無錫城管日常管理辦法總則目的與依據(jù)為加強無錫市城市管理，規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為，提高城市管理水平，營造整潔、有序、文明的城市環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于無錫市行政區(qū)域內(nèi)城市管理領(lǐng)域的日常管理活動，包括市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、公安交通管理等方面涉及城市管理的相關(guān)內(nèi)容?；驹瓌t1.以人為本原則：城市管理工作要充分考慮市民的需求和利益，注重人性化管理，積極為市民提供便利。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定開展城市管理工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.綜合治理原則：整合城市管理資源，加強部門協(xié)作配合，形成政府主導(dǎo)、社會參與、齊抓共管的城市管理工作格局。4.長效管理原則：建立健全城市管理長效機(jī)制，不斷鞏固和提升城市管理成果，實現(xiàn)城市管理的常態(tài)化、規(guī)范化、精細(xì)化。市容環(huán)境衛(wèi)生管理市容秩序1.建筑物容貌管理建筑物外立面應(yīng)保持整潔、完好，不得擅自改變建筑物外立面的材質(zhì)、色彩和造型。建筑物頂部不得擅自搭建建（構(gòu)）筑物、堆放雜物等影響市容的物品。建筑物臨街陽臺、窗外不得吊掛、晾曬有礙市容的物品。2.戶外廣告與招牌管理戶外廣告和招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)劃要求，不得影響城市景觀和公共安全。未經(jīng)許可，不得擅自設(shè)置、張貼、懸掛戶外廣告和招牌。戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和更新，保持整潔、完好、美觀，對存在安全隱患或影響市容的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、拆除。3.占道經(jīng)營管理禁止在城市道路、廣場、公園等公共場所占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時攤點，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間和地點經(jīng)營，保持?jǐn)偽恢苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔，不得影響交通秩序和市容環(huán)境。對擅自占道經(jīng)營的行為，城管部門應(yīng)當(dāng)依法予以制止和查處。4.車輛停放管理機(jī)動車和非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點有序停放，不得亂停亂放。城管部門應(yīng)當(dāng)會同公安交通管理部門加強對車輛停放秩序的管理，合理設(shè)置停車泊位，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放。對違反車輛停放規(guī)定的行為，城管部門應(yīng)當(dāng)依法予以勸離、拖移等處理。環(huán)境衛(wèi)生1.清掃保潔管理城市道路、廣場、公園等公共場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和時間進(jìn)行清掃保潔，保持環(huán)境整潔。主次干道應(yīng)當(dāng)實行機(jī)械化清掃，提高清掃效率和質(zhì)量。加強對背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等環(huán)境衛(wèi)生薄弱區(qū)域的清掃保潔力度，消除衛(wèi)生死角。2.垃圾收集與處理建立健全垃圾收集運輸體系，做到垃圾日產(chǎn)日清，密閉運輸，防止垃圾沿途拋灑。加強對垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理，確保垃圾得到安全、有效處理。鼓勵市民分類投放垃圾，逐步推行生活垃圾分類制度。3.公共廁所管理合理規(guī)劃建設(shè)公共廁所，確保城市公共區(qū)域有足夠的公共廁所供市民使用。公共廁所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好，正常開放。加強對公共廁所的日常管理和維護(hù)，定期進(jìn)行消毒、除臭等工作。城市規(guī)劃管理違法建設(shè)防控1.巡查制度建立健全違法建設(shè)巡查機(jī)制，加強對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)活動的日常巡查。城管部門應(yīng)當(dāng)配備必要的巡查人員和設(shè)備，定期對重點區(qū)域進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為。2.防控措施對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)立即制止，并責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)。對正在進(jìn)行的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施，及時予以制止。加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立違法建設(shè)信息共享機(jī)制，共同做好違法建設(shè)防控工作。規(guī)劃執(zhí)法1.案件查處對經(jīng)調(diào)查核實的違法建設(shè)案件，城管部門應(yīng)當(dāng)依法立案查處，按照法定程序作出行政處罰決定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定，對拒不履行的，城管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。2.執(zhí)法程序城管部門在查處違法建設(shè)案件時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份，依法進(jìn)行調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、舉行聽證等程序。城市綠化管理綠地保護(hù)1.綠地范圍界定明確城市綠地的范圍，包括公共綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地等。任何單位和個人不得擅自占用城市綠地，因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.保護(hù)措施加強對城市綠地的日常巡查和保護(hù)，禁止在綠地內(nèi)進(jìn)行挖坑、取土、堆放雜物、傾倒垃圾等破壞綠地的行為。對城市綠地內(nèi)的樹木、花草等植被應(yīng)當(dāng)加強養(yǎng)護(hù)管理，確保其生長良好。綠化執(zhí)法1.違法行為查處對擅自占用城市綠地、破壞城市綠化及其設(shè)施等違法行為，城管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。責(zé)令當(dāng)事人限期改正違法行為，恢復(fù)綠地原狀，并按照規(guī)定處以罰款。2.執(zhí)法程序城管部門在查處綠化違法行為時，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，確保執(zhí)法公正、透明。對涉及重大案件或復(fù)雜案件，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，確保執(zhí)法決定的科學(xué)性和合理性。市政設(shè)施管理設(shè)施維護(hù)1.道路橋梁維護(hù)加強對城市道路、橋梁的日常巡查和維護(hù)，及時修復(fù)路面破損、坑洼等病害，確保道路橋梁安全暢通。定期對道路橋梁進(jìn)行檢測和評估，對存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取加固、維修等措施。2.排水設(shè)施維護(hù)保障城市排水設(shè)施的正常運行，及時清理排水管道、檢查井等設(shè)施，防止污水外溢、排水不暢等問題。加強對排水泵站的管理，確保其正常運行，有效應(yīng)對暴雨等惡劣天氣。3.照明設(shè)施維護(hù)做好城市照明設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保路燈等照明設(shè)施正常亮燈，提高城市照明質(zhì)量。及時修復(fù)損壞的照明設(shè)施，對路燈的開關(guān)時間進(jìn)行合理調(diào)整，節(jié)約能源。設(shè)施保護(hù)1.禁止行為禁止任何單位和個人擅自挖掘城市道路、占用城市橋梁、損壞排水設(shè)施和照明設(shè)施等。因建設(shè)工程需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。2.監(jiān)督檢查城管部門應(yīng)當(dāng)加強對市政設(shè)施保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時予以制止和查處。建立健全市政設(shè)施保護(hù)舉報制度，鼓勵市民對破壞市政設(shè)施的行為進(jìn)行舉報。環(huán)境保護(hù)管理噪聲污染防治1.管理范圍加強對城市區(qū)域內(nèi)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲等的管理，防止噪聲污染影響市民生活。明確各類噪聲的排放標(biāo)準(zhǔn)和禁止時段，嚴(yán)格控制噪聲排放。2.執(zhí)法措施對違反噪聲污染防治規(guī)定的行為，城管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。責(zé)令當(dāng)事人限期整改，采取降噪措施，對拒不整改的，依法予以處罰。油煙污染防治1.餐飲服務(wù)業(yè)管理加強對餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放的管理，要求餐飲經(jīng)營單位安裝合格的油煙凈化設(shè)施，并確保其正常運行。餐飲經(jīng)營單位的油煙排放應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得直接排放油煙。2.執(zhí)法檢查城管部門應(yīng)當(dāng)定期對餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放情況進(jìn)行檢查，對未安裝油煙凈化設(shè)施或設(shè)施不正常運行的，責(zé)令限期整改。對逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。工商行政管理相關(guān)管理無證無照經(jīng)營查處1.巡查監(jiān)管加強對城市區(qū)域內(nèi)無證無照經(jīng)營行為的巡查監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和掌握無證無照經(jīng)營情況。建立健全無證無照經(jīng)營信息收集、分析和通報機(jī)制，加強部門間的協(xié)作配合。2.查處措施對無證無照經(jīng)營行為，城管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。責(zé)令當(dāng)事人停止經(jīng)營活動，依法補辦相關(guān)證照，對拒不配合的，依法采取查封、扣押等強制措施。市場秩序管理1.規(guī)范市場經(jīng)營加強對各類市場的管理，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，確保市場內(nèi)商品擺放整齊、環(huán)境衛(wèi)生良好。督促市場開辦者履行管理職責(zé)，加強對市場經(jīng)營者的教育和管理。2.執(zhí)法檢查城管部門應(yīng)當(dāng)定期對市場進(jìn)行執(zhí)法檢查，對違反市場管理規(guī)定的行為依法予以查處。維護(hù)市場周邊秩序，保障市場交通暢通，防止出現(xiàn)占道經(jīng)營、亂停亂放等問題。公安交通管理相關(guān)管理交通秩序維護(hù)1.協(xié)助執(zhí)法城管部門協(xié)助公安交通管理部門維護(hù)城市交通秩序，對違反交通規(guī)則的行為進(jìn)行勸阻和制止。配合公安交通管理部門開展交通疏導(dǎo)、交通管制等工作，確保城市道路交通安全暢通。2.停車秩序管理加強對城市道路停車秩序的管理，協(xié)助公安交通管理部門規(guī)范車輛停放，對亂停亂放的車輛依法進(jìn)行勸離、拖移等處理。交通事故現(xiàn)場清理1.及時清理發(fā)生交通事故后，城管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安交通管理部門及時清理事故現(xiàn)場，確保道路暢通。對事故現(xiàn)場遺留的廢棄物等進(jìn)行清理，保持道路環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.配合調(diào)查積極配合公安交通管理部門開展交通事故調(diào)查工作，提供相關(guān)信息和證據(jù)。執(zhí)法監(jiān)督與保障執(zhí)法監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全城管執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。定期開展執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法行為規(guī)范檢查等活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中存在的問題。2.外部監(jiān)督主動接受社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、舉報郵箱等，暢通市民投訴舉報渠道。對市民的投訴舉報及時進(jìn)行處理和反饋，做到事事有回音，件件有著落。執(zhí)法保障1.人員保障加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，合理配備執(zhí)法人員，提