昌平食品研發(fā)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)昌平區(qū)食品研發(fā)管理，規(guī)范食品研發(fā)活動(dòng)，提高食品質(zhì)量和安全性，保障消費(fèi)者健康，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昌平區(qū)內(nèi)從事食品研發(fā)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校及其他相關(guān)組織（以下統(tǒng)稱(chēng)“研發(fā)主體”）。（三）基本原則1.合法性原則食品研發(fā)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)規(guī)范。2.安全性原則將食品安全放在首位，確保研發(fā)的食品在正常食用情況下不會(huì)對(duì)人體健康造成危害。3.科學(xué)性原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)進(jìn)行食品研發(fā)，保證研發(fā)過(guò)程和結(jié)果的可靠性。4.創(chuàng)新性原則鼓勵(lì)研發(fā)主體開(kāi)展創(chuàng)新研發(fā)，提高食品的品質(zhì)、口感、營(yíng)養(yǎng)等方面的水平，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二、研發(fā)主體管理（一）主體資質(zhì)要求1.研發(fā)主體應(yīng)具備合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或科研立項(xiàng)手續(xù)，取得相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證（如有生產(chǎn)環(huán)節(jié)）、科研項(xiàng)目批準(zhǔn)文件等。2.從事食品研發(fā)的人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，熟悉食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。研發(fā)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景和一定年限的食品研發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)。（二）主體登記備案1.新設(shè)立的研發(fā)主體應(yīng)在開(kāi)展食品研發(fā)活動(dòng)前，向昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行登記備案。備案內(nèi)容包括研發(fā)主體基本信息、研發(fā)項(xiàng)目概況、預(yù)計(jì)研發(fā)周期等。2.已開(kāi)展食品研發(fā)活動(dòng)但未進(jìn)行登記備案的主體，應(yīng)在本辦法實(shí)施之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成登記備案手續(xù)。（三）主體監(jiān)督管理1.昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)定期對(duì)研發(fā)主體進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括研發(fā)資質(zhì)、人員管理、研發(fā)過(guò)程合規(guī)性、食品安全保障措施等。2.對(duì)于違反本辦法或相關(guān)法律法規(guī)的研發(fā)主體，依法予以處罰，并責(zé)令限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其相關(guān)資質(zhì)證書(shū)，禁止其從事食品研發(fā)活動(dòng)。三、研發(fā)項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.研發(fā)主體應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略或科研計(jì)劃，制定食品研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃。項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、研發(fā)目標(biāo)、主要研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)期成果、時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。2.對(duì)于涉及重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)或新技術(shù)應(yīng)用的研發(fā)項(xiàng)目，研發(fā)主體應(yīng)在立項(xiàng)前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告提交至昌平區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室備案。3.研發(fā)主體應(yīng)將立項(xiàng)的食品研發(fā)項(xiàng)目報(bào)昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案，備案材料包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、研發(fā)計(jì)劃等。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.研發(fā)主體應(yīng)按照立項(xiàng)計(jì)劃組織實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。在研發(fā)過(guò)程中，如需對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、技術(shù)路線、時(shí)間安排等進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)提前向昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。2.研發(fā)主體應(yīng)建立完善的研發(fā)項(xiàng)目管理制度，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、參與人員的職責(zé)分工，規(guī)范研發(fā)過(guò)程中的各項(xiàng)記錄和文件管理。3.食品研發(fā)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用安全可靠的原材料、添加劑和生產(chǎn)工藝。嚴(yán)禁使用國(guó)家禁止的食品原料和非食用物質(zhì)進(jìn)行研發(fā)。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收1.研發(fā)項(xiàng)目完成后，研發(fā)主體應(yīng)及時(shí)向昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、研發(fā)成果報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告等驗(yàn)收材料。2.昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、研發(fā)成果的科學(xué)性和安全性、技術(shù)創(chuàng)新性、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等。3.對(duì)于驗(yàn)收合格的研發(fā)項(xiàng)目，頒發(fā)驗(yàn)收合格證書(shū)；對(duì)于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，研發(fā)主體應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改期限一般不超過(guò)[X]個(gè)月。整改后仍不符合要求的，取消該項(xiàng)目的研發(fā)資格。四、研發(fā)過(guò)程管理（一）原材料管理1.研發(fā)主體應(yīng)建立原材料采購(gòu)管理制度，選擇具有合法資質(zhì)的供應(yīng)商采購(gòu)原材料。采購(gòu)的原材料應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并索取相關(guān)的質(zhì)量證明文件。2.原材料入庫(kù)前應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，檢查其感官性狀、包裝標(biāo)識(shí)、質(zhì)量證明文件等是否符合要求。對(duì)驗(yàn)收不合格的原材料，應(yīng)及時(shí)退貨或進(jìn)行無(wú)害化處理。3.研發(fā)主體應(yīng)建立原材料庫(kù)存管理制度，按照原材料的特性分類(lèi)存放，確保庫(kù)存原材料的質(zhì)量安全。定期對(duì)庫(kù)存原材料進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和檢查，及時(shí)清理過(guò)期、變質(zhì)的原材料。（二）生產(chǎn)工藝管理1.食品研發(fā)過(guò)程中的生產(chǎn)工藝應(yīng)科學(xué)合理、安全可靠。研發(fā)主體應(yīng)根據(jù)研發(fā)目標(biāo)和食品安全要求，制定詳細(xì)的生產(chǎn)工藝規(guī)程，并嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行操作。2.在生產(chǎn)工藝研發(fā)過(guò)程中，如需進(jìn)行工藝驗(yàn)證，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行。工藝驗(yàn)證報(bào)告應(yīng)作為研發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)之一。3.研發(fā)主體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)工藝過(guò)程的監(jiān)控，記錄關(guān)鍵工藝參數(shù)和操作情況。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的異常情況，應(yīng)及時(shí)分析原因并采取措施進(jìn)行處理。（三）質(zhì)量控制管理1.研發(fā)主體應(yīng)建立完善的質(zhì)量控制體系，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)操作規(guī)程，對(duì)研發(fā)過(guò)程中的食品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。2.質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)涵蓋原材料、半成品和成品等各個(gè)環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)規(guī)范的要求。采用的檢驗(yàn)方法應(yīng)科學(xué)、準(zhǔn)確、可靠。3.研發(fā)主體應(yīng)配備必要的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備和人員，確保質(zhì)量檢驗(yàn)工作的正常開(kāi)展。對(duì)檢驗(yàn)不合格的食品，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行返工、整改或報(bào)廢處理，防止不合格食品流入市場(chǎng)。（四）人員培訓(xùn)管理1.研發(fā)主體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)研發(fā)人員的食品安全知識(shí)培訓(xùn)，定期組織培訓(xùn)活動(dòng)，提高研發(fā)人員的食品安全意識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、食品研發(fā)技術(shù)、質(zhì)量控制要求等方面。培訓(xùn)記錄應(yīng)妥善保存，作為人員考核和資質(zhì)管理的依據(jù)。3.新入職的研發(fā)人員應(yīng)在上崗前接受食品安全知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后方可上崗。對(duì)于從事特殊崗位（如涉及高風(fēng)險(xiǎn)食品研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用等）的人員，應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)和考核。五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬1.食品研發(fā)過(guò)程中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（包括專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)等），按照法律法規(guī)和研發(fā)主體與相關(guān)方簽訂的協(xié)議確定歸屬。2.對(duì)于由昌平區(qū)政府資助或支持的研發(fā)項(xiàng)目，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬按照相關(guān)資助協(xié)議執(zhí)行。一般情況下，在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸研發(fā)主體所有，但政府有權(quán)在一定范圍內(nèi)無(wú)償使用。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.研發(fā)主體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，及時(shí)申請(qǐng)專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，確保研發(fā)成果得到法律保護(hù)。2.在與合作方、供應(yīng)商等簽訂合作協(xié)議時(shí)，應(yīng)明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和保護(hù)條款，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)泄露或侵權(quán)行為的發(fā)生。3.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，研發(fā)主體應(yīng)及時(shí)采取法律措施進(jìn)行維權(quán)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用1.鼓勵(lì)研發(fā)主體積極運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可使用、作價(jià)入股等方式，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展。2.昌平區(qū)相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品研發(fā)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的指導(dǎo)和服務(wù)，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效流轉(zhuǎn)和應(yīng)用。六、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.研發(fā)主體應(yīng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估機(jī)制，對(duì)食品研發(fā)過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)識(shí)別和評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)涵蓋原材料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品特性等各個(gè)方面。2.對(duì)于識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采用科學(xué)的方法進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)和可能性。評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施的依據(jù)。3.研發(fā)主體應(yīng)定期對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估機(jī)制進(jìn)行回顧和更新，確保其有效性和適應(yīng)性。（二）風(fēng)險(xiǎn)控制措施1.根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，研發(fā)主體應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)包括技術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急措施等，確保將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的水平。2.在食品研發(fā)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)可能存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的情況，研發(fā)主體應(yīng)立即停止相關(guān)研發(fā)活動(dòng)，并采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行處理。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。3.昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)研發(fā)主體食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制不力的研發(fā)主體，依法予以督促整改。七、信息管理（一）研發(fā)信息報(bào)送1.研發(fā)主體應(yīng)定期向昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送食品研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展情況、研發(fā)成果、食品安全風(fēng)險(xiǎn)等信息。報(bào)送內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.對(duì)于涉及重大食品安全事件或社會(huì)關(guān)注度高的研發(fā)項(xiàng)目，研發(fā)主體應(yīng)及時(shí)向昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告相關(guān)信息，不得隱瞞或遲報(bào)。（二）信息共享與公開(kāi)1.昌平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部