橫琴臨時(shí)用地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)橫琴臨時(shí)用地管理，規(guī)范臨時(shí)用地行為，保護(hù)土地資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合橫琴實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在確保臨時(shí)用地的合理使用，避免對(duì)土地資源造成不必要的破壞，保障土地利用的可持續(xù)性，同時(shí)維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，促進(jìn)橫琴經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于橫琴范圍內(nèi)臨時(shí)用地的申請(qǐng)、審批、使用、監(jiān)管及期滿處置等活動(dòng)。臨時(shí)用地是指工程建設(shè)施工、地質(zhì)勘查等需要臨時(shí)使用，而在使用完畢后需要恢復(fù)土地原狀的土地。包括臨時(shí)建設(shè)用場(chǎng)地、臨時(shí)堆料場(chǎng)、臨時(shí)取土場(chǎng)、臨時(shí)棄土場(chǎng)、臨時(shí)施工便道等。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則嚴(yán)格保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境，臨時(shí)用地使用不得損害土地及周邊生態(tài)功能，不得占用基本農(nóng)田。2.節(jié)約集約原則鼓勵(lì)合理利用土地，提高土地利用效率，盡量減少臨時(shí)用地規(guī)模和使用期限，避免浪費(fèi)土地資源。3.依法依規(guī)原則臨時(shí)用地的申請(qǐng)、審批、使用等活動(dòng)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行，確保合法合規(guī)。4.及時(shí)恢復(fù)原則臨時(shí)用地使用期滿后，用地單位應(yīng)及時(shí)按照要求恢復(fù)土地原狀，交還土地。二、申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.因工程建設(shè)施工、地質(zhì)勘查等需要臨時(shí)使用土地。2.有明確的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃或勘查任務(wù)書。3.臨時(shí)用地選址符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求，不影響土地正常使用和周邊環(huán)境。4.已落實(shí)臨時(shí)用地復(fù)墾方案和土地復(fù)墾費(fèi)用，明確復(fù)墾責(zé)任單位和復(fù)墾期限。（二）申請(qǐng)材料1.臨時(shí)用地申請(qǐng)表，應(yīng)詳細(xì)說明臨時(shí)用地的用途、面積、使用期限、位置等信息。2.項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃或勘查任務(wù)書。3.臨時(shí)用地復(fù)墾方案，包括復(fù)墾目標(biāo)、復(fù)墾措施、復(fù)墾資金預(yù)算等內(nèi)容。4.土地復(fù)墾費(fèi)用繳納憑證或資金落實(shí)證明。5.涉及占用農(nóng)用地的，需提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件。6.涉及林地的，需提供林業(yè)部門的審核同意文件。7.其他相關(guān)材料，如臨時(shí)用地勘測(cè)定界圖等。（三）審批程序1.用地單位向橫琴新區(qū)自然資源部門提出臨時(shí)用地申請(qǐng)。2.自然資源部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。初審合格的，組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)臨時(shí)用地的位置、面積、用途等情況，并征求相關(guān)部門意見。3.相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋意見。如涉及生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利等部門的，應(yīng)就臨時(shí)用地對(duì)生態(tài)環(huán)境、林地、水利設(shè)施等的影響提出意見。4.自然資源部門根據(jù)初審和現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，以及相關(guān)部門意見，作出審批決定。同意臨時(shí)用地申請(qǐng)的，核發(fā)臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件；不同意的，書面告知用地單位并說明理由。（四）審批期限自然資源部門應(yīng)自受理臨時(shí)用地申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審批。情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)[X]個(gè)工作日。三、使用管理（一）使用要求1.臨時(shí)用地必須按照批準(zhǔn)的用途使用，不得擅自改變用途。2.嚴(yán)格控制臨時(shí)用地規(guī)模，不得超過批準(zhǔn)的面積。確因特殊情況需要擴(kuò)大面積的，應(yīng)重新辦理審批手續(xù)。3.臨時(shí)用地使用期限一般不超過[X]年。因特殊情況需要延長(zhǎng)使用期限的，用地單位應(yīng)在期滿前[X]個(gè)月向自然資源部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過[X]年。4.臨時(shí)用地使用期間，用地單位應(yīng)采取有效的土地保護(hù)措施，防止水土流失、土地沙化等，確保土地質(zhì)量不下降。（二）土地復(fù)墾1.用地單位應(yīng)按照臨時(shí)用地復(fù)墾方案組織實(shí)施土地復(fù)墾工作。復(fù)墾方案應(yīng)明確復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾步驟、復(fù)墾資金使用計(jì)劃等內(nèi)容。2.土地復(fù)墾費(fèi)用應(yīng)?？顚Ｓ?，接受自然資源部門和財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。復(fù)墾費(fèi)用不足的，用地單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)足。3.臨時(shí)用地使用期滿后，用地單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成土地復(fù)墾任務(wù)，并向自然資源部門申請(qǐng)驗(yàn)收。自然資源部門應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收合格證明；驗(yàn)收不合格的，用地單位應(yīng)限期整改，直至驗(yàn)收合格。（三）監(jiān)督檢查1.自然資源部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用地使用情況的監(jiān)督檢查，定期巡查臨時(shí)用地現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.用地單位應(yīng)配合自然資源部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定使用臨時(shí)用地的，自然資源部門應(yīng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰，并收回臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件。四、期滿處置（一）交還土地臨時(shí)用地使用期滿后，用地單位應(yīng)及時(shí)清理地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物，恢復(fù)土地原狀，并向自然資源部門交還土地。（二）驗(yàn)收備案用地單位交還土地后，自然資源部門應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，辦理臨時(shí)用地驗(yàn)收備案手續(xù)；驗(yàn)收不合格的，用地單位應(yīng)按照要求繼續(xù)整改，直至驗(yàn)收合格。（三）費(fèi)用退還土地復(fù)墾驗(yàn)收合格后，已繳納的土地復(fù)墾費(fèi)用如有剩余，由自然資源部門會(huì)同財(cái)政部門按照規(guī)定退還用地單位。五、法律責(zé)任（一）違法處罰1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用臨時(shí)用地的，由自然資源部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，并處以罰款。2.超過批準(zhǔn)的面積、期限使用臨時(shí)用地的，由自然資源部門責(zé)令退還超占土地，限期拆除超占面積上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，并處以罰款；逾期不拆除的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。3.擅自改變臨時(shí)用地用途的，由自然資源部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；拒不改正的，收回臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件。4.未按照臨時(shí)用地復(fù)墾方案組織實(shí)施土地復(fù)墾的，由自然資源部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。（二）其他責(zé)任1.臨時(shí)用地使用過程中造成土地及周邊生態(tài)環(huán)境破壞的，由生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門依法予以處罰，并責(zé)令用地單位承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任。2.因臨時(shí)用地引發(fā)土地權(quán)屬糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。3.國(guó)家工作人員在臨時(shí)用地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由橫琴新區(qū)自然資源部門負(fù)責(zé)解釋。（二）施行日期本辦法自發(fā)布之日起施行。橫琴新區(qū)[公司/組織名稱][具體日期]以上是一份關(guān)于橫琴臨時(shí)用地