教育均衡資金管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)教育均衡資金的管理，提高資金使用效益，促進(jìn)教育資源的合理配置，推動(dòng)教育事業(yè)均衡發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本地區(qū)教育實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級(jí)各類學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)在教育均衡發(fā)展項(xiàng)目中涉及的資金管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保資金管理合法合規(guī)。2.專款專用原則：教育均衡資金必須專項(xiàng)用于改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)教育公平等相關(guān)項(xiàng)目，不得挪作他用。3.公平公正原則：資金分配和使用要充分考慮各學(xué)校的實(shí)際需求，遵循公平、公正、公開的原則，確保資源向薄弱環(huán)節(jié)傾斜。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高資金使用效益，以實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量提升和教育均衡發(fā)展的目標(biāo)。二、資金來源與預(yù)算管理（一）資金來源1.財(cái)政撥款：由各級(jí)政府財(cái)政部門按照教育發(fā)展規(guī)劃和政策要求，安排用于教育均衡發(fā)展的專項(xiàng)資金。2.社會(huì)捐贈(zèng)：國(guó)內(nèi)外社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人對(duì)本地區(qū)教育均衡發(fā)展項(xiàng)目的自愿捐贈(zèng)資金。3.其他資金：包括教育專項(xiàng)基金收益、閑置資產(chǎn)處置收入等與教育均衡發(fā)展相關(guān)的資金。（二）預(yù)算編制1.預(yù)算編制依據(jù)：各學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際需求，編制教育均衡資金預(yù)算。預(yù)算編制要充分考慮項(xiàng)目的可行性、必要性和效益性，確保資金安排合理、科學(xué)。2.預(yù)算編制內(nèi)容：預(yù)算應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金來源、資金使用計(jì)劃、預(yù)期目標(biāo)等詳細(xì)信息。同時(shí)，要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行合理安排，明確各階段的資金需求。3.預(yù)算審批程序：學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)編制的教育均衡資金預(yù)算，需經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門審批。財(cái)政部門應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，對(duì)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。（三）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：各學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。2.加強(qiáng)預(yù)算控制：建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目，要督促相關(guān)部門采取有效措施加快執(zhí)行，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.規(guī)范資金支付：教育均衡資金的支付應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保資金支付安全、規(guī)范、高效。三、資金分配與使用（一）資金分配原則1.需求導(dǎo)向原則：根據(jù)各學(xué)校在教育資源配置、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量等方面的實(shí)際需求，合理分配資金。2.因素法分配：綜合考慮學(xué)校規(guī)模、學(xué)生人數(shù)、辦學(xué)條件、師資狀況等因素，采用科學(xué)合理的方法進(jìn)行資金分配，確保資金分配公平公正。3.重點(diǎn)傾斜原則：對(duì)薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校、特殊教育學(xué)校等給予重點(diǎn)支持，優(yōu)先保障其教育均衡發(fā)展的資金需求。（二）資金分配方式1.項(xiàng)目申報(bào)：各學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)根據(jù)教育均衡發(fā)展項(xiàng)目要求，向主管部門申報(bào)項(xiàng)目資金。申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目可行性報(bào)告、資金預(yù)算明細(xì)、預(yù)期效益分析等。2.審核評(píng)估：主管部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核評(píng)估，組織專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、效益性等進(jìn)行論證。根據(jù)審核評(píng)估結(jié)果，確定項(xiàng)目資金分配方案。3.資金下達(dá)：財(cái)政部門根據(jù)主管部門審核通過的資金分配方案，及時(shí)下達(dá)教育均衡資金。資金下達(dá)后，主管部門應(yīng)及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。（三）資金使用范圍1.改善辦學(xué)條件：用于學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)設(shè)備購(gòu)置、校園環(huán)境改造等，以提升學(xué)校的辦學(xué)水平和教育教學(xué)條件。2.師資隊(duì)伍建設(shè)：包括教師培訓(xùn)、人才引進(jìn)、教師待遇提高等方面的支出，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。3.教育教學(xué)改革：支持學(xué)校開展教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)、課程建設(shè)、教學(xué)資源開發(fā)等活動(dòng)，推動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量提升。4.教育公平保障：用于保障弱勢(shì)群體受教育權(quán)益，如資助貧困學(xué)生、支持特殊教育發(fā)展等。（四）資金使用管理1.項(xiàng)目實(shí)施管理：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目，嚴(yán)格控制項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和成本。建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目全過程管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。2.資金支出管理：教育均衡資金支出應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和本辦法規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。支出憑證要真實(shí)、合法、有效，嚴(yán)禁虛列支出、套取資金等違規(guī)行為。3.政府采購(gòu)管理：涉及政府采購(gòu)的教育均衡資金項(xiàng)目，應(yīng)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)，確保采購(gòu)過程公開、公平、公正。四、資金監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：各學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)教育均衡資金使用和管理情況的自我監(jiān)督檢查。定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用效益等進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督：財(cái)政部門、審計(jì)部門、教育主管部門等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教育均衡資金的外部監(jiān)督檢查。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)資金預(yù)算執(zhí)行、資金使用合規(guī)性等進(jìn)行監(jiān)督；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；教育主管部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。（二）檢查內(nèi)容1.資金預(yù)算執(zhí)行情況：檢查資金是否按照預(yù)算規(guī)定的用途、金額和進(jìn)度使用，有無截留、挪用、擠占資金等問題。2.項(xiàng)目實(shí)施情況：檢查項(xiàng)目是否按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案組織實(shí)施，項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量是否符合要求，項(xiàng)目效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。3.資金使用合規(guī)性：檢查資金支出是否符合國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和本辦法規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)，支出憑證是否真實(shí)、合法、有效。4.政府采購(gòu)執(zhí)行情況：檢查涉及政府采購(gòu)的項(xiàng)目是否按照政府采購(gòu)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)，采購(gòu)程序是否規(guī)范，采購(gòu)結(jié)果是否公正。（三）問題處理1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改：整改期間，暫停該單位相關(guān)項(xiàng)目的資金撥付。對(duì)整改不力或拒不整改的單位，將依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.對(duì)違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，截留、挪用、擠占教育均衡資金，以及在項(xiàng)目實(shí)施過程中弄虛作假、騙取資金等行為：將依法追回資金，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、績(jī)效評(píng)價(jià)與考核（一）績(jī)效評(píng)價(jià)1.建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度：財(cái)政部門會(huì)同教育主管部門建立教育均衡資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，制定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法。2.績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、資金使用效益、社會(huì)效益等方面。通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為改進(jìn)資金管理和項(xiàng)目實(shí)施提供依據(jù)。3.績(jī)效評(píng)價(jià)方式：績(jī)效評(píng)價(jià)可采取自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合的方式。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目完成后及時(shí)開展自評(píng)，并將自評(píng)報(bào)告報(bào)主管部門。主管部門可根據(jù)需要組織開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。（二）考核機(jī)制1.建立考核制度：教育主管部門會(huì)同財(cái)政部門建立教育均衡資金管理考核制度，對(duì)各學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的資金管理情況進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容：考核內(nèi)容包括資金預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用效益、財(cái)務(wù)管理水平、監(jiān)督檢查情況等方面。3.考核結(jié)果應(yīng)用：考核結(jié)果作為下一年度教育均衡資金分配的重要依據(jù)。對(duì)資金管理規(guī)范、使用效益顯著的單位，在資金分配上給予適當(dāng)傾斜；對(duì)考核不合格的單位，減少或暫停其下一年度的資金安排，并責(zé)令其限期整改。六、信息公開與檔案管理（一）信息公開1.建立信息公開制度：各學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立教育均衡資金信息公開制度，主動(dòng)向社會(huì)公開資金來源、分配情況、使用情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.信息公開內(nèi)容：信息公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，包括項(xiàng)目名稱、資金額度、實(shí)施單位、實(shí)施進(jìn)度、資金使用明細(xì)、績(jī)效目標(biāo)及完成情況等。3.信息公開方式：信息公開可通過政府網(wǎng)站、學(xué)校公告欄、新聞媒體等多種渠道進(jìn)行。同時(shí)，要建立信息公開反饋機(jī)制，及時(shí)處理社會(huì)公眾的意見和建議。（二）檔案管理1.建立檔案管理制度：各學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全教育均衡資金檔案管理制度，對(duì)資金管理過程中形成的各類文件、資料、憑證等進(jìn)行分類整理、歸檔保存。2.檔案管理內(nèi)