立洋縣社會扶貧信息平臺，整合社會組織、企業(yè)、個人等社會扶貧資源信息以及貧困地區(qū)和貧困人口需求信息，實現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通。（二）信息發(fā)布1.縣扶貧辦負責在信息平臺上發(fā)布社會扶貧政策、項目信息、捐贈需求等內(nèi)容，為社會各界參與扶貧提供信息服務。2.社會組織、企業(yè)、個人等可通過信息平臺發(fā)布扶貧項目實施情況、捐贈信息、志愿服務活動等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。（三）信息統(tǒng)計與分析1.縣扶貧辦定期對社會扶貧信息進行統(tǒng)計匯總，分析社會扶貧工作開展情況，為決策提供依據(jù)。2.根據(jù)信息統(tǒng)計分析結(jié)果，及時調(diào)整和完善社會扶貧政策措施，提高社會扶貧工作的針對性和實效性。六、激勵與表彰（一）激勵措施1.對積極參與社會扶貧、成效顯著的社會組織、企業(yè)和個人，在項目申報、資金扶持、榮譽授予等方面給予優(yōu)先考慮。2.鼓勵金融機構(gòu)對參與社會扶貧的主體給予信貸支持，對符合條件的項目提供優(yōu)惠貸款利率。3.支持參與社會扶貧的企業(yè)在稅收方面享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（二）表彰獎勵每年對在社會扶貧工作中表現(xiàn)突出的社會組織、企業(yè)和個人進行表彰獎勵，授予“洋縣社會扶貧先進單位”“洋縣社會扶貧愛心企業(yè)”“洋縣社會扶貧愛心人士”等榮譽稱號，并在媒體上進行宣傳報道。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.縣扶貧辦會同相關(guān)部門定期對社會扶貧工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查項目實施、資金使用、信息公開等情況。2.建立社會扶貧工作舉報投訴機制，