水利投標(biāo)評(píng)審管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范水利工程投標(biāo)評(píng)審活動(dòng)，確保評(píng)審過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)，提高評(píng)審質(zhì)量和效率，保證水利工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織參與的各類水利工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)評(píng)審活動(dòng)，包括但不限于水利樞紐工程、農(nóng)田水利工程、防洪工程、水資源保護(hù)工程等。（三）基本原則1.公平公正原則評(píng)審活動(dòng)應(yīng)遵循公平、公正的原則，對(duì)待所有投標(biāo)單位一視同仁，不偏袒、不歧視任何一方，確保評(píng)審結(jié)果客觀、公正。2.科學(xué)合理原則評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)科學(xué)合理，充分考慮水利工程的特點(diǎn)和要求，能夠全面、準(zhǔn)確地反映投標(biāo)單位的綜合實(shí)力和投標(biāo)文件的質(zhì)量。3.擇優(yōu)選擇原則在滿足招標(biāo)文件要求的前提下，選擇綜合實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)良好、技術(shù)方案先進(jìn)、報(bào)價(jià)合理的投標(biāo)單位作為中標(biāo)候選人，確保項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和效益。4.保密性原則評(píng)審過(guò)程中涉及的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等信息應(yīng)嚴(yán)格保密，防止信息泄露給投標(biāo)單位或其他無(wú)關(guān)人員。二、評(píng)審組織（一）評(píng)審委員會(huì)的組建1.評(píng)審委員會(huì)由公司/組織內(nèi)部相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)管理人員以及外部專家組成。2.評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)具備水利工程相關(guān)專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉水利工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，能夠獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行評(píng)審工作。3.評(píng)審委員會(huì)成員的人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，其中外部專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。（二）評(píng)審委員會(huì)的職責(zé)1.負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)單位的技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)、信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.向公司/組織提交評(píng)審報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人，并說(shuō)明推薦理由。3.對(duì)評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和疑問(wèn)進(jìn)行討論和研究，提出解決方案和建議。4.遵守評(píng)審工作紀(jì)律，保守評(píng)審過(guò)程中的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。（三）評(píng)審委員會(huì)成員的紀(jì)律要求1.評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)單位，不得收受投標(biāo)單位的財(cái)物或其他利益。2.評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)客觀、公正地履行職責(zé)，不得偏袒、歧視任何一方，不得發(fā)表與評(píng)審無(wú)關(guān)的言論。3.評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)按時(shí)參加評(píng)審會(huì)議，不得無(wú)故缺席或遲到。如有特殊情況需要請(qǐng)假，應(yīng)提前向公司/組織報(bào)告。三、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（一）技術(shù)部分評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)1.施工方案施工方案應(yīng)科學(xué)合理、切實(shí)可行，能夠滿足水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工要求。施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)合理安排，關(guān)鍵線路清晰，能夠確保項(xiàng)目按時(shí)完成。施工質(zhì)量保證措施應(yīng)完善，包括質(zhì)量管理體系、質(zhì)量檢驗(yàn)制度、質(zhì)量控制措施等。施工安全保證措施應(yīng)健全，包括安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、安全應(yīng)急預(yù)案等。2.技術(shù)能力投標(biāo)單位應(yīng)具備相應(yīng)的水利工程施工資質(zhì)和業(yè)績(jī)，具有豐富的水利工程施工經(jīng)驗(yàn)。投標(biāo)單位應(yīng)擁有先進(jìn)的施工設(shè)備和技術(shù)力量，能夠滿足水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工要求。投標(biāo)單位應(yīng)具備良好的技術(shù)創(chuàng)新能力，能夠采用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高工程質(zhì)量和施工效率。3.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備齊全、合理，人員資質(zhì)和能力應(yīng)滿足項(xiàng)目要求。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備豐富的水利工程施工管理經(jīng)驗(yàn)，具有相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備較高的技術(shù)水平和管理能力，能夠解決施工過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題。（二）商務(wù)部分評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)1.投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)原則和方法，報(bào)價(jià)合理、準(zhǔn)確。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包括完成招標(biāo)文件規(guī)定的全部工作內(nèi)容所需的費(fèi)用，不得漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的分項(xiàng)報(bào)價(jià)，便于評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行比較和分析。2.商務(wù)條款響應(yīng)情況投標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，對(duì)商務(wù)條款進(jìn)行實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，不得偏離招標(biāo)文件的規(guī)定。投標(biāo)單位應(yīng)提供有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證明文件，確保其具備投標(biāo)資格。投標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，提供投標(biāo)保證金或其他形式的擔(dān)保，確保其履行投標(biāo)承諾。（三）信譽(yù)部分評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)1.企業(yè)信譽(yù)投標(biāo)單位應(yīng)具有良好的企業(yè)信譽(yù)，近三年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)行為，無(wú)拖欠工程款和農(nóng)民工工資等不良記錄。投標(biāo)單位應(yīng)通過(guò)質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，確保其管理水平和施工質(zhì)量。2.業(yè)績(jī)信譽(yù)投標(biāo)單位應(yīng)提供近三年內(nèi)類似水利工程建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)績(jī)證明材料，業(yè)績(jī)應(yīng)真實(shí)、有效。投標(biāo)單位應(yīng)在水利工程建設(shè)領(lǐng)域具有良好的口碑和信譽(yù)，得到業(yè)主和相關(guān)部門(mén)的認(rèn)可。四、評(píng)審程序（一）初步評(píng)審1.評(píng)審委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，檢查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的要求，包括投標(biāo)文件的格式、內(nèi)容、簽字蓋章等方面。2.對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)條款進(jìn)行審查，檢查投標(biāo)單位是否對(duì)招標(biāo)文件的商務(wù)條款進(jìn)行實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，是否存在重大偏差。3.對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)條款進(jìn)行審查，檢查投標(biāo)單位的技術(shù)方案是否可行，是否滿足招標(biāo)文件的要求。4.對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行審查，檢查投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)原則和方法。（二）詳細(xì)評(píng)審1.評(píng)審委員會(huì)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)單位的技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)、信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審，比較各投標(biāo)單位的施工方案、技術(shù)能力、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)等方面的優(yōu)劣，選擇技術(shù)方案先進(jìn)、可行、合理的投標(biāo)單位。3.對(duì)商務(wù)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，比較各投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)，選擇報(bào)價(jià)合理、最低的投標(biāo)單位，但報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)。4.對(duì)信譽(yù)進(jìn)行評(píng)審，比較各投標(biāo)單位的企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jī)信譽(yù)等方面的情況，選擇信譽(yù)良好、業(yè)績(jī)突出的投標(biāo)單位。（三）評(píng)審報(bào)告1.評(píng)審委員會(huì)完成詳細(xì)評(píng)審后，應(yīng)編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告，評(píng)審報(bào)告應(yīng)包括評(píng)審過(guò)程、評(píng)審結(jié)果、推薦中標(biāo)候選人名單及理由等內(nèi)容。2.評(píng)審報(bào)告應(yīng)由評(píng)審委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)，并加蓋評(píng)審委員會(huì)印章。3.評(píng)審報(bào)告應(yīng)及時(shí)提交給公司/組織，作為公司/組織決策的重要依據(jù)。五、評(píng)審監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部應(yīng)建立健全評(píng)審監(jiān)督機(jī)制，對(duì)評(píng)審過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保評(píng)審活動(dòng)的公平、公正、公開(kāi)。2.公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行定期審計(jì)，檢查評(píng)審程序是否合規(guī)，評(píng)審結(jié)果是否公正。3.公司/組織內(nèi)部紀(jì)檢部門(mén)應(yīng)對(duì)評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，維護(hù)評(píng)審活動(dòng)的正常秩序。（二）外部監(jiān)督1.邀請(qǐng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位對(duì)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，確保評(píng)審活動(dòng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.接受水利工程建設(shè)項(xiàng)目所在地的水行政主管部門(mén)、招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，積極配合相關(guān)部門(mén)的檢查和指導(dǎo)工作。六、異議與投訴處理（一）異議處理1.投標(biāo)單位對(duì)評(píng)審結(jié)果有異議的，可以在評(píng)審結(jié)果公示期內(nèi)，向評(píng)審委員會(huì)提出書(shū)面異議。2.評(píng)審委員會(huì)應(yīng)在收到異議后，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)。3.投標(biāo)單位對(duì)評(píng)審委員會(huì)的答復(fù)不滿意的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向公司/組織提出書(shū)面投訴。（二）投訴處理1.公司/組織應(yīng)建立健全投訴處理機(jī)制，對(duì)投標(biāo)單位的投訴進(jìn)行及時(shí)、有效的處