施工許可后續(xù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強施工許可后續(xù)管理，規(guī)范建設(shè)工程施工活動，保障工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)已取得施工許可證的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工許可后續(xù)管理。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則嚴格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標準，對施工許可后續(xù)活動進行監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程合法合規(guī)建設(shè)。2.質(zhì)量安全第一原則強化質(zhì)量安全意識，將保障工程質(zhì)量和施工安全作為后續(xù)管理的核心目標，貫穿于管理全過程。3.動態(tài)監(jiān)管原則建立動態(tài)監(jiān)管機制，對建設(shè)工程施工過程進行實時跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.協(xié)同管理原則加強建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方主體的協(xié)同配合，形成管理合力。二、施工過程監(jiān)管（一）建設(shè)單位責任1.建設(shè)單位應當按照施工許可證確定的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、地點等進行施工，不得擅自變更。如需變更，應按照規(guī)定程序重新辦理相關(guān)手續(xù)。2.建設(shè)單位應依法與施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同，明確各方責任和義務(wù)，并督促各方履行合同約定。3.建設(shè)單位應按照工程建設(shè)進度，及時足額支付工程款，不得拖欠施工單位工程款，確保工程建設(shè)順利進行。4.建設(shè)單位應在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場總平面圖等“五牌一圖”，接受社會監(jiān)督。（二）施工單位責任1.施工單位應按照施工圖紙和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量符合標準要求。2.施工單位應建立健全質(zhì)量管理體系，配備相應的質(zhì)量管理人員，加強施工過程質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行質(zhì)量檢驗制度。3.施工單位應制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，配備必要的安全防護設(shè)施和勞動保護用品，確保施工安全。4.施工單位應按照施工許可證規(guī)定的開工日期、竣工日期組織施工，不得擅自拖延工期。如需調(diào)整工期，應提前向建設(shè)單位和相關(guān)部門報告。5.施工單位應做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護工作，采取有效措施控制揚塵、噪聲、廢水等污染，減少對周邊環(huán)境的影響。（三）監(jiān)理單位責任1.監(jiān)理單位應按照法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準和監(jiān)理合同約定，對施工質(zhì)量、安全、進度等進行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應配備足夠的監(jiān)理人員，明確監(jiān)理人員職責，確保監(jiān)理工作到位。3.監(jiān)理單位應建立監(jiān)理日志、監(jiān)理月報等制度，及時記錄工程建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促施工單位整改。4.監(jiān)理單位應定期向建設(shè)單位報告工程監(jiān)理情況，對重大問題應及時報告相關(guān)部門。（四）質(zhì)量安全監(jiān)督1.質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應按照相關(guān)規(guī)定，對建設(shè)工程施工質(zhì)量和安全進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程參建各方主體質(zhì)量安全行為、工程實體質(zhì)量和施工安全等。3.質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應定期對建設(shè)工程進行巡查和專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，責令相關(guān)單位限期整改。4.對存在嚴重質(zhì)量安全問題的建設(shè)工程，質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應依法責令停工整改，并對責任單位和責任人進行嚴肅處理。三、進度管理（一）進度計劃編制與報送1.施工單位應在工程開工前編制詳細的施工總進度計劃和月、周進度計劃，并報建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核。2.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應認真審核施工單位報送的進度計劃，提出意見和建議，確保進度計劃合理可行。3.施工單位應按照審核通過的進度計劃組織施工，確保工程按時完成。（二）進度跟蹤與調(diào)整1.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應定期對工程進度進行跟蹤檢查，及時掌握工程進展情況。2.如發(fā)現(xiàn)工程實際進度與進度計劃不符，建設(shè)單位和監(jiān)理單位應及時分析原因，督促施工單位采取有效措施進行調(diào)整。3.施工單位應根據(jù)實際情況，合理調(diào)整施工進度計劃，確保工程進度目標的實現(xiàn)。（三）工期延誤處理1.因建設(shè)單位原因?qū)е鹿て谘诱`的，建設(shè)單位應承擔相應責任，并采取措施減少損失。2.因施工單位原因?qū)е鹿て谘诱`的，施工單位應承擔違約責任，賠償建設(shè)單位因此造成的損失。3.因不可抗力等非建設(shè)單位和施工單位原因?qū)е鹿て谘诱`的，各方應按照合同約定協(xié)商解決。四、造價管理（一）造價控制目標確定1.建設(shè)單位應在工程招標時，根據(jù)工程預算和市場行情，合理確定工程造價控制目標，并在施工合同中明確約定。2.施工單位應根據(jù)建設(shè)單位確定的造價控制目標，結(jié)合自身成本情況，編制合理的投標報價。（二）造價動態(tài)監(jiān)控1.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應加強對工程造價的動態(tài)監(jiān)控，定期對工程費用支出情況進行審核和分析。2.施工單位應按照合同約定，及時報送工程進度款支付申請和工程造價結(jié)算資料，確保工程造價真實、準確。3.如發(fā)現(xiàn)工程造價超支，建設(shè)單位和監(jiān)理單位應及時分析原因，采取有效措施進行控制。（三）工程結(jié)算管理1.工程竣工后，施工單位應按照合同約定及時編制工程結(jié)算報告，并報建設(shè)單位審核。2.建設(shè)單位應在收到施工單位報送的工程結(jié)算報告后，及時組織審核。審核過程中，如有爭議，可委托有資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行審核。3.工程結(jié)算審核完成后，建設(shè)單位應按照合同約定及時支付工程結(jié)算款。五、竣工驗收管理（一）竣工驗收條件1.完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告。4.有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書。（二）竣工驗收程序1.工程竣工后，施工單位應向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請竣工驗收。2.建設(shè)單位收到工程竣工報告后，應組織勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位進行竣工驗收。3.竣工驗收合格后，建設(shè)單位應及時辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。（三）竣工驗收備案管理1.建設(shè)單位應在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門備案。2.建設(shè)單位辦理竣工驗收備案時，應提交工程竣工驗收備案表、工程竣工驗收報告、法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件、法律規(guī)定應當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗收合格的證明文件、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書等文件。3.建設(shè)主管部門收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件后，應在15日內(nèi)進行審查，符合要求的，予以備案；不符合要求的，責令限期改正。六、檔案管理（一）檔案資料收集與整理1.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方主體應按照各自職責，及時收集、整理工程建設(shè)過程中的各類檔案資料。2.檔案資料應包括工程前期文件、施工過程文件、竣工驗收文件等，確保檔案資料真實、完整、準確。3.檔案資料應按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進行分類、編號、裝訂，便于查閱和保管。（二）檔案資料移交與歸檔1.工程竣工后，施工單位應向建設(shè)單位移交工程檔案資料。建設(shè)單位應在工程竣工驗收備案后，按照有關(guān)規(guī)定將工程檔案資料移交城建檔案管理機構(gòu)歸檔。2.檔案資料移交時，應辦理移交手續(xù)，雙方簽字確認。（三）檔案資料保管與利用1.城建檔案管理機構(gòu)應妥善保管工程檔案資料，建立健全檔案管理制度，確保檔案資料安全。2.工程檔案資料應按照規(guī)定向社會提供利用，為城市建設(shè)和管理提供服務(wù)。七、信用管理（一）信用信息采集1.建立建設(shè)工程施工許可后續(xù)管理信用信息采集制度，采集建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方主體在施工過程中的質(zhì)量安全、進度、造價、竣工驗收等方面的信用信息。2.信用信息采集渠道包括日常監(jiān)督檢查記錄、質(zhì)量安全事故報告、工程進度報表、工程造價結(jié)算資料、竣工驗收備案文件等。（二）信用評價1.按照統(tǒng)一的信用評價標準，對建設(shè)工程施工許可后續(xù)管理各方主體進行信用評價。信用評價結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級。2.信用評價結(jié)果應定期向社會公布，接受社會監(jiān)督。（三）信用獎