新建城市綜合管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)新建城市的綜合管理，提升城市運(yùn)行效率，保障城市安全、整潔、有序，營(yíng)造良好的城市環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新建城市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新建城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的城市管理活動(dòng)，包括但不限于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生管理、市容市貌整治、公共秩序維護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面。（三）基本原則1.以人為本原則：城市管理工作以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮市民需求，保障市民合法權(quán)益。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展城市管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.協(xié)同共治原則：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的城市管理工作機(jī)制，形成城市管理合力。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和管理手段，推動(dòng)城市管理理念、體制、機(jī)制和方法創(chuàng)新，提高城市管理效能。二、城市規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家城市發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)規(guī)劃要求，充分考慮城市功能定位、人口規(guī)模、資源環(huán)境承載能力等因素，科學(xué)合理布局城市空間。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.加強(qiáng)城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等的銜接，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照城市規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。3.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，督促施工單位做好揚(yáng)塵污染防治、噪聲控制、建筑垃圾處置等工作，確保施工安全和環(huán)境整潔。4.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。（三）基礎(chǔ)設(shè)施配套1.按照城市規(guī)劃要求，配套建設(shè)道路、橋梁、排水、供水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，確保城市正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和安全。3.建立健全基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理機(jī)制，定期對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施故障和安全隱患。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.制定城市道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，明確清掃保潔范圍、頻次和質(zhì)量要求。2.合理配置清掃保潔人員和設(shè)備，實(shí)行機(jī)械化清掃與人工清掃相結(jié)合，提高清掃保潔效率和質(zhì)量。3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段的清掃保潔，如商業(yè)中心、學(xué)校、醫(yī)院、車站等周邊區(qū)域，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。4.做好城市道路積雪、結(jié)冰等特殊情況下的清掃防滑工作，保障市民出行安全。（二）垃圾處理1.建立健全垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理體系，推進(jìn)生活垃圾分類工作。2.合理設(shè)置垃圾收集容器，定期清理和更換，確保垃圾收集容器完好、整潔。3.規(guī)范垃圾運(yùn)輸車輛管理，做到密閉運(yùn)輸，防止垃圾沿途拋灑。4.加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，提高垃圾處理能力和水平，確保垃圾得到有效處理。（三）公廁管理1.按照城市規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理布局公廁，確保市民如廁方便。2.加強(qiáng)公廁日常管理，保持公廁清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好，提供良好的如廁環(huán)境。3.定期對(duì)公廁進(jìn)行維修和更新改造，提高公廁服務(wù)質(zhì)量。四、市容市貌管理（一）戶外廣告與招牌設(shè)置1.制定戶外廣告與招牌設(shè)置規(guī)劃和管理辦法，明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批程序和監(jiān)管要求。2.加強(qiáng)對(duì)戶外廣告與招牌設(shè)置的審批管理，嚴(yán)格審查設(shè)置方案，確保設(shè)置安全、美觀、規(guī)范。3.定期對(duì)戶外廣告與招牌進(jìn)行巡查，及時(shí)拆除存在安全隱患、影響市容市貌的戶外廣告與招牌。（二）建筑物外立面管理1.加強(qiáng)對(duì)建筑物外立面的監(jiān)督管理，保持建筑物外立面整潔、美觀。2.禁止在建筑物外立面上亂貼亂畫、亂掛亂曬，對(duì)違反規(guī)定的行為及時(shí)進(jìn)行制止和清理。3.鼓勵(lì)建筑物產(chǎn)權(quán)單位或使用單位對(duì)建筑物外立面進(jìn)行定期清洗、粉刷和裝飾，提升城市形象。（三）城市道路容貌管理1.加強(qiáng)對(duì)城市道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施等的容貌管理，保持整潔、完好。2.禁止在城市道路上占道經(jīng)營(yíng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放雜物等，維護(hù)城市道路暢通。3.加強(qiáng)對(duì)城市道路上車輛停放的管理，規(guī)范停車秩序，確保車輛停放整齊有序。五、公共秩序維護(hù)（一）交通秩序管理1.加強(qiáng)城市道路交通管理，完善交通設(shè)施，優(yōu)化交通組織，提高道路通行能力。2.加大對(duì)交通違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊闖紅燈、超速、酒駕、亂停亂放等違法行為，維護(hù)交通秩序。3.加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高市民交通安全意識(shí)。（二）市場(chǎng)秩序管理1.加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)的監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。2.依法查處市場(chǎng)內(nèi)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣、短斤少兩等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。3.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生的管理，督促市場(chǎng)開辦者做好市場(chǎng)清掃保潔、垃圾處理等工作。（三）治安秩序管理1.加強(qiáng)城市治安防控體系建設(shè)，完善治安巡邏機(jī)制，提高社會(huì)治安防控能力。2.加大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度，維護(hù)城市社會(huì)穩(wěn)定。3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的治安管理，如車站、廣場(chǎng)、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，確保市民生命財(cái)產(chǎn)安全。六、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）大氣污染防治1.加強(qiáng)對(duì)城市大氣污染的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)掌握大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。2.加大對(duì)工業(yè)污染源、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵等大氣污染的治理力度，嚴(yán)格控制污染物排放。3.加強(qiáng)對(duì)餐飲油煙、露天燒烤等油煙污染的治理，督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位安裝油煙凈化設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。（二）水污染防治1.加強(qiáng)對(duì)城市水環(huán)境的監(jiān)測(cè)和管理，保護(hù)水資源，防治水污染。2.加大對(duì)城市污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，提高污水處理能力和水平，確保污水達(dá)標(biāo)排放。3.加強(qiáng)對(duì)城市內(nèi)河、湖泊等水體的保護(hù)，禁止向水體排放污水、垃圾等污染物。（三）噪聲污染防治1.加強(qiáng)對(duì)城市噪聲污染的監(jiān)測(cè)和管理，控制噪聲排放，保障市民生活環(huán)境安靜。2.加大對(duì)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲等的治理力度，嚴(yán)格控制噪聲污染。3.合理劃定禁止鳴笛區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車?guó)Q笛的管理。七、數(shù)字化城市管理（一）平臺(tái)建設(shè)1.建立數(shù)字化城市管理平臺(tái)，整合城市管理相關(guān)信息資源，實(shí)現(xiàn)城市管理的數(shù)字化、智能化。2.完善數(shù)字化城市管理平臺(tái)功能，包括信息采集、案件受理、任務(wù)派遣、處理反饋、監(jiān)督考核等環(huán)節(jié)，提高城市管理工作效率。（二）信息采集1.組建專業(yè)的信息采集隊(duì)伍，負(fù)責(zé)城市管理問題的巡查和信息采集工作。2.明確信息采集范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，確保采集的信息準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。3.利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等，拓寬信息采集渠道，提高信息采集效率。（三）案件處理1.建立案件受理、派遣、處理、反饋的工作流程，確保城市管理問題得到及時(shí)有效的解決。2.明確各部門職責(zé)分工，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力。3.對(duì)案件處理情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行審核和評(píng)價(jià)，確保案件處理質(zhì)量。（四）監(jiān)督考核1.建立健全數(shù)字化城市管理監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)各部門城市管理工作進(jìn)行量化考核。2.制定考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則，定期對(duì)各部門工作情況進(jìn)行通報(bào)和排名。3.將考核結(jié)果與部門績(jī)效掛鉤，激勵(lì)各部門積極履行城市管理職責(zé)，提高城市管理工作水平。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定城市綜合管理應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.組建城市綜合管理應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急裝備和物資，提高應(yīng)急處置能力。2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市正常運(yùn)行。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。3.應(yīng)急處置結(jié)束后，及時(shí)組織開展損失評(píng)估、恢復(fù)重建等工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。九、公眾參與與監(jiān)督（一）公眾參與1.建立公眾參與城市管理的機(jī)制和渠道，鼓勵(lì)市民通過多種方式參與城市管理工作，如意見建議、投訴舉報(bào)、志愿服務(wù)等。2.定期開展城市管理宣傳活動(dòng)，提高市民對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)和理解，增強(qiáng)市民的城市管理意識(shí)和責(zé)任感。3.對(duì)市民提出的意見建議和投訴舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行處理和反饋，保護(hù)市民參與城市管理的積極性。（二）社會(huì)監(jiān)督1.