武漢流動(dòng)攤位管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)武漢流動(dòng)攤位的管理，規(guī)范流動(dòng)攤位經(jīng)營行為，維護(hù)城市秩序，保障公共安全、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于武漢市行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)攤位的設(shè)置、經(jīng)營及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則。在管理流動(dòng)攤位時(shí)，充分考慮經(jīng)營者的實(shí)際需求，注重保障其合法權(quán)益，同時(shí)兼顧城市公共利益和居民生活需求。2.規(guī)范有序原則。通過明確管理標(biāo)準(zhǔn)和程序，引導(dǎo)流動(dòng)攤位經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營，確保經(jīng)營活動(dòng)有序進(jìn)行，避免無序競(jìng)爭(zhēng)和混亂局面。3.分類管理原則。根據(jù)流動(dòng)攤位的經(jīng)營種類、經(jīng)營區(qū)域等因素進(jìn)行分類，實(shí)施差異化管理，提高管理的針對(duì)性和有效性。4.疏堵結(jié)合原則。在加強(qiáng)管理的同時(shí)，通過合理規(guī)劃設(shè)置疏導(dǎo)點(diǎn)等方式，為流動(dòng)攤位提供合法經(jīng)營場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)有序疏導(dǎo)和管理。（四）管理職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市流動(dòng)攤位管理工作，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施日常監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)攤位經(jīng)營的商品質(zhì)量、食品安全等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法行為。3.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)流動(dòng)攤位經(jīng)營場(chǎng)所及周邊的治安秩序和交通秩序，依法處理各類突發(fā)事件和違法行為。4.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)攤位經(jīng)營場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，督促經(jīng)營者做好衛(wèi)生防護(hù)工作，防止疾病傳播。5.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)攤位的具體管理工作，組織開展宣傳教育，協(xié)助相關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。二、流動(dòng)攤位設(shè)置規(guī)范（一）設(shè)置條件1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備合法的身份證明，身體健康，具備相應(yīng)的經(jīng)營能力。2.經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和本市產(chǎn)業(yè)政策要求，不得從事法律法規(guī)禁止經(jīng)營的行業(yè)。3.經(jīng)營活動(dòng)不得影響城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序和公共安全，不得損害他人合法權(quán)益。（二）設(shè)置區(qū)域1.疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)置根據(jù)城市規(guī)劃和實(shí)際需求，由城市管理部門會(huì)同相關(guān)部門在不影響交通、消防、安全等前提下，合理規(guī)劃設(shè)置流動(dòng)攤位疏導(dǎo)點(diǎn)。疏導(dǎo)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，如供水、供電、排水、垃圾收集等。疏導(dǎo)點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。經(jīng)營者可以通過申請(qǐng)的方式進(jìn)入疏導(dǎo)點(diǎn)經(jīng)營。2.臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域設(shè)置在特定時(shí)間段和特定區(qū)域，經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，可以設(shè)置臨時(shí)流動(dòng)攤位經(jīng)營區(qū)域。如節(jié)假日期間的商業(yè)廣場(chǎng)周邊、特定文化活動(dòng)場(chǎng)所周邊等。臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域應(yīng)當(dāng)明確范圍、經(jīng)營時(shí)間和經(jīng)營要求，并提前向社會(huì)公告。（三）設(shè)置程序1.申請(qǐng)經(jīng)營者向所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出流動(dòng)攤位設(shè)置申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，包括身份證明、經(jīng)營項(xiàng)目說明、健康證明等。2.受理與審核街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行受理，并會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括設(shè)置條件、設(shè)置區(qū)域是否符合要求等。3.審批經(jīng)審核符合條件的，由城市管理部門進(jìn)行審批。審批通過的，發(fā)放流動(dòng)攤位經(jīng)營許可證。4.公示審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)在相關(guān)媒體或經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示期不少于[X]個(gè)工作日。三、流動(dòng)攤位經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營時(shí)間1.疏導(dǎo)點(diǎn)和臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域的經(jīng)營時(shí)間應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，早市經(jīng)營時(shí)間不得早于[具體時(shí)間]，晚市經(jīng)營時(shí)間不得晚于[具體時(shí)間]。2.特殊情況需要調(diào)整經(jīng)營時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前向城市管理部門申請(qǐng)，并經(jīng)批準(zhǔn)后向社會(huì)公告。（二）經(jīng)營區(qū)域經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的流動(dòng)攤位設(shè)置區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，不得擅自變更經(jīng)營地點(diǎn)或擴(kuò)大經(jīng)營面積。（三）環(huán)境衛(wèi)生1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場(chǎng)所及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，自備垃圾收集容器，及時(shí)清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾。2.不得在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)隨地吐痰、亂扔雜物，不得亂倒污水。3.按照衛(wèi)生健康部門的要求，做好食品衛(wèi)生防護(hù)工作，確保食品安全。（四）商品經(jīng)營1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，保證商品質(zhì)量，不得銷售假冒偽劣商品。2.銷售的商品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣。3.不得從事非法傳銷、非法集資等違法經(jīng)營活動(dòng)。（五）安全管理1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，配備必要的消防器材，確保經(jīng)營場(chǎng)所消防安全。2.不得在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)私拉亂接電線，不得使用明火照明、取暖等。3.注意自身安全和顧客安全，避免發(fā)生安全事故。四、監(jiān)督管理（一）日常巡查1.城市管理部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、公安部門、衛(wèi)生健康部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，定期對(duì)流動(dòng)攤位經(jīng)營情況進(jìn)行巡查。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)組織社區(qū)工作人員等力量，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)攤位的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)流動(dòng)攤位違法違規(guī)經(jīng)營行為的投訴舉報(bào)。2.相關(guān)部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.針對(duì)流動(dòng)攤位管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)當(dāng)明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營行為。（四）信用管理1.建立流動(dòng)攤位經(jīng)營者信用檔案，記錄其經(jīng)營行為、違法違規(guī)情況等信息。2.對(duì)信用良好的經(jīng)營者，在政策扶持、優(yōu)先安排經(jīng)營場(chǎng)所等方面給予一定的優(yōu)惠和便利；對(duì)信用不良的經(jīng)營者，依法予以懲戒，限制其經(jīng)營活動(dòng)。五、法律責(zé)任（一）對(duì)經(jīng)營者的處罰1.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以[X]元以上[X]元以下罰款：未在批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的；未按照規(guī)定的經(jīng)營時(shí)間經(jīng)營的；未保持經(jīng)營場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整潔的。2.經(jīng)營者銷售假冒偽劣商品、哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.經(jīng)營者違反消防安全規(guī)定、食品安全規(guī)定等其他法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法予以處罰。（二）對(duì)相關(guān)管理部門及其工作人員的責(zé)任追究1.相關(guān)管理部門及其工作人員在流動(dòng)攤位管理工作中，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按照本辦法規(guī)定履行管理職責(zé)的；對(duì)投訴舉報(bào)不及時(shí)處理的；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。2.工作人員在