泉州煙花區(qū)域管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)泉州市煙花燃放區(qū)域的安全管理，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于泉州市行政區(qū)域內(nèi)煙花燃放區(qū)域的劃定、燃放活動(dòng)的組織、安全監(jiān)管以及相關(guān)違法行為的查處等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保煙花燃放活動(dòng)在安全的前提下進(jìn)行。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范煙花燃放區(qū)域管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.合理劃定原則：根據(jù)城市規(guī)劃、人口分布、消防安全等因素，科學(xué)合理劃定煙花燃放區(qū)域，既滿足群眾節(jié)日慶祝等合理需求，又最大限度減少安全風(fēng)險(xiǎn)。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與煙花燃放區(qū)域管理，廣泛聽取社會(huì)各界意見和建議，共同維護(hù)良好的燃放秩序。二、煙花燃放區(qū)域劃定（一）劃定依據(jù)1.城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及消防安全布局要求。2.人口密集程度、建筑物分布情況。3.周邊環(huán)境狀況，包括易燃易爆場(chǎng)所、文物保護(hù)單位、重要公共設(shè)施等的位置。（二）劃定標(biāo)準(zhǔn)1.禁止燃放區(qū)域文物保護(hù)單位、博物館、檔案館、圖書館等場(chǎng)所及其周邊一定范圍內(nèi)。車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)。易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營單位及其周邊一定范圍內(nèi)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、敬老院、福利院等人員密集場(chǎng)所及其周邊一定范圍內(nèi)。山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)域。縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域。2.限制燃放區(qū)域除禁止燃放區(qū)域外，本市其他區(qū)域?yàn)橄拗迫挤艆^(qū)域。在限制燃放區(qū)域內(nèi)，只能在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)燃放規(guī)定種類和規(guī)格的煙花爆竹。（三）劃定程序1.由市應(yīng)急管理部門會(huì)同公安、生態(tài)環(huán)境、城市管理等相關(guān)部門，根據(jù)劃定依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，提出煙花燃放區(qū)域劃定方案。2.劃定方案應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾意見，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會(huì)公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。3.公示期滿后，劃定方案報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。（四）區(qū)域調(diào)整1.根據(jù)城市發(fā)展、安全形勢(shì)變化等因素，需要對(duì)煙花燃放區(qū)域進(jìn)行調(diào)整的，由市應(yīng)急管理部門會(huì)同相關(guān)部門提出調(diào)整方案，按照劃定程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.調(diào)整方案批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)再次征求社會(huì)公眾意見，并向社會(huì)公告。三、燃放活動(dòng)組織（一）燃放申請(qǐng)1.在限制燃放區(qū)域內(nèi)舉辦大型煙花燃放活動(dòng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)提前[X]日向市公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：燃放活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量。燃放活動(dòng)的組織實(shí)施方案，包括燃放作業(yè)方案、安全保衛(wèi)方案、應(yīng)急救援預(yù)案等。燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員的資質(zhì)證明。其他需要提交的材料。2.市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合安全條件的，核發(fā)《煙花燃放許可證》；對(duì)不符合安全條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（二）燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員要求1.從事煙花燃放作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃放作業(yè)設(shè)備和器材。有具備相應(yīng)資格的燃放作業(yè)人員。有健全的安全管理制度和操作規(guī)程。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.燃放作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)考核合格，取得《燃放作業(yè)人員資格證明》后，方可從事燃放作業(yè)。（三）燃放活動(dòng)要求1.主辦單位應(yīng)當(dāng)按照《煙花燃放許可證》載明的時(shí)間、地點(diǎn)、種類、規(guī)格和數(shù)量燃放煙花爆竹，并遵守下列規(guī)定：落實(shí)安全保衛(wèi)措施，確保燃放活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，及時(shí)制止和糾正違法燃放行為。燃放結(jié)束后，及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，消除安全隱患。2.在煙花燃放活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，劃定警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。四、安全監(jiān)管（一）部門職責(zé)1.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營、燃放的安全監(jiān)督管理工作，組織查處煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、燃放中的安全生產(chǎn)違法行為。2.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)煙花爆竹公共安全管理，許可大型焰火燃放活動(dòng)，查處非法燃放煙花爆竹行為，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。3.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹燃放活動(dòng)中產(chǎn)生的大氣污染等環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，依法查處環(huán)境違法行為。4.城市管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)在禁止燃放區(qū)域內(nèi)違法燃放煙花爆竹的行為進(jìn)行查處，依法清理非法占道經(jīng)營煙花爆竹的攤點(diǎn)。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好煙花爆竹區(qū)域管理的相關(guān)工作。（二）日常巡查1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)煙花燃放區(qū)域的巡查檢查。2.巡查內(nèi)容包括：是否存在違法燃放煙花爆竹行為；煙花燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員是否按照規(guī)定進(jìn)行作業(yè)；燃放活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)是否落實(shí)安全保衛(wèi)和應(yīng)急救援措施等。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.建立由應(yīng)急管理、公安、生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹等違法行為。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，各部門應(yīng)當(dāng)密切配合，各司其職，形成執(zhí)法合力。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處；對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。（四）投訴舉報(bào)1.設(shè)立煙花爆竹違法行為投訴舉報(bào)電話、郵箱等，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹等行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.對(duì)公眾的投訴舉報(bào)，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。五、法律責(zé)任（一）違法燃放責(zé)任1.在禁止燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，由城市管理部門責(zé)令停止燃放，處[X]元以上[X]元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。2.在限制燃放區(qū)域內(nèi)，違反本辦法規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、種類、規(guī)格和數(shù)量燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。（二）非法經(jīng)營責(zé)任未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營活動(dòng)，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）非法運(yùn)輸責(zé)任非法運(yùn)輸煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處[X]元以上[X]元以下的罰款，并沒收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）非法儲(chǔ)存責(zé)任非法儲(chǔ)存煙花爆竹的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止非法儲(chǔ)存活動(dòng)，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（五）單位及人員責(zé)任1.單位違反本辦法規(guī)定，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任