教育扶貧資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范和加強(qiáng)教育扶貧資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益，確保教育扶貧資產(chǎn)安全完整，鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)使用各級(jí)各類財(cái)政資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等形成的教育扶貧資產(chǎn)的管理。教育扶貧資產(chǎn)包括用于改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件、提升教育教學(xué)質(zhì)量、資助貧困學(xué)生等方面的資產(chǎn)，具體涵蓋房屋及建筑物、教學(xué)設(shè)備、圖書資料、儀器儀表、交通工具等固定資產(chǎn)，以及土地、股權(quán)、債權(quán)等無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)經(jīng)制度，確保教育扶貧資產(chǎn)管理工作合法合規(guī)。2.產(chǎn)權(quán)明晰原則明確教育扶貧資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，做到產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確。3.規(guī)范管理原則建立健全教育扶貧資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、登記、入賬、使用、處置等各環(huán)節(jié)管理。4.公開透明原則教育扶貧資產(chǎn)管理過程和結(jié)果應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。5.保值增值原則加強(qiáng)教育扶貧資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)保值增值。二、管理職責(zé)（一）教育部門職責(zé)1.統(tǒng)籌規(guī)劃教育扶貧資產(chǎn)配置，制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和年度計(jì)劃。2.指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校和相關(guān)單位做好教育扶貧資產(chǎn)管理工作。3.負(fù)責(zé)教育扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作。4.會(huì)同有關(guān)部門審批教育扶貧資產(chǎn)處置事項(xiàng)。（二）財(cái)政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)安排教育扶貧資金預(yù)算，保障資產(chǎn)購置、維護(hù)等經(jīng)費(fèi)。2.會(huì)同教育部門制定教育扶貧資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)制度。3.監(jiān)督教育扶貧資金使用和資產(chǎn)管理情況，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處理。（三）學(xué)校和相關(guān)單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)本單位教育扶貧資產(chǎn)的具體管理工作，建立健全資產(chǎn)管理制度。2.做好資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、登記、入賬、使用、維護(hù)、清查等日常管理工作。3.定期報(bào)告資產(chǎn)使用情況和效益，提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)。4.接受教育部門和財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。三、資產(chǎn)配置（一）配置標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)教育扶貧工作實(shí)際需要和財(cái)力狀況，制定科學(xué)合理的教育扶貧資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確資產(chǎn)的種類、數(shù)量、規(guī)格、性能等要求，確保資產(chǎn)配置與教育扶貧目標(biāo)相適應(yīng)。（二）配置程序1.學(xué)校和相關(guān)單位根據(jù)教育扶貧工作任務(wù)和實(shí)際需求，提出資產(chǎn)購置申請(qǐng)，填寫資產(chǎn)購置申請(qǐng)表。2.申請(qǐng)表經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)教育部門審批。教育部門根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和年度計(jì)劃，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)財(cái)政部門審批。3.財(cái)政部門根據(jù)教育部門審核意見，安排資產(chǎn)購置資金。資產(chǎn)購置應(yīng)按照政府采購等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保采購過程公開、公平、公正。（三）資產(chǎn)調(diào)劑建立教育扶貧資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制，對(duì)閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑使用。資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)遵循合理、節(jié)約、高效的原則，由教育部門統(tǒng)一組織實(shí)施。調(diào)劑雙方應(yīng)簽訂資產(chǎn)調(diào)劑協(xié)議，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)值等內(nèi)容，辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。四、資產(chǎn)登記（一）入賬登記教育扶貧資產(chǎn)購置、接受捐贈(zèng)等形成后，學(xué)校和相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)辦理入賬登記手續(xù)，確保資產(chǎn)全部納入財(cái)務(wù)賬內(nèi)核算。入賬登記應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行，準(zhǔn)確記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)值、來源、購置時(shí)間等信息。（二）產(chǎn)權(quán)登記教育部門負(fù)責(zé)組織開展教育扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，明確資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬。產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，登記內(nèi)容包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)值、產(chǎn)權(quán)歸屬、使用狀況等。產(chǎn)權(quán)登記完成后，應(yīng)頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書，作為資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的法律憑證。（三）資產(chǎn)臺(tái)賬學(xué)校和相關(guān)單位應(yīng)建立教育扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況。資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)與財(cái)務(wù)賬、資產(chǎn)卡片等保持一致，定期進(jìn)行核對(duì)。資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)包括資產(chǎn)的名稱、編號(hào)、規(guī)格、型號(hào)、購置時(shí)間、購置價(jià)格、使用部門、使用狀況、維修記錄、處置情況等內(nèi)容。五、資產(chǎn)使用（一）使用管理學(xué)校和相關(guān)單位應(yīng)建立健全教育扶貧資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責(zé)，規(guī)范資產(chǎn)使用行為。資產(chǎn)使用人員應(yīng)按照操作規(guī)程使用資產(chǎn)，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。嚴(yán)禁擅自將教育扶貧資產(chǎn)出借、出租、對(duì)外投資、擔(dān)保等。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)建立教育扶貧資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資產(chǎn)使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括資產(chǎn)的使用情況、教學(xué)效果、學(xué)生受益情況等方面內(nèi)容。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為資產(chǎn)配置、使用、處置等決策的重要依據(jù)，促進(jìn)資產(chǎn)使用效益不斷提高。（三）安全管理加強(qiáng)教育扶貧資產(chǎn)安全管理，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全防范措施。對(duì)重要資產(chǎn)應(yīng)安裝必要的安全防護(hù)設(shè)施，定期進(jìn)行安全檢查，確保資產(chǎn)安全。對(duì)存在安全隱患的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或處置，防止安全事故發(fā)生。六、資產(chǎn)處置（一）處置范圍教育扶貧資產(chǎn)處置范圍包括：已超過使用年限且無法使用的資產(chǎn)；因技術(shù)進(jìn)步等原因，性能不能滿足教學(xué)需要且無使用價(jià)值的資產(chǎn)；因自然災(zāi)害等不可抗力因素造成毀損、滅失的資產(chǎn)；盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；閑置資產(chǎn)；依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。（二）處置方式教育扶貧資產(chǎn)處置方式包括：報(bào)廢、報(bào)損、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)、出租、出借等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保處置過程公開、公平、公正。（三）處置程序1.學(xué)校和相關(guān)單位提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，填寫資產(chǎn)處置申請(qǐng)表，說明資產(chǎn)處置的原因、方式、數(shù)量、價(jià)值等情況，并提供相關(guān)證明材料。2.申請(qǐng)表經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)教育部門審批。教育部門根據(jù)資產(chǎn)處置規(guī)定和實(shí)際情況，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)財(cái)政部門審批。3.財(cái)政部門根據(jù)教育部門審核意見，對(duì)資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批。資產(chǎn)處置涉及國有資產(chǎn)的，應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、備案等。4.資產(chǎn)處置批準(zhǔn)后，學(xué)校和相關(guān)單位應(yīng)按照規(guī)定的方式進(jìn)行處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)。資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。七、資產(chǎn)清查（一）清查范圍定期對(duì)教育扶貧資產(chǎn)進(jìn)行清查，清查范圍包括本地區(qū)所有使用教育扶貧資金形成的資產(chǎn)。清查工作應(yīng)做到全面、徹底，不留死角。（二）清查內(nèi)容資產(chǎn)清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況、產(chǎn)權(quán)歸屬等方面情況。清查過程中，應(yīng)核對(duì)資產(chǎn)臺(tái)賬、財(cái)務(wù)賬、實(shí)物等是否一致，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改。（三）清查時(shí)間每年至少組織一次教育扶貧資產(chǎn)清查工作，清查工作應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。清查結(jié)束后，應(yīng)形成資產(chǎn)清查報(bào)告，報(bào)送教育部門和財(cái)政部門。八、資產(chǎn)報(bào)告（一）報(bào)告內(nèi)容學(xué)校和相關(guān)單位應(yīng)定期向教育部門報(bào)告教育扶貧資產(chǎn)使用管理情況，報(bào)告內(nèi)容包括資產(chǎn)的購置、使用、處置、清查等情況，以及資產(chǎn)使用效益分析等。教育部門應(yīng)匯總編制本地區(qū)教育扶貧資產(chǎn)年度報(bào)告，報(bào)送財(cái)政部門。（二）報(bào)告時(shí)間學(xué)校和相關(guān)單位應(yīng)于每年[具體時(shí)間]前向教育部門報(bào)送資產(chǎn)使用管理情況報(bào)告。教育部門應(yīng)于每年[具體時(shí)間]前向財(cái)政部門報(bào)送本地區(qū)教育扶貧資產(chǎn)年度報(bào)告。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督機(jī)制建立健全教育扶貧資產(chǎn)監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)教育扶貧資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查。教育部門、財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)學(xué)校和相關(guān)單位的資產(chǎn)管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（二）責(zé)任追究對(duì)在教育扶貧資產(chǎn)