河北出版刊物管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強河北出版刊物的管理，規(guī)范出版行為，促進(jìn)出版事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在河北省行政區(qū)域內(nèi)從事出版刊物活動的單位和個人，包括報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物等各類出版物的出版單位。（三）基本原則出版刊物應(yīng)當(dāng)堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向，遵守憲法和法律法規(guī)，傳播有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的思想文化知識，弘揚社會主義核心價值觀。同時，要注重社會效益，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。二、出版單位設(shè)立與管理（一）設(shè)立條件1.有符合國家規(guī)定的主辦單位和主管單位。主辦單位應(yīng)當(dāng)是具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體或其他組織；主管單位應(yīng)當(dāng)是主辦單位的上級行政主管部門或具有行業(yè)管理職能的組織。2.有符合國家規(guī)定的編輯出版專業(yè)人員。主編、編輯等主要崗位人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，取得國家規(guī)定的職業(yè)資格證書。3.有符合國家規(guī)定的資金、設(shè)備和場所。出版單位應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定的資金來源，具備必要的編輯、印刷、發(fā)行等設(shè)備，有固定的辦公場所和經(jīng)營場所。4.有符合國家規(guī)定的章程和管理制度。章程應(yīng)當(dāng)明確出版單位的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織機(jī)構(gòu)、人員配備、資金來源、資產(chǎn)管理等事項；管理制度應(yīng)當(dāng)涵蓋編輯出版流程、質(zhì)量控制、版權(quán)保護(hù)、財務(wù)管理等方面。（二）設(shè)立程序1.申請。申請設(shè)立出版單位的，應(yīng)當(dāng)向所在地省級新聞出版行政部門提交申請書、章程、資金來源證明、場地證明、人員資質(zhì)證明等相關(guān)材料。2.審核。省級新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審核，必要時進(jìn)行實地考察。審核內(nèi)容包括申請單位是否符合設(shè)立條件、提交的材料是否真實有效等。3.批準(zhǔn)。經(jīng)審核符合條件的，省級新聞出版行政部門予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)出版許可證；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。（三）變更與注銷1.變更。出版單位變更名稱、主辦單位、主管單位、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu)等重大事項的，應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。2.注銷。出版單位終止出版活動的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，并交回出版許可證。三、編輯出版管理（一）選題策劃與論證1.選題策劃。出版單位應(yīng)當(dāng)制定年度選題計劃，明確選題的指導(dǎo)思想、選題范圍、重點選題等內(nèi)容。選題策劃應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和出版方針政策，具有思想性、科學(xué)性、藝術(shù)性和可讀性。2.選題論證。出版單位應(yīng)當(dāng)對選題進(jìn)行論證，組織相關(guān)專家、編輯人員等對選題的價值、可行性、社會效益等進(jìn)行評估。重大選題應(yīng)當(dāng)報省級新聞出版行政部門備案。（二）稿件審查與編輯加工1.稿件審查。出版單位應(yīng)當(dāng)建立稿件審查制度，對擬出版的稿件進(jìn)行嚴(yán)格審查。審查內(nèi)容包括稿件的政治觀點、思想內(nèi)容、學(xué)術(shù)水平、語言文字等方面。未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦母寮?，不得出版?.編輯加工。編輯人員應(yīng)當(dāng)對稿件進(jìn)行認(rèn)真的編輯加工，確保稿件內(nèi)容準(zhǔn)確、文字通順、格式規(guī)范。編輯加工過程中應(yīng)當(dāng)尊重作者的著作權(quán)，不得擅自修改作者的原意。（三）出版流程管理1.排版與校對。出版單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的排版標(biāo)準(zhǔn)和格式要求進(jìn)行排版，確保排版質(zhì)量。同時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的校對工作，減少差錯率。2.印刷與發(fā)行。出版單位應(yīng)當(dāng)選擇具有資質(zhì)的印刷企業(yè)進(jìn)行印刷，確保印刷質(zhì)量。同時，應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)行渠道，加強發(fā)行管理，確保出版物及時、準(zhǔn)確地送達(dá)讀者手中。四、質(zhì)量與版權(quán)管理（一）質(zhì)量管理1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。出版單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理體系，制定出版物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確質(zhì)量要求和考核指標(biāo)。出版物質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，內(nèi)容準(zhǔn)確、文字通順、裝幀精美、印刷清晰。2.質(zhì)量監(jiān)督。省級新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)加強對出版物質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織開展出版物質(zhì)量抽檢工作。對質(zhì)量不合格的出版物，應(yīng)當(dāng)責(zé)令出版單位限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。（二）版權(quán)管理1.版權(quán)保護(hù)。出版單位應(yīng)當(dāng)加強版權(quán)保護(hù)意識，依法保護(hù)作者的著作權(quán)。在出版過程中，應(yīng)當(dāng)與作者簽訂出版合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。同時，應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和管理措施，防止侵權(quán)行為的發(fā)生。2.版權(quán)交易。出版單位進(jìn)行版權(quán)交易的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確交易的內(nèi)容、價格、期限等事項。版權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和市場規(guī)則，不得損害國家利益和他人合法權(quán)益。五、監(jiān)督管理與處罰（一）監(jiān)督管理1.日常檢查。省級新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)加強對出版單位的日常監(jiān)督檢查，定期對出版單位的編輯出版活動、質(zhì)量管理、版權(quán)保護(hù)等情況進(jìn)行檢查。2.專項整治。省級新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)出版行業(yè)的實際情況，適時組織開展專項整治行動，打擊非法出版活動，規(guī)范出版市場秩序。（二）處罰措施1.警告。對違反本辦法規(guī)定的出版單位，省級新聞出版行政部門可以給予警告，并責(zé)令限期改正。2.罰款。對違反本辦法規(guī)定情節(jié)較重的出版單位，省級新聞出版行政部門可以并處一定數(shù)額的罰款。3.吊銷許可證。對違反本辦法規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的出版單位，省級新聞出版行政部門可以