無償資金管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司/組織無償資金的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，確保無償資金安全、合理、有效使用，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織獲得的各類無償資金，包括但不限于政府補(bǔ)助、社會捐贈、專項(xiàng)資金等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：無償資金的管理和使用必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保資金使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：無償資金應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用，確保資金使用的針對性和實(shí)效性。3.規(guī)范透明原則：建立健全無償資金管理制度和流程，加強(qiáng)資金使用的全過程監(jiān)管，確保資金使用公開、公平、公正、透明。4.注重績效原則：加強(qiáng)對無償資金使用績效的考核評價，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)資金使用的預(yù)期目標(biāo)。二、無償資金的來源與分類（一）來源1.政府部門撥付的各類補(bǔ)助資金，如財政補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)扶持資金等。2.社會各界的捐贈資金，包括企業(yè)、個人、社會組織等的捐贈。3.其他符合規(guī)定的無償資金來源。（二）分類1.按資金用途分類，可分為項(xiàng)目建設(shè)資金、研發(fā)創(chuàng)新資金、人才培養(yǎng)資金、公共服務(wù)資金等。2.按資金性質(zhì)分類，可分為財政性資金、非財政性資金等。三、無償資金的申請與審批（一）申請1.公司/組織相關(guān)部門根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要和項(xiàng)目實(shí)施計劃，提出無償資金申請。申請應(yīng)明確資金用途、金額、預(yù)期目標(biāo)等內(nèi)容，并提供相關(guān)證明材料。2.申請材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的要求。（二）審批1.公司/組織財務(wù)部門對申請材料進(jìn)行初審，重點(diǎn)審核申請資金的合理性、合規(guī)性以及與公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略的契合度。2.初審?fù)ㄟ^后，申請材料提交至公司/組織管理層進(jìn)行審批。管理層應(yīng)根據(jù)公司/組織的實(shí)際情況和發(fā)展需求，對申請資金進(jìn)行綜合評估和決策。3.對于重大無償資金申請項(xiàng)目，應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證和評審，確保項(xiàng)目的可行性和資金使用的合理性。四、無償資金的使用與管理（一）使用1.無償資金應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用，不得擅自改變資金用途。如因特殊原因需要調(diào)整資金用途的，應(yīng)按照規(guī)定程序重新申請和審批。2.公司/組織應(yīng)建立健全無償資金使用管理制度，明確資金使用流程和審批權(quán)限，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。3.資金使用部門應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施計劃和預(yù)算安排，合理使用資金，確保資金使用進(jìn)度與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度相匹配。（二）管理1.財務(wù)部門應(yīng)設(shè)立專門賬戶，對無償資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金收支清晰、準(zhǔn)確。2.建立健全無償資金財務(wù)管理制度，加強(qiáng)對資金收支的審核和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)報銷制度，確保資金使用合法合規(guī)。3.定期對無償資金使用情況進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資金賬實(shí)相符。如發(fā)現(xiàn)資金使用存在問題，應(yīng)及時查明原因，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。五、無償資金的績效評價（一）評價指標(biāo)1.設(shè)立明確的績效評價指標(biāo)體系，包括資金使用效益指標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施效果指標(biāo)、社會效益指標(biāo)等。2.資金使用效益指標(biāo)主要包括資金到位率、資金使用率、資金節(jié)約率等；項(xiàng)目實(shí)施效果指標(biāo)主要包括項(xiàng)目完成進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益等；社會效益指標(biāo)主要包括對社會發(fā)展的貢獻(xiàn)、對環(huán)境保護(hù)的影響、對民生改善的作用等。（二）評價方法1.定期開展無償資金績效自評工作，由資金使用部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，財務(wù)部門配合提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。2.自評應(yīng)采用科學(xué)合理的評價方法，如定量分析與定性分析相結(jié)合、對比分析與趨勢分析相結(jié)合等，確保評價結(jié)果客觀、準(zhǔn)確、公正。3.根據(jù)績效自評結(jié)果，撰寫績效自評報告，總結(jié)資金使用情況和取得的成效，分析存在的問題及原因，并提出改進(jìn)措施和建議。（三）評價結(jié)果應(yīng)用1.將績效評價結(jié)果作為公司/組織后續(xù)無償資金申請、分配和管理的重要依據(jù)。對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，在后續(xù)資金安排上給予優(yōu)先支持；對績效評價結(jié)果較差的項(xiàng)目，暫?；驕p少其后續(xù)資金安排，并責(zé)令限期整改。2.績效評價結(jié)果納入公司/組織內(nèi)部績效考核體系，與部門和個人的績效考核掛鉤，激勵各部門和個人提高無償資金使用效益。六、無償資金的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部審計部門定期對無償資金使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查資金使用是否符合規(guī)定用途、是否存在違規(guī)違紀(jì)行為等。2.財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對無償資金日常核算和管理的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用過程中的問題。3.資金使用部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對本部門無償資金使用情況的自我監(jiān)督和管理，確保資金使用合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供無償資金使用情況和相關(guān)資料，積極配合政府部門的工作。2.對于社會捐贈資金，應(yīng)按照捐贈協(xié)議的要求，定期向捐贈方通報資金使用情況，接受捐贈方的監(jiān)督。（三）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定，擅自改變無償資金用途、挪用資金、虛報冒領(lǐng)等違規(guī)行為，公司/組織將責(zé)令限期改正，并追回違規(guī)使用的