河北取水許可管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)水資源管理與保護(hù)，規(guī)范取水許可行為，合理開發(fā)利用水資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合河北省實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在確保水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求，同時(shí)維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)水資源的節(jié)約與高效利用。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱取水單位或者個(gè)人）。前款所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。（三）基本原則1.總量控制與定額管理相結(jié)合原則依據(jù)水資源綜合規(guī)劃和水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，確定本行政區(qū)域取水總量控制指標(biāo)，并對(duì)取水單位或者個(gè)人實(shí)行用水定額管理。取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在用水定額范圍內(nèi)取水，超定額用水的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納超定額加價(jià)水費(fèi)。2.合理開發(fā)與節(jié)約保護(hù)并重原則鼓勵(lì)和支持水資源的合理開發(fā)與高效利用，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。同時(shí)，加強(qiáng)水資源保護(hù)，防止水污染，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)健康。3.公開、公平、公正原則取水許可審批過程應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)符合條件的取水申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依法予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。在取水許可管理過程中，平等對(duì)待所有取水單位或者個(gè)人，保障其合法權(quán)益。二、取水許可的申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.具有明確、合法的取水目的和合理的用水需求取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交取水項(xiàng)目的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書（表），說(shuō)明取水目的、取水水源、取水地點(diǎn)、取水量、取水方式、退水地點(diǎn)及退水量等內(nèi)容，并論證取水的合理性和對(duì)水資源及其他用水戶的影響。2.符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃取水項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合所在區(qū)域的水資源綜合規(guī)劃，遵循流域綜合規(guī)劃確定的水資源開發(fā)利用和保護(hù)要求，與水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃相協(xié)調(diào)，不得對(duì)其他用水戶的合法權(quán)益造成重大不利影響。3.取水水源可靠，取水方式合理取水水源應(yīng)當(dāng)滿足取水單位或者個(gè)人的用水需求，水量可靠、水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。取水方式應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，有利于水資源的節(jié)約和保護(hù)，不得采用對(duì)生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重破壞或者重大影響的取水方式。4.退水符合水功能區(qū)保護(hù)要求，對(duì)水環(huán)境不造成污染取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)制定合理的退水方案，明確退水地點(diǎn)、退水量、退水水質(zhì)等內(nèi)容。退水應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)保護(hù)要求，不得對(duì)地表水、地下水環(huán)境造成污染，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)書申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括取水單位或者個(gè)人的基本情況、取水目的、取水水源、取水地點(diǎn)、取水量、取水方式、退水地點(diǎn)及退水量等內(nèi)容，并由申請(qǐng)人簽名或者蓋章。2.建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書（表）按照國(guó)家和河北省有關(guān)規(guī)定編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書（表），論證取水的合理性、取水水源的可靠性、取水和退水對(duì)水環(huán)境和其他用水戶的影響等內(nèi)容。3.與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明取水涉及第三者利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提交與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明，包括對(duì)第三者用水權(quán)益的影響分析、協(xié)商一致的意見或者相關(guān)協(xié)議等。4.屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料取水項(xiàng)目屬于備案項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)出具的備案材料，證明項(xiàng)目的合法性和真實(shí)性。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料根據(jù)不同取水項(xiàng)目的特點(diǎn)和管理要求，法律、法規(guī)規(guī)定需要提供的其他相關(guān)材料。（三）申請(qǐng)程序1.提出申請(qǐng)取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、有效，并按照規(guī)定的格式和要求填寫。2.受理水行政主管部門收到取水許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有審批權(quán)限的機(jī)關(guān)申請(qǐng)。三、取水許可的審查與決定（一）審查內(nèi)容1.取水申請(qǐng)是否符合法定條件審查取水單位或者個(gè)人是否滿足本辦法規(guī)定的申請(qǐng)條件，包括取水目的、取水水源、取水方式、退水要求等方面是否符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2.取水申請(qǐng)是否符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃依據(jù)水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，審查取水項(xiàng)目是否在規(guī)劃確定的水資源可利用范圍內(nèi)，是否與其他用水戶的用水需求相協(xié)調(diào)，是否對(duì)區(qū)域水資源配置和水生態(tài)環(huán)境造成不利影響。3.取水水源的可靠性和合理性對(duì)取水水源的水量、水質(zhì)進(jìn)行評(píng)估，審查取水水源是否可靠，是否能夠滿足取水單位或者個(gè)人的用水需求。同時(shí)，分析取水方式是否合理，是否符合水資源節(jié)約與保護(hù)的要求。4.取水退水對(duì)水環(huán)境和其他用水戶的影響評(píng)估取水退水對(duì)地表水、地下水環(huán)境的影響，審查退水水質(zhì)是否符合水功能區(qū)保護(hù)要求，是否會(huì)對(duì)其他用水戶的合法權(quán)益造成損害。對(duì)于可能產(chǎn)生較大影響的取水項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人采取相應(yīng)的保護(hù)措施或者補(bǔ)償方案。（二）審查程序1.初步審查水行政主管部門受理取水許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。初步審查可以采取書面審查、現(xiàn)場(chǎng)勘查、征求意見等方式進(jìn)行。對(duì)申請(qǐng)材料存在疑問或者需要進(jìn)一步核實(shí)的內(nèi)容，可以要求申請(qǐng)人補(bǔ)充說(shuō)明或者提供相關(guān)證明材料。2.專家評(píng)審對(duì)于涉及重大水資源開發(fā)利用項(xiàng)目或者對(duì)水資源及水生態(tài)環(huán)境有較大影響的取水許可申請(qǐng)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評(píng)審。專家評(píng)審應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、公正、客觀的原則，對(duì)取水項(xiàng)目的水資源論證、取水合理性、退水影響等內(nèi)容進(jìn)行全面評(píng)估，并提出評(píng)審意見。3.綜合審查水行政主管部門根據(jù)初步審查和專家評(píng)審意見，對(duì)取水許可申請(qǐng)進(jìn)行綜合審查。綜合審查應(yīng)當(dāng)充分考慮水資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，確保取水許可申請(qǐng)符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃要求。（三）決定1.作出許可決定水行政主管部門對(duì)取水許可申請(qǐng)進(jìn)行綜合審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查結(jié)果作出許可決定。對(duì)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的取水申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)取水許可證；對(duì)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的取水申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)，并書面說(shuō)明理由。2.頒發(fā)取水許可證取水許可證應(yīng)當(dāng)載明取水單位或者個(gè)人的名稱（姓名）、取水地點(diǎn)、取水量、取水方式、有效期限等事項(xiàng)。取水許可證由國(guó)務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一印制，由審批機(jī)關(guān)頒發(fā)。3.公告水行政主管部門作出取水許可決定后，應(yīng)當(dāng)將取水許可批準(zhǔn)文件和取水許可證的內(nèi)容予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括取水單位或者個(gè)人的名稱、取水地點(diǎn)、取水量、取水方式、有效期限等信息。四、取水許可的延續(xù)、變更與注銷（一）延續(xù)1.申請(qǐng)期限取水許可證有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿四十日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。2.申請(qǐng)材料取水單位或者個(gè)人申請(qǐng)延續(xù)取水許可，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：延續(xù)取水申請(qǐng)書；原取水許可證；本辦法規(guī)定的申請(qǐng)取水許可應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。3.審查與決定原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，對(duì)取水單位或者個(gè)人提交的延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查。審查合格的，予以延續(xù)，換發(fā)取水許可證，并注明延續(xù)期限；審查不合格的，不予延續(xù)，并書面說(shuō)明理由。（二）變更1.變更情形取水單位或者個(gè)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更取水許可：取水單位或者個(gè)人名稱（姓名）變更的；取水地點(diǎn)、取水量、取水方式變更的；取水用途、退水地點(diǎn)或者退水量變更的；有效期限變更的。2.申請(qǐng)材料取水單位或者個(gè)人申請(qǐng)變更取水許可，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：變更取水申請(qǐng)書；原取水許可證；與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料；本辦法規(guī)定的申請(qǐng)取水許可應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。3.審查與決定原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)取水單位或者個(gè)人提交的變更申請(qǐng)進(jìn)行審查。審查合格的，予以變更，換發(fā)取水許可證，并注明變更事項(xiàng)；審查不合格的，不予變更，并書面說(shuō)明理由。（三）注銷1.注銷情形取水單位或者個(gè)人有下列情形之一的，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可注銷手續(xù)：取水許可證有效期屆滿，未申請(qǐng)延續(xù)或者申請(qǐng)延續(xù)未獲批準(zhǔn)的；取水單位或者個(gè)人自行停止取水滿二年的；取水許可證被吊銷的；因不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因，停止取水滿二年的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷取水許可的情形。2.注銷程序原審批機(jī)關(guān)在辦理取水許可注銷手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)收回取水許可證，并予以公告。取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自取水許可注銷之日起，停止取水活動(dòng)。五、取水計(jì)量與水資源費(fèi)征收（一）取水計(jì)量1.計(jì)量設(shè)施安裝要求取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和河北省有關(guān)規(guī)定，在取水口安裝符合國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，并保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。取水計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢定或者校準(zhǔn)，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。2.計(jì)量數(shù)據(jù)報(bào)送取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向水行政主管部門報(bào)送取水計(jì)量數(shù)據(jù)。取水計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，報(bào)送時(shí)間和方式應(yīng)當(dāng)符合水行政主管部門的要求。（二）水資源費(fèi)征收1.征收標(biāo)準(zhǔn)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和河北省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、用水成本等因素適時(shí)調(diào)整。2.征收程序水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序征收水資源費(fèi)。取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門核定的取水量和征收標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額繳納水資源費(fèi)。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)向取水單位或者個(gè)人開具水資源費(fèi)繳納通知單，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起七日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。3.緩繳與減免取水單位或者個(gè)人因特殊困難不能按時(shí)繳納水資源費(fèi)的，可以自收到繳納通知單之日起七日內(nèi)向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請(qǐng)緩繳；水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出書面決定。緩繳期限最長(zhǎng)不得超過九十日。符合國(guó)家和河北省規(guī)定的減免水資源費(fèi)條件的取水單位或者個(gè)人，可以向水行政主管部門申請(qǐng)減免水資源費(fèi)。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審核，對(duì)符合減免條件的，予以減免。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)取水單位或者個(gè)人的取水情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：取水許可制度執(zhí)行情況，是否按照取水許可證規(guī)定的取水地點(diǎn)、取水量、取水方式、取水用途等進(jìn)行取水；取水計(jì)量設(shè)施運(yùn)行情況，是否正常運(yùn)行并準(zhǔn)確計(jì)量取水量；水資源費(fèi)繳納情況，是否按時(shí)足額繳納水資源費(fèi)；退水情況，是否按照規(guī)定的退水地點(diǎn)、退水量、退水水質(zhì)進(jìn)行退水。2.檢查方式日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。（二）年度總結(jié)與統(tǒng)計(jì)1.年度總結(jié)取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年年底前向水行政主管部門報(bào)送本年度取水情況總結(jié)，包括取水總量、取水用途、水資源費(fèi)繳納情況、節(jié)水措施落實(shí)情況等內(nèi)容。2.統(tǒng)計(jì)報(bào)表取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門的要求，定期報(bào)送取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，報(bào)送時(shí)間和方式應(yīng)當(dāng)符合水行政主管部門的規(guī)定。（三）違法行為查處1.違法行為種類取水單位或者個(gè)人有下列行為之一的，屬于違法行為：未取得取水許可擅自取水的；未按照取水許可證規(guī)定的取水地點(diǎn)、取水量、取水方式、取水用途等取水的；拒不執(zhí)行審批