榆林防疫資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)榆林市防疫資金管理，提高資金使用效益，保障防疫工作順利開展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于榆林市各級政府部門、企事業(yè)單位以及社會團(tuán)體在防疫工作中涉及的各類資金管理活動。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t防疫資金必須專項(xiàng)用于疫情防控相關(guān)支出，不得挪作他用。確保資金精準(zhǔn)投入到疫情監(jiān)測、防控物資采購、醫(yī)療救治、人員防護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.規(guī)范透明原則嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行資金管理，確保資金使用過程公開、透明，接受社會監(jiān)督。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金收支核算，做到賬目清晰、手續(xù)完備。3.安全高效原則保障防疫資金安全，防止資金浪費(fèi)和損失。優(yōu)化資金使用流程，提高資金使用效率，確保防疫工作及時(shí)、有效開展。二、資金來源與預(yù)算管理（一）資金來源1.財(cái)政撥款各級財(cái)政部門根據(jù)防疫工作實(shí)際需求，安排專項(xiàng)防疫資金，用于支持疫情防控各項(xiàng)工作。2.社會捐贈接收國內(nèi)外社會組織、企業(yè)和個(gè)人的防疫捐贈資金，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。3.其他資金經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他用于防疫工作的資金來源。（二）預(yù)算管理1.預(yù)算編制各部門、單位應(yīng)根據(jù)防疫工作任務(wù)和實(shí)際需求，科學(xué)合理編制防疫資金預(yù)算。預(yù)算編制要細(xì)化到具體項(xiàng)目和支出內(nèi)容，明確資金用途和金額。2.預(yù)算審核財(cái)政部門對各部門、單位報(bào)送的防疫資金預(yù)算進(jìn)行審核，確保預(yù)算編制符合政策要求和實(shí)際工作需要。審核內(nèi)容包括預(yù)算的合理性、準(zhǔn)確性、完整性等。3.預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行防疫資金，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。三、資金使用管理（一）防控物資采購1.采購計(jì)劃根據(jù)疫情防控形勢和實(shí)際需求，制定防控物資采購計(jì)劃。采購計(jì)劃應(yīng)明確物資品種、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量要求等。2.采購方式按照政府采購相關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)等方式進(jìn)行防控物資采購。確保采購過程公正、公平、公開，保證物資質(zhì)量。3.采購驗(yàn)收建立嚴(yán)格的采購驗(yàn)收制度，對采購的防控物資進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括物資的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等，確保物資符合要求。驗(yàn)收合格后方可入庫、使用。（二）醫(yī)療救治費(fèi)用1.費(fèi)用范圍包括患者的診療費(fèi)、藥費(fèi)、檢查費(fèi)、治療費(fèi)、床位費(fèi)等與醫(yī)療救治相關(guān)的費(fèi)用。2.結(jié)算方式按照醫(yī)保政策和相關(guān)規(guī)定，及時(shí)結(jié)算患者的醫(yī)療救治費(fèi)用。對于醫(yī)保報(bào)銷后的個(gè)人自付部分，由財(cái)政部門按照規(guī)定給予補(bǔ)助。3.費(fèi)用審核加強(qiáng)對醫(yī)療救治費(fèi)用的審核，防止虛報(bào)、冒領(lǐng)等行為。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全費(fèi)用核算制度，確保費(fèi)用支出真實(shí)、合理。（三）人員防護(hù)支出1.防護(hù)用品配備為參與防疫工作的人員配備必要的防護(hù)用品，如口罩、防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡等。防護(hù)用品的配備應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.防護(hù)培訓(xùn)費(fèi)用開展防疫人員防護(hù)知識培訓(xùn)，提高防護(hù)意識和技能。培訓(xùn)費(fèi)用應(yīng)合理安排，確保培訓(xùn)效果。（四）疫情監(jiān)測與防控1.監(jiān)測設(shè)備購置購置疫情監(jiān)測所需的設(shè)備，如檢測試劑、儀器設(shè)備等，提高疫情監(jiān)測能力。2.防控措施費(fèi)用包括疫情防控宣傳、消毒消殺、隔離場所建設(shè)等方面的費(fèi)用支出，確保疫情防控措施落實(shí)到位。四、資金支付管理（一）支付方式1.財(cái)政直接支付對于符合財(cái)政直接支付條件的防疫資金支出，由財(cái)政部門通過國庫單一賬戶體系直接支付給收款人。2.財(cái)政授權(quán)支付對于未納入財(cái)政直接支付范圍的防疫資金支出，由預(yù)算單位按照財(cái)政授權(quán)，通過單位零余額賬戶自行支付給收款人。（二）支付流程1.申請用款單位根據(jù)防疫工作實(shí)際需要，填寫資金支付申請單，注明資金用途、金額、收款單位等信息，并附相關(guān)證明材料。2.審核主管部門對用款單位提交的支付申請進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括資金用途是否合規(guī)、金額是否準(zhǔn)確、證明材料是否齊全等。審核通過后報(bào)財(cái)政部門。3.支付財(cái)政部門對主管部門報(bào)送的支付申請進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核無誤后按照規(guī)定的支付方式進(jìn)行支付。五、資金核算與監(jiān)督（一）資金核算1.會計(jì)核算各部門、單位應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行防疫資金的會計(jì)核算，設(shè)置專門的會計(jì)科目，準(zhǔn)確記錄和反映防疫資金的收支情況。2.財(cái)務(wù)報(bào)告定期編制防疫資金財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映資金的收支、結(jié)余等情況。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送財(cái)政部門和相關(guān)部門。（二）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督各部門、單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對防疫資金使用的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查，確保資金使用合規(guī)、安全。2.外部監(jiān)督財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)加強(qiáng)對防疫資金的監(jiān)督檢查，定期或不定期開展專項(xiàng)檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。3.社會監(jiān)督鼓勵(lì)社會公眾對防疫資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會舉報(bào)。對舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。六、績效評價(jià)（一）評價(jià)原則1.科學(xué)合理原則建立科學(xué)合理的績效評價(jià)指標(biāo)體系，全面、客觀、公正地評價(jià)防疫資金的使用效益。2.動態(tài)管理原則根據(jù)防疫工作實(shí)際情況和資金使用效果，及時(shí)調(diào)整績效評價(jià)指標(biāo)和方法，實(shí)現(xiàn)績效評價(jià)的動態(tài)管理。3.結(jié)果應(yīng)用原則將績效評價(jià)結(jié)果作為資金分配、政策調(diào)整和責(zé)任追究的重要依據(jù)，充分發(fā)揮績效評價(jià)的導(dǎo)向作用。（二）評價(jià)指標(biāo)1.產(chǎn)出指標(biāo)包括防疫物資采購數(shù)量、醫(yī)療救治服務(wù)人次、疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性等。2.效益指標(biāo)如疫情防控效果、社會滿意度等。3.滿意度指標(biāo)通過問卷調(diào)查、電話訪談等方式，了解社會公眾對防疫資金使用的滿意度。（三）評價(jià)方法1.自評各部門、單位按照績效評價(jià)要求，定期開展自我評估，并將自評結(jié)果報(bào)送財(cái)政部門。2.財(cái)政評價(jià)財(cái)政部門根據(jù)工作需要，對部分部門、單位的防疫資金使用情況進(jìn)行重點(diǎn)評價(jià)。3.第三方評價(jià)委托具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對防疫資金使用績效進(jìn)行評價(jià)，提高評價(jià)的專業(yè)性和公正性。（四）結(jié)果應(yīng)用1.資金分配根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果，調(diào)整和優(yōu)化防疫資金分配方案，提高資金分配的科學(xué)性和合理性。2.政策調(diào)整將績效評價(jià)結(jié)果作為制定防疫政策的參考依據(jù)，及時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)政策措施。3.責(zé)任追究對績效評價(jià)結(jié)果較差的部門、單位，責(zé)令其限期整改。對因工作不力導(dǎo)致資金使用效益低下的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。七、信息公開（一）公開內(nèi)容1.資金來源公布防疫資金的財(cái)政撥款、社會捐贈等來源情況。2.資金使用公開防疫資金的具體支出項(xiàng)目、金額、用途等信息。