林場資產(chǎn)租賃管理辦法一、總則（一）目的為加強林場資產(chǎn)租賃管理，規(guī)范租賃行為，提高資產(chǎn)使用效益，確保國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合林場實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于林場范圍內(nèi)所有資產(chǎn)的租賃活動，包括林地、林木、房屋建筑物、機械設備等各類資產(chǎn)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策，確保租賃活動合法合規(guī)。2.公開公正原則租賃過程應公開透明，遵循公平競爭原則，保障各方合法權益。3.效益優(yōu)先原則以提高資產(chǎn)使用效益為目標，合理配置資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)價值最大化。4.規(guī)范管理原則建立健全租賃管理制度，加強租賃全過程管理，確保租賃活動有序進行。二、租賃資產(chǎn)范圍及分類（一）林地指林場依法擁有的用于林業(yè)生產(chǎn)的土地，包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地等。（二）林木林場培育的各類樹木，包括用材林、經(jīng)濟林、防護林、特種用途林等。（三）房屋建筑物林場建設的辦公用房、生產(chǎn)用房、職工宿舍、倉庫等各類建筑物。（四）機械設備用于林業(yè)生產(chǎn)、運輸、加工等方面的各類機械設備，如采伐設備、運輸車輛、加工機械等。三、租賃管理機構及職責（一）林場租賃管理領導小組成立由林場主要領導任組長，分管領導任副組長，相關部門負責人為成員的租賃管理領導小組。負責審定租賃管理辦法、租賃計劃、重大租賃事項等，協(xié)調(diào)解決租賃過程中的重大問題。（二）資產(chǎn)管理部門負責租賃資產(chǎn)的清查、登記、評估等基礎工作，建立租賃資產(chǎn)臺賬；制定租賃計劃，組織租賃項目的招租、洽談、簽約等工作；監(jiān)督租賃合同的執(zhí)行，定期對租賃資產(chǎn)進行檢查和考核。（三）財務部門負責租賃收入的核算與管理，監(jiān)督租賃資金的收取和使用；參與租賃項目的經(jīng)濟可行性分析，提供財務方面的意見和建議。（四）審計部門負責對租賃項目進行審計監(jiān)督，審查租賃合同的合法性、合規(guī)性，檢查租賃收入和支出的真實性、準確性，防范租賃風險。（五）其他相關部門按照各自職責，配合做好租賃管理的相關工作。如林業(yè)生產(chǎn)部門負責提供林地、林木租賃的技術指導；安全管理部門負責租賃資產(chǎn)使用過程中的安全監(jiān)督等。四、租賃計劃管理（一）租賃計劃編制資產(chǎn)管理部門應根據(jù)林場發(fā)展規(guī)劃、資產(chǎn)狀況及市場需求，每年定期編制租賃計劃。租賃計劃應包括租賃資產(chǎn)的種類、數(shù)量、用途、租賃期限、租金標準等內(nèi)容。（二）租賃計劃審批租賃計劃經(jīng)林場租賃管理領導小組審定后，報上級主管部門批準。未經(jīng)批準，不得擅自實施租賃活動。（三）租賃計劃調(diào)整因特殊情況需要調(diào)整租賃計劃的，應按原審批程序辦理。五、租賃項目招租管理（一）招租方式1.公開招標適用于租賃期限較長、租賃金額較大、競爭較為充分的租賃項目。通過發(fā)布招標公告，吸引具備條件的潛在承租人參與投標，按照評標標準確定中標人。2.邀請招標對于技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在承租人可供選擇的租賃項目，可以采用邀請招標方式。向特定的潛在承租人發(fā)出投標邀請書，邀請其參與投標。3.競爭性談判對于租賃項目技術規(guī)格、標準統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的，可以采用競爭性談判方式。與不少于三家的潛在承租人進行談判，確定成交承租人。4.單一來源采購符合下列情形之一的租賃項目，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應商處采購的；發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。（二）招租程序1.發(fā)布招租信息根據(jù)租賃項目特點和招租方式，通過林場官網(wǎng)、報紙、專業(yè)網(wǎng)站等渠道發(fā)布招租信息。招租信息應包括租賃項目概況、承租人資格條件、招租文件獲取方式、投標截止時間、開標時間及地點等內(nèi)容。2.資格預審（如有）對于采用公開招標、邀請招標方式的租賃項目，可對潛在承租人進行資格預審。資格預審文件應明確資格條件和審查標準，對潛在承租人提交的資格預審申請文件進行審查，確定合格的潛在承租人名單。3.發(fā)售招租文件向通過資格預審（如有）的潛在承租人發(fā)售招租文件。招租文件應包括租賃項目詳細說明、租賃合同條款、投標文件格式、評標標準等內(nèi)容。4.組織開標、評標（談判）按照規(guī)定的時間和地點組織開標、評標（談判）活動。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。評標（談判）過程中，按照既定的評標標準（談判原則）對投標文件進行評審（談判），確定中標（成交）候選人。5.中標（成交）公示將中標（成交）候選人名單進行公示，公示期不得少于三個工作日。公示無異議后，確定中標（成交）承租人。（三）承租人資格條件1.具有獨立承擔民事責任的能力；2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；3.具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；5.參加租賃活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。根據(jù)租賃項目的特殊要求，還可設定其他特定的資格條件。六、租賃合同管理（一）合同簽訂中標（成交）承租人確定后，資產(chǎn)管理部門應在規(guī)定時間內(nèi)與承租人簽訂租賃合同。租賃合同應明確租賃雙方的權利和義務、租賃資產(chǎn)的范圍及用途、租賃期限、租金標準及支付方式、租賃資產(chǎn)的交付與返還、合同的變更與解除、違約責任等條款。（二）合同備案租賃合同簽訂后，應及時報林場財務部門、審計部門備案。（三）合同執(zhí)行監(jiān)督資產(chǎn)管理部門應定期對租賃合同的執(zhí)行情況進行檢查和監(jiān)督，確保承租人按照合同約定使用租賃資產(chǎn)，按時足額支付租金。如發(fā)現(xiàn)承租人有違反合同約定的行為，應及時督促其整改；情節(jié)嚴重的，可依法解除租賃合同，并追究其違約責任。（四）合同變更與解除1.經(jīng)租賃雙方協(xié)商一致，可以變更或解除租賃合同。2.因不可抗力等不可預見、不可避免的原因，致使租賃合同無法繼續(xù)履行的，可以變更或解除租賃合同。3.承租人未經(jīng)林場書面同意，擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借租賃資產(chǎn)，或者擅自改變租賃資產(chǎn)用途、損壞租賃資產(chǎn)的，林場有權解除租賃合同，并要求承租人賠償損失。租賃合同變更或解除后，應及時辦理相關手續(xù)，并報林場財務部門、審計部門備案。七、租金管理（一）租金標準確定租金標準應根據(jù)租賃資產(chǎn)的市場價值、使用效益、租賃期限等因素綜合確定。對于林地、林木租賃，可參考同類地區(qū)市場租金水平，并結合林場實際情況制定合理的租金標準。對于房屋建筑物、機械設備租賃，可通過評估等方式確定租金標準。（二）租金支付方式租金支付方式可根據(jù)租賃期限和承租人實際情況協(xié)商確定，可采用一次性支付、分期支付等方式。分期支付的，應明確每期支付的時間和金額。（三）租金催繳財務部門應定期對租金收取情況進行統(tǒng)計和分析，對逾期未支付租金的承租人，及時發(fā)出催繳通知。資產(chǎn)管理部門應協(xié)助財務部門做好租金催繳工作，對于經(jīng)多次催繳仍拒不支付租金的承租人，可依法采取措施，如解除租賃合同、通過法律途徑追討租金等。（四）租金收入管理租金收入應及時足額上繳林場財務，納入單位預算管理，統(tǒng)一核算，?？顚Ｓ谩Ｘ攧詹块T應按照相關財務制度規(guī)定，對租金收入進行賬務處理，確保租金收入的真實性、準確性和完整性。八、租賃資產(chǎn)交付與使用管理（一）資產(chǎn)交付在租賃合同簽訂后，資產(chǎn)管理部門應按照合同約定的時間和要求，將租賃資產(chǎn)交付給承租人。交付時，應辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，雙方簽字確認。資產(chǎn)交接手續(xù)應包括資產(chǎn)清單、資產(chǎn)狀況說明等內(nèi)容。（二）使用管理承租人應按照租賃合同約定的用途使用租賃資產(chǎn)，不得擅自改變用途。資產(chǎn)管理部門應定期對租賃資產(chǎn)的使用情況進行檢查和監(jiān)督，確保租賃資產(chǎn)的安全和正常使用。承租人在使用租賃資產(chǎn)過程中，如發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)存在安全隱患或損壞等情況，應及時通知資產(chǎn)管理部門，并采取相應的措施進行處理。（三）維護保養(yǎng)承租人負責租賃資產(chǎn)的日常維護保養(yǎng)工作，確保資產(chǎn)處于良好的運行狀態(tài)。對于需要進行大修、改造等重大維護保養(yǎng)工作的，應提前向資產(chǎn)管理部門報告，并經(jīng)同意后實施。維護保養(yǎng)費用由承租人承擔，但租賃合同另有約定的除外。九、租賃資產(chǎn)收回管理（一）到期收回租賃合同期滿，承租人應按照合同約定將租賃資產(chǎn)完好無損地交還給林場。資產(chǎn)管理部門應組織相關人員對租賃資產(chǎn)進行驗收，如發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)有損壞或缺失等情況，應按照合同約定要求承租人進行賠償。（二）提前收回在租賃合同履行期間，如承租人違反合同約定，林場有權提前收回租賃資產(chǎn)。提前收回租賃資產(chǎn)時，應按照合同約定辦理相關手續(xù)，并對承租人造成的損失進行合理補償。（三）收回資產(chǎn)處置收回的租賃資產(chǎn)應及時進行清查、登記和評估，根據(jù)資產(chǎn)狀況和林場實際需要，可采取繼續(xù)租賃、出售、報廢等方式進行處置。處置收回資產(chǎn)應按照林場相關資產(chǎn)處置規(guī)定辦理審批手續(xù)。十、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查林場審計部門應定期對租賃項目進行審計監(jiān)督，檢查租賃活動是否符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，租賃合同的執(zhí)行情況、租金收取及使用情況等。資產(chǎn)管理部門