污染地塊后期管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)污染地塊的后期管理，防止污染擴(kuò)散，保障土壤環(huán)境質(zhì)量和人體健康，促進(jìn)土地資源的合理利用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于已被認(rèn)定為污染地塊的后期管理活動(dòng)，包括但不限于污染地塊的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)治理、效果評(píng)估以及后續(xù)土地利用等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則采取有效措施，預(yù)防污染地塊可能引發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，將污染風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。2.科學(xué)治理原則依據(jù)科學(xué)的方法和技術(shù)，對(duì)污染地塊進(jìn)行精準(zhǔn)診斷、分類施策，確保治理修復(fù)效果達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與污染地塊后期管理工作，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。4.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污染地塊后期管理活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。二、污染地塊識(shí)別與認(rèn)定（一）識(shí)別范圍1.曾經(jīng)從事過(guò)工業(yè)生產(chǎn)、礦山開采、垃圾填埋、危險(xiǎn)廢物處置等活動(dòng)的場(chǎng)地。2.受到化學(xué)品、石油產(chǎn)品、重金屬等污染的區(qū)域。3.其他可能存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的地塊。（二）識(shí)別方法1.資料收集與分析收集地塊的歷史使用記錄、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、相關(guān)行業(yè)資料等，分析地塊可能存在的污染風(fēng)險(xiǎn)。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查對(duì)地塊進(jìn)行實(shí)地勘查，觀察土壤、水體、空氣等環(huán)境要素的異常情況，初步判斷是否存在污染。3.檢測(cè)監(jiān)測(cè)采用專業(yè)的檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備，對(duì)地塊土壤、地下水等進(jìn)行采樣檢測(cè)，確定污染物種類、濃度和分布情況。（三）認(rèn)定程序1.地塊所有者或使用者發(fā)現(xiàn)可能存在污染后，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)告，并提供相關(guān)資料和信息。2.生態(tài)環(huán)境部門接到報(bào)告后，組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和檢測(cè)監(jiān)測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，初步認(rèn)定地塊是否為污染地塊。3.對(duì)于初步認(rèn)定為污染地塊的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制污染地塊環(huán)境調(diào)查報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。4.生態(tài)環(huán)境部門組織專家對(duì)環(huán)境調(diào)查報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，最終確定污染地塊名單，并向社會(huì)公開。三、污染地塊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（一）評(píng)估內(nèi)容1.污染物特性分析污染地塊中污染物的種類、性質(zhì)、毒性、遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律等。2.暴露途徑識(shí)別可能導(dǎo)致人體暴露于污染物的途徑，包括土壤攝入、皮膚接觸、呼吸吸入、地下水飲用等。3.受體分析確定可能受到污染影響的受體，如居民、工作人員、生態(tài)系統(tǒng)等。4.風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算采用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型和方法，計(jì)算污染物對(duì)受體造成的風(fēng)險(xiǎn)水平，評(píng)估污染地塊的風(fēng)險(xiǎn)程度。（二）評(píng)估方法1.定性評(píng)估根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，對(duì)污染地塊的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行初步判斷和定性描述。2.半定量評(píng)估采用簡(jiǎn)單的模型和參數(shù)，對(duì)污染地塊的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行半定量分析，給出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3.定量評(píng)估運(yùn)用復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型和大量的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)污染地塊的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精確計(jì)算和定量評(píng)估，確定具體的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)值。（三）評(píng)估報(bào)告1.承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制污染地塊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括評(píng)估目的、范圍、方法、結(jié)果等。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)經(jīng)專家評(píng)審和生態(tài)環(huán)境部門審核后，作為污染地塊后期管理決策的重要依據(jù)。四、污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控（一）管控目標(biāo)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定污染地塊的風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)，確保污染物對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受水平。（二）管控措施1.工程措施防滲措施：對(duì)污染地塊采取防滲處理，防止污染物進(jìn)一步滲漏擴(kuò)散，如鋪設(shè)防滲膜、建設(shè)防滲墻等。隔離措施：設(shè)置隔離帶、圍欄等，將污染地塊與周邊敏感區(qū)域隔離開來(lái)，減少污染物的擴(kuò)散范圍。修復(fù)工程：根據(jù)污染地塊的實(shí)際情況，選擇合適的修復(fù)技術(shù)進(jìn)行治理，如物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)、生物修復(fù)等。2.管理措施限制進(jìn)入：設(shè)置警示標(biāo)志，限制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入污染地塊，防止人員暴露于污染物中。環(huán)境監(jiān)測(cè)：定期對(duì)污染地塊及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握污染物濃度變化和環(huán)境質(zhì)量狀況。應(yīng)急預(yù)案：制定污染地塊突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（三）管控效果評(píng)估1.定期對(duì)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，檢查管控目標(biāo)的完成情況。2.評(píng)估內(nèi)容包括污染物濃度變化、環(huán)境質(zhì)量改善情況、風(fēng)險(xiǎn)降低程度等。3.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施，確保管控效果持續(xù)穩(wěn)定。五、污染地塊修復(fù)治理（一）修復(fù)目標(biāo)以消除污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，使土壤和地下水質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足后續(xù)土地利用的需要。（二）修復(fù)技術(shù)選擇1.根據(jù)污染地塊的污染物種類、污染程度、土壤質(zhì)地、水文地質(zhì)條件等因素，綜合考慮技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境友好性等，選擇合適的修復(fù)技術(shù)。2.常見(jiàn)的修復(fù)技術(shù)包括物理修復(fù)技術(shù)（如土壤淋洗、電動(dòng)修復(fù)等）、化學(xué)修復(fù)技術(shù)（如氧化還原、化學(xué)穩(wěn)定化等）、生物修復(fù)技術(shù)（如植物修復(fù)、微生物修復(fù)等）以及聯(lián)合修復(fù)技術(shù)。（三）修復(fù)方案編制1.承擔(dān)修復(fù)治理的單位應(yīng)根據(jù)污染地塊的實(shí)際情況和修復(fù)目標(biāo)，編制詳細(xì)的修復(fù)方案，方案內(nèi)容應(yīng)包括修復(fù)技術(shù)選擇、工藝流程、施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制、安全保障、進(jìn)度安排、資金預(yù)算等。2.修復(fù)方案應(yīng)經(jīng)專家評(píng)審和生態(tài)環(huán)境部門審核后，方可組織實(shí)施。（四）修復(fù)工程實(shí)施1.修復(fù)治理單位應(yīng)按照修復(fù)方案組織施工，嚴(yán)格遵守施工規(guī)范和安全操作規(guī)程，確保修復(fù)工程質(zhì)量和施工安全。2.在修復(fù)工程實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)建立質(zhì)量控制體系，對(duì)修復(fù)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做好環(huán)境保護(hù)和污染防治工作，防止施工過(guò)程中產(chǎn)生二次污染。（五）修復(fù)效果評(píng)估1.修復(fù)工程完成后，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估內(nèi)容包括土壤和地下水質(zhì)量檢測(cè)、污染物去除效果、風(fēng)險(xiǎn)降低程度等。3.修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告應(yīng)經(jīng)專家評(píng)審和生態(tài)環(huán)境部門審核后，作為判斷污染地塊是否達(dá)到修復(fù)目標(biāo)的依據(jù)。六、污染地塊后期管理監(jiān)督（一）監(jiān)督主體生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)污染地塊后期管理活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好污染地塊后期管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.污染地塊識(shí)別與認(rèn)定工作的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的編制質(zhì)量和評(píng)審情況。3.風(fēng)險(xiǎn)管控措施和修復(fù)治理方案的實(shí)施情況。4.環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。5.污染地塊后期管理活動(dòng)中各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查：生態(tài)環(huán)境部門定期對(duì)污染地塊后期管理情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱相關(guān)資料，核實(shí)工作進(jìn)展。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對(duì)污染地塊后期管理活動(dòng)進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.專項(xiàng)督查：針對(duì)重點(diǎn)污染地塊或群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，開展專項(xiàng)督查，確保污染地塊后期管理工作取得實(shí)效。（四）違法行為查處對(duì)在污染地塊后期管理活動(dòng)中違反法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為，生態(tài)環(huán)境部門依法予以查處，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。七、信息公開與公眾參與（一）信息公開1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立污染地塊信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開污染地塊名單、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、修復(fù)治理情況等信息。2.污染地塊所有者或使用者應(yīng)按照要求，定期向社會(huì)公開污染地塊后期管理相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。（二）公眾參與1.鼓勵(lì)公眾參與污染地塊后期管理工作，通過(guò)多種方式向公眾宣傳污染地塊相關(guān)知識(shí)和管理政策，提高公眾的環(huán)保