水庫(kù)儲(chǔ)水灌溉管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水庫(kù)儲(chǔ)水灌溉管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，提高水資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有用于灌溉的水庫(kù)儲(chǔ)水管理活動(dòng)，包括水庫(kù)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)以及灌溉用水調(diào)配等相關(guān)工作。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)本地區(qū)水資源狀況、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和灌溉需求，科學(xué)合理地規(guī)劃水庫(kù)建設(shè)和儲(chǔ)水規(guī)模，確保水資源的可持續(xù)利用。2.安全第一原則強(qiáng)化水庫(kù)工程安全管理，確保水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等建筑物的安全運(yùn)行，防止發(fā)生水害事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。3.高效利用原則優(yōu)化灌溉用水調(diào)配，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)水資源管理、水利工程管理等法律法規(guī)，依法依規(guī)開(kāi)展水庫(kù)儲(chǔ)水灌溉管理工作。二、水庫(kù)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.由水利部門(mén)牽頭，會(huì)同農(nóng)業(yè)、國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)水資源綜合規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，編制水庫(kù)儲(chǔ)水灌溉專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)充分考慮區(qū)域水資源條件、地形地貌、灌溉需求、生態(tài)環(huán)境等因素，合理確定水庫(kù)的選址、庫(kù)容、灌溉范圍、工程布局等內(nèi)容。3.在規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門(mén)、當(dāng)?shù)厝罕姾蛯?zhuān)家的意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)基本建設(shè)程序進(jìn)行立項(xiàng)審批。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。3.經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)按照原審批程序重新報(bào)批。（三）工程設(shè)計(jì)1.水庫(kù)工程設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。2.工程設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮水庫(kù)的功能定位、運(yùn)行管理要求、安全風(fēng)險(xiǎn)等因素，確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性。3.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括初步設(shè)計(jì)報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)文件等，設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的審查批準(zhǔn)。（四）工程建設(shè)1.水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法依規(guī)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，簽訂施工合同和監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保每一道工序符合設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。4.工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等方面的管理，嚴(yán)格控制工程變更，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。5.水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。三、水庫(kù)運(yùn)行管理（一）管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.成立水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水庫(kù)的日常運(yùn)行管理工作。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，明確各崗位的職責(zé)和分工。2.水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)水庫(kù)管理的法律法規(guī)和政策；負(fù)責(zé)水庫(kù)的安全運(yùn)行管理，確保水庫(kù)工程設(shè)施完好；負(fù)責(zé)水庫(kù)的水量調(diào)度和灌溉用水管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求；負(fù)責(zé)水庫(kù)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù)，防止水污染；負(fù)責(zé)水庫(kù)的防汛抗旱工作，確保水庫(kù)安全度汛；負(fù)責(zé)水庫(kù)的資產(chǎn)管理和維護(hù)等。（二）運(yùn)行調(diào)度1.水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的水資源狀況、灌溉需求、氣象預(yù)報(bào)等因素，制定科學(xué)合理的水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度方案。運(yùn)行調(diào)度方案應(yīng)包括水庫(kù)的蓄水計(jì)劃、供水計(jì)劃、泄洪計(jì)劃等內(nèi)容。2.水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案進(jìn)行，不得擅自改變調(diào)度計(jì)劃。如需調(diào)整調(diào)度方案，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。3.在灌溉用水高峰期，應(yīng)優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)灌溉用水需求，合理調(diào)配水庫(kù)水量，確保灌溉用水安全。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與氣象部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，做好抗旱水源儲(chǔ)備和應(yīng)急供水工作。4.在汛期，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行防汛調(diào)度指令，加強(qiáng)水庫(kù)水位、水情監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好泄洪、防汛搶險(xiǎn)等工作，確保水庫(kù)安全度汛。（三）工程維護(hù)1.水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全工程維護(hù)管理制度，定期對(duì)水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等建筑物進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施完好。2.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)大壩的安全監(jiān)測(cè)，建立大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握大壩的運(yùn)行狀況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，確保大壩安全。3.定期對(duì)水庫(kù)的輸水管道、閘門(mén)等設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保輸水設(shè)施暢通無(wú)阻。加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊的巡查，防止人為破壞和非法侵占水庫(kù)水域及工程設(shè)施。4.按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，做好水庫(kù)工程設(shè)施的更新改造和升級(jí)工作，提高水庫(kù)的運(yùn)行管理水平和安全保障能力。（四）水質(zhì)管理1.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，掌握水質(zhì)變化情況。2.嚴(yán)格控制水庫(kù)周邊的污染源，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、生活污水等污染源的監(jiān)管，防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入水庫(kù)。3.加強(qiáng)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)利用水庫(kù)水資源，維護(hù)水庫(kù)生態(tài)平衡。積極開(kāi)展水庫(kù)生態(tài)修復(fù)工程，改善水庫(kù)生態(tài)環(huán)境。4.按照國(guó)家和地方有關(guān)飲用水水源地保護(hù)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地水庫(kù)的水質(zhì)保護(hù)，確保飲用水安全。四、灌溉用水管理（一）用水計(jì)劃制定1.水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的灌溉面積、作物種植結(jié)構(gòu)、灌溉定額等因素，制定年度灌溉用水計(jì)劃。灌溉用水計(jì)劃應(yīng)明確各灌區(qū)、各作物的灌溉用水量、用水時(shí)間等內(nèi)容。2.在制定灌溉用水計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)、用水戶協(xié)會(huì)等相關(guān)方面的意見(jiàn)，確保用水計(jì)劃的合理性和可行性。3.灌溉用水計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案，并向用水戶公布。用水戶應(yīng)按照灌溉用水計(jì)劃用水，不得擅自超計(jì)劃用水。（二）用水調(diào)配1.水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)灌溉用水計(jì)劃和實(shí)際用水情況，合理調(diào)配水庫(kù)水量，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。2.建立用水調(diào)配管理制度，規(guī)范用水調(diào)配程序。在用水高峰期，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用水情況的監(jiān)測(cè)和調(diào)度，及時(shí)解決用水矛盾，確保灌溉用水安全。3.鼓勵(lì)用水戶采用節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。對(duì)采用節(jié)水灌溉技術(shù)的用水戶，可給予一定的政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)。（三）水費(fèi)征收1.按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，合理確定灌溉用水水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)供水成本、水資源稀缺程度、用水戶承受能力等因素綜合確定。2.建立水費(fèi)征收管理制度，規(guī)范水費(fèi)征收程序。水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量方式，向用水戶足額征收水費(fèi)。3.加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)征收工作的監(jiān)督檢查，確保水費(fèi)足額征收。對(duì)拖欠水費(fèi)的用水戶，應(yīng)依法依規(guī)采取措施進(jìn)行催繳。（四）用水戶管理1.成立用水戶協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)組織用水戶參與灌溉用水管理，協(xié)調(diào)用水戶之間的用水矛盾，維護(hù)用水戶的合法權(quán)益。2.用水戶協(xié)會(huì)應(yīng)制定協(xié)會(huì)章程和管理制度，明確協(xié)會(huì)的職責(zé)和會(huì)員的權(quán)利義務(wù)。協(xié)會(huì)應(yīng)定期召開(kāi)會(huì)員大會(huì)，聽(tīng)取會(huì)員意見(jiàn)，民主決策協(xié)會(huì)事務(wù)。3.加強(qiáng)對(duì)用水戶的宣傳教育，提高用水戶的節(jié)水意識(shí)和依法用水意識(shí)。用水戶應(yīng)遵守灌溉用水管理規(guī)定，積極配合水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)做好灌溉用水管理工作。五、防汛抗旱管理（一）防汛管理1.水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全防汛管理制度，落實(shí)防汛責(zé)任，明確防汛指揮機(jī)構(gòu)和各部門(mén)、各崗位的防汛職責(zé)。2.編制水庫(kù)防汛應(yīng)急預(yù)案，制定防汛搶險(xiǎn)措施，儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。防汛應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案，并定期進(jìn)行演練。3.在汛期，應(yīng)加強(qiáng)水庫(kù)水位、水情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握雨情、水情變化情況。嚴(yán)格執(zhí)行防汛調(diào)度指令，做好泄洪、防汛搶險(xiǎn)等工作，確保水庫(kù)安全度汛。4.加強(qiáng)與氣象、水文等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)獲取氣象預(yù)報(bào)和水文信息，為防汛決策提供科學(xué)依據(jù)。（二）抗旱管理1.水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全抗旱管理制度，落實(shí)抗旱責(zé)任，明確抗旱指揮機(jī)構(gòu)和各部門(mén)、各崗位的抗旱職責(zé)。2.編制水庫(kù)抗旱應(yīng)急預(yù)案，制定抗旱供水措施，儲(chǔ)備抗旱應(yīng)急物資，組建抗旱服務(wù)隊(duì)伍。抗旱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案，并定期進(jìn)行演練。3.在抗旱期間，應(yīng)加強(qiáng)水庫(kù)水量調(diào)度，優(yōu)先保障生活用水需求，合理安排農(nóng)業(yè)灌溉用水。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，共同做好抗旱工作。4.加強(qiáng)對(duì)抗旱工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)解決抗旱工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)在抗旱工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)儲(chǔ)水灌溉管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)水庫(kù)的運(yùn)行管理、灌溉用水管理、防汛抗旱管理等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：水庫(kù)工程設(shè)施運(yùn)行狀況、水量調(diào)度執(zhí)行情況、灌溉用水管理情況、水質(zhì)保護(hù)情況、防汛抗旱措施落實(shí)情況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改單位應(yīng)按照要求認(rèn)真整改，并將整改情況及時(shí)上報(bào)。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立水庫(kù)儲(chǔ)水灌溉管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容包括：水庫(kù)工程管理、灌溉用水管理、防汛抗旱管理、水質(zhì)保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面。2