施工風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)施工風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)范施工風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理行為，有效預(yù)防和減少施工事故的發(fā)生，保障施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有施工項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等各類工程。（三）基本原則1.分級(jí)管理原則：根據(jù)施工風(fēng)險(xiǎn)的大小，將施工風(fēng)險(xiǎn)劃分為不同等級(jí)，實(shí)施分級(jí)管控。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)調(diào)對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的提前識(shí)別、評(píng)估和預(yù)防措施的制定，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。3.動(dòng)態(tài)管理原則：施工風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨著施工進(jìn)度、環(huán)境變化等因素而動(dòng)態(tài)變化，因此需對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整管理措施。4.全員參與原則：施工風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理涉及公司/組織內(nèi)各個(gè)部門和全體施工人員，需全員參與，共同做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。（四）引用文件1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》3.《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》4.相關(guān)行業(yè)施工安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范二、施工風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)全面考慮施工過(guò)程中的人員、設(shè)備、材料、環(huán)境等因素，識(shí)別可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)因素，如：1.人的不安全行為：包括違規(guī)操作、冒險(xiǎn)作業(yè)、未經(jīng)培訓(xùn)上崗等。2.物的不安全狀態(tài)：如設(shè)備設(shè)施老化、損壞，材料質(zhì)量不合格等。3.環(huán)境的不利影響：惡劣天氣、復(fù)雜地質(zhì)條件、周邊環(huán)境干擾等。4.管理上的缺陷：安全管理制度不完善、安全責(zé)任不落實(shí)、安全檢查不到位等。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法采用科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法對(duì)識(shí)別出的危險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估，確定其風(fēng)險(xiǎn)程度。常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法有：1.作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）：通過(guò)對(duì)事故發(fā)生的可能性（L）、人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度（E）、一旦發(fā)生事故可能造成的后果（C）三個(gè)因素進(jìn)行打分，然后計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值（D=L×E×C），根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值大小確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.風(fēng)險(xiǎn)矩陣法：將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重程度分別劃分為不同等級(jí)，形成風(fēng)險(xiǎn)矩陣，通過(guò)查找矩陣中對(duì)應(yīng)的區(qū)域確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（三）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將施工風(fēng)險(xiǎn)劃分為以下四個(gè)等級(jí)：1.重大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅰ級(jí)）：風(fēng)險(xiǎn)值D≥320，或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)。2.較大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅱ級(jí)）：160≤D＜320，或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失、較大環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)。3.一般風(fēng)險(xiǎn)（Ⅲ級(jí)）：20≤D＜160，或可能造成一般人員傷亡、一般財(cái)產(chǎn)損失、一般環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)。4.低風(fēng)險(xiǎn)（Ⅳ級(jí)）：D＜20，或可能造成輕微人員傷亡、輕微財(cái)產(chǎn)損失、輕微環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)。三、施工風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理措施（一）重大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅰ級(jí)）管理措施1.制定專項(xiàng)施工方案：針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源，編制詳細(xì)的專項(xiàng)施工方案，明確施工方法、安全技術(shù)措施、應(yīng)急處置措施等，并組織專家進(jìn)行論證。2.落實(shí)專人負(fù)責(zé)：指定經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的專人負(fù)責(zé)重大風(fēng)險(xiǎn)的管控，確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。3.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控：安排專人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。4.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)：對(duì)涉及重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的人員進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)，使其熟悉風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和防范措施，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。5.配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資：根據(jù)重大風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如消防器材、急救藥品、防護(hù)用品等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。6.定期演練：制定重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和員工的應(yīng)急響應(yīng)能力。（二）較大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅱ級(jí)）管理措施1.編制專項(xiàng)施工方案：針對(duì)較大風(fēng)險(xiǎn)源，編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)公司/組織技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后實(shí)施。2.明確管控責(zé)任人：確定較大風(fēng)險(xiǎn)的管控責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控措施。3.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查：增加現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，重點(diǎn)檢查風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。4.開(kāi)展安全教育培訓(xùn)：對(duì)相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使其了解風(fēng)險(xiǎn)情況和防范要求。5.配備應(yīng)急救援設(shè)備和物資：根據(jù)較大風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，并確保其處于良好備用狀態(tài)。6.制定應(yīng)急處置預(yù)案：針對(duì)較大風(fēng)險(xiǎn)，制定專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門、人員的職責(zé)。（三）一般風(fēng)險(xiǎn)（Ⅲ級(jí)）管理措施1.制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施：針對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)源，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，如加強(qiáng)安全防護(hù)、規(guī)范操作規(guī)程等。2.落實(shí)管控責(zé)任：明確一般風(fēng)險(xiǎn)的管控責(zé)任人，督促其落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。3.進(jìn)行安全交底：在作業(yè)前對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全交底，告知其風(fēng)險(xiǎn)情況和防范措施。4.定期檢查風(fēng)險(xiǎn)狀況：定期對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)變化情況并調(diào)整管控措施。（四）低風(fēng)險(xiǎn)（Ⅳ級(jí)）管理措施1.采取常規(guī)管理措施：對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)源采取日常的安全管理措施，如加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查、做好設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)等。2.進(jìn)行安全提示：在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行安全提示，提醒施工人員注意安全。四、施工風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理流程（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.施工項(xiàng)目開(kāi)工前，施工單位應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)施工過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別。2.采用規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3.填寫《施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估表》，詳細(xì)記錄風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過(guò)程、評(píng)估方法、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及相關(guān)信息。（二）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的分級(jí)管理措施。2.將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理措施落實(shí)到具體的部門和人員，明確其職責(zé)和工作要求。3.建立施工風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理臺(tái)賬，記錄風(fēng)險(xiǎn)名稱、等級(jí)、管控措施、責(zé)任人等信息，并定期更新。（三）風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)1.在施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)安排專人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)變化情況。2.如發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)升高或出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)因素，應(yīng)及時(shí)重新評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并調(diào)整相應(yīng)的管理措施。（四）風(fēng)險(xiǎn)處置與更新1.對(duì)于監(jiān)測(cè)到的風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處置，消除隱患。2.處置完成后，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行重新評(píng)估，如風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降低，相應(yīng)調(diào)整管理措施。3.定期對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作進(jìn)行總結(jié)分析，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)完善管理辦法和措施，更新風(fēng)險(xiǎn)信息。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織安全管理部門定期對(duì)施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、管控措施落實(shí)等情況。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立施工風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)指標(biāo)包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別準(zhǔn)確性、評(píng)估方法合規(guī)性、管控措施有效性、風(fēng)險(xiǎn)隱患整改情況等。3.根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的項(xiàng)目和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行批評(píng)處罰。六、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定施工風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括施工風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估方法、分級(jí)管控措施等。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.按照培訓(xùn)計(jì)劃組織開(kāi)展培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量。2.培訓(xùn)可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)講解、案例分析等多種方式進(jìn)行，提高培訓(xùn)效果。（三）教育效果評(píng)估1