武漢信用評(píng)價(jià)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)武漢市社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范信用評(píng)價(jià)管理活動(dòng)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)氛圍，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。通過(guò)建立科學(xué)、公正、透明的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)各類主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，懲戒失信行為，促進(jìn)資源合理配置，提高社會(huì)治理水平。（二）適用范圍本辦法適用于在武漢市行政區(qū)域內(nèi)從事社會(huì)活動(dòng)的自然人、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱信用主體）的信用評(píng)價(jià)管理。包括但不限于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)交易、金融信貸、納稅繳費(fèi)等活動(dòng)，以及個(gè)人在就業(yè)、消費(fèi)、社會(huì)交往等方面的信用行為。（三）基本原則1.合法性原則：信用評(píng)價(jià)管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保信用評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、公正，不受任何主觀因素干擾。3.公開透明原則：信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果等信息應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，保障信用主體的知情權(quán)和參與權(quán)。4.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)信用主體的信用狀況變化，及時(shí)調(diào)整信用評(píng)價(jià)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)信用信息的動(dòng)態(tài)更新和有效管理。5.激勵(lì)懲戒原則：對(duì)守信主體給予激勵(lì)措施，如政策支持、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等；對(duì)失信主體實(shí)施懲戒措施，如限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、加大監(jiān)管力度等，形成有效的信用約束機(jī)制。二、信用評(píng)價(jià)主體與職責(zé)（一）信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)1.經(jīng)政府相關(guān)部門認(rèn)可，具備專業(yè)資質(zhì)和技術(shù)能力的第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的信用評(píng)價(jià)工作。2.信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，獨(dú)立開展評(píng)價(jià)活動(dòng)，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性和權(quán)威性。3.職責(zé)包括：制定科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法；收集、整理、分析信用主體的信用信息；按照規(guī)定程序進(jìn)行信用評(píng)價(jià)；出具信用評(píng)價(jià)報(bào)告；對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行跟蹤和動(dòng)態(tài)管理等。（二）政府部門1.市發(fā)展改革委作為本市信用評(píng)價(jià)管理工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市信用評(píng)價(jià)管理工作，制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)和監(jiān)督信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的工作。2.各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)信用主體的信用信息采集、審核、報(bào)送等工作，配合牽頭部門做好信用評(píng)價(jià)管理相關(guān)工作。3.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，在市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、行政審批等工作中應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施。（三）信用主體1.信用主體應(yīng)積極配合信用評(píng)價(jià)管理工作，如實(shí)提供自身信用信息，不得隱瞞、虛報(bào)或偽造相關(guān)信息。2.有權(quán)查詢自身信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在規(guī)定期限內(nèi)提出申訴，要求重新評(píng)價(jià)或更正相關(guān)信息。三、信用信息采集與管理（一）信用信息內(nèi)容1.基本信息：包括信用主體的注冊(cè)登記信息、法定代表人信息、經(jīng)營(yíng)范圍等。2.經(jīng)營(yíng)信息：涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等方面的信息。3.信用交易信息：如合同履行情況、信貸記錄、納稅記錄、社保繳納記錄等。4.社會(huì)公共信息：涉及行政許可、行政處罰、司法判決、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息。5.其他信用信息：信用主體自愿提供的其他與信用相關(guān)的信息，以及信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)通過(guò)合法途徑采集的其他信息。（二）信息采集渠道1.政府部門信息共享：各政府部門按照信息共享協(xié)議，定期將本部門掌握的信用主體信用信息推送至市信用信息共享平臺(tái)。2.信用主體自主申報(bào)：信用主體可通過(guò)市信用信息平臺(tái)或指定渠道，自主申報(bào)自身信用信息，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。3.第三方機(jī)構(gòu)采集：信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)經(jīng)信用主體授權(quán)，依法從金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等第三方獲取相關(guān)信用信息。4.網(wǎng)絡(luò)爬蟲等技術(shù)手段：在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)爬蟲等技術(shù)手段采集公開的信用信息，但應(yīng)確保信息來(lái)源合法合規(guī)，并保護(hù)信用主體的合法權(quán)益。（三）信息審核與更新1.政府部門推送的信用信息，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。對(duì)存在疑問(wèn)的信息，及時(shí)與信息提供部門溝通核實(shí)。2.信用主體自主申報(bào)的信息，信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行形式審查，必要時(shí)可要求信用主體提供相關(guān)證明材料。3.建立信用信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，信用主體的信用信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門申報(bào)更新。政府部門和信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)信用信息進(jìn)行梳理和更新，確保信用信息的時(shí)效性。（四）信息安全與保密1.建立健全信用信息安全管理制度，采取必要的技術(shù)手段和管理措施，保障信用信息的安全存儲(chǔ)和傳輸，防止信息泄露、篡改和丟失。2.信用信息管理部門和信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)對(duì)在工作中知悉的信用主體商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密，不得泄露或非法使用。3.嚴(yán)格規(guī)范信用信息的查詢和使用權(quán)限，未經(jīng)信用主體授權(quán)，不得擅自對(duì)外提供信用信息。因工作需要查詢和使用信用信息的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，并做好記錄。四、信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與方法（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.根據(jù)不同行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)和信用管理需求，制定科學(xué)合理、具有針對(duì)性的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系應(yīng)涵蓋信用主體的信用狀況各個(gè)方面，包括信用履約能力、信用履約意愿、社會(huì)責(zé)任履行等。2.信用評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)具有可量化、可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，便于信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和信用管理實(shí)踐，適時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整和完善。（二）評(píng)價(jià)方法1.采用定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，綜合運(yùn)用信用信息數(shù)據(jù)，通過(guò)加權(quán)計(jì)算、模型分析等手段，得出信用主體的信用評(píng)價(jià)得分。2.對(duì)于定量指標(biāo)，根據(jù)信用主體的實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀評(píng)分；對(duì)于定性指標(biāo)，可通過(guò)專家評(píng)審、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察等方式進(jìn)行評(píng)估。3.信用評(píng)價(jià)結(jié)果以信用等級(jí)的形式呈現(xiàn)，一般分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，分別代表守信、基本守信、失信、嚴(yán)重失信。具體等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)應(yīng)的信用評(píng)價(jià)得分區(qū)間，根據(jù)不同行業(yè)和領(lǐng)域的特點(diǎn)另行制定。（三）評(píng)價(jià)周期信用評(píng)價(jià)周期一般為一年，自信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)確定評(píng)價(jià)基準(zhǔn)日起計(jì)算。對(duì)于信用狀況變化較大或有特殊需求的信用主體，可根據(jù)實(shí)際情況縮短評(píng)價(jià)周期。五、信用評(píng)價(jià)程序（一）評(píng)價(jià)準(zhǔn)備1.信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)制定具體的評(píng)價(jià)工作方案，明確評(píng)價(jià)目的、范圍、方法、流程、人員分工等內(nèi)容。2.收集信用主體的相關(guān)信用信息，對(duì)信息進(jìn)行整理和分析，確保信息的完整性和準(zhǔn)確性。（二）初評(píng)1.信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照既定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法，對(duì)信用主體的信用信息進(jìn)行量化分析和綜合評(píng)價(jià)，得出初評(píng)結(jié)果。2.初評(píng)結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括信用主體基本情況、信用信息分析、評(píng)價(jià)得分、信用等級(jí)初評(píng)意見等。（三）復(fù)評(píng)1.對(duì)初評(píng)結(jié)果有異議的信用主體，可在規(guī)定期限內(nèi)提出申訴。信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專門人員對(duì)申訴內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)和審查，并進(jìn)行復(fù)評(píng)。2.復(fù)評(píng)過(guò)程中，可根據(jù)需要補(bǔ)充收集相關(guān)信息，或組織專家評(píng)審、實(shí)地核查等，確保復(fù)評(píng)結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性。（四）結(jié)果公示與發(fā)布1.信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將復(fù)評(píng)后的信用評(píng)價(jià)結(jié)果在市信用信息平臺(tái)等指定渠道進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示期間，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和異議反饋。2.公示無(wú)異議的，信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)正式發(fā)布信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并出具信用評(píng)價(jià)報(bào)告。信用評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)加蓋信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)公章，并由法定代表人或授權(quán)代表簽字。六、信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用（一）政府部門應(yīng)用1.在行政審批過(guò)程中，對(duì)信用等級(jí)高的信用主體，可給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等便利措施；對(duì)信用等級(jí)低的信用主體，加強(qiáng)審查力度，依法依規(guī)限制審批。2.在政府資金扶持、項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)等活動(dòng)中，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要參考依據(jù)，優(yōu)先選擇信用等級(jí)高的信用主體。3.對(duì)失信主體，依法依規(guī)實(shí)施限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、限制參與政府投資項(xiàng)目、限制享受財(cái)政補(bǔ)貼等懲戒措施。（二）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用1.金融機(jī)構(gòu)在信貸審批、利率定價(jià)、授信額度等方面，參考信用主體的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)守信主體給予優(yōu)惠政策，對(duì)失信主體提高貸款利率、減少授信額度或拒絕貸款。2.加強(qiáng)與信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的合作，共享信用信息，共同防范金融風(fēng)險(xiǎn)。（三）行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)用1.行業(yè)協(xié)會(huì)將信用評(píng)價(jià)結(jié)果納入行業(yè)自律管理體系，對(duì)守信會(huì)員給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳推廣，對(duì)失信會(huì)員進(jìn)行警告、通報(bào)批評(píng)或行業(yè)懲戒。2.根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，制定行業(yè)信用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，共同維護(hù)行業(yè)市場(chǎng)秩序。（四）社會(huì)應(yīng)用1.鼓勵(lì)社會(huì)公眾在與信用主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往、社會(huì)合作等活動(dòng)中，參考信用評(píng)價(jià)結(jié)果，選擇信用良好的合作伙伴。2.支持媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公開披露，形成社會(huì)輿論監(jiān)督，促使信用主體重視自身信用建設(shè)。七、異議處理與申訴（一）異議受理1.信用主體對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在信用評(píng)價(jià)結(jié)果公示期內(nèi)或收到信用評(píng)價(jià)報(bào)告之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出書面異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。2.信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到異議申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)予以受理，并告知信用主體。（二）異議處理1.信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)異議申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，可要求信用主體補(bǔ)充提供相關(guān)信息或證據(jù)，也可自行開展調(diào)查取證工作。2.經(jīng)核實(shí)，如信用評(píng)價(jià)結(jié)果確有錯(cuò)誤或不當(dāng)?shù)?，信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更正，并重新發(fā)布信用評(píng)價(jià)結(jié)果；如信用評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)誤，應(yīng)向信用主體說(shuō)明理由，并以書面形式回復(fù)異議處理結(jié)果。（三）申訴1.信用主體對(duì)異議處理結(jié)果仍不滿意的，可在收到異議處理回復(fù)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向市發(fā)展改革委提出申訴。2.市發(fā)展改革委收到申訴后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審查，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地核查。審查結(jié)果應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)反饋給信用主體。八、監(jiān)督管理（一）對(duì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督1.市發(fā)展改革委及相關(guān)行業(yè)主管部門定期對(duì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性、評(píng)價(jià)方法的合理性、信息采集與管理的規(guī)范性、評(píng)價(jià)程序的公正性等。2.建立信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用檔案，記錄其業(yè)務(wù)開展情況、違規(guī)行為等信息。對(duì)違反本辦法規(guī)定、存在違規(guī)操作或出具虛假信用評(píng)價(jià)報(bào)告的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)進(jìn)行