江門塑料垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)江門市塑料垃圾的管理，防治塑料垃圾污染，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江門市行政區(qū)域內(nèi)塑料垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、處置及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱塑料垃圾，是指在日常生活、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中產(chǎn)生的各類塑料制品廢棄物，包括但不限于一次性塑料袋、塑料餐具、塑料瓶、塑料薄膜、塑料泡沫等。（三）基本原則1.減量化優(yōu)先原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)減少塑料垃圾的產(chǎn)生，從源頭控制塑料垃圾的數(shù)量。2.資源化利用原則：推動塑料垃圾的資源化回收利用，提高資源利用效率，減少對環(huán)境的污染。3.無害化處置原則：對不能回收利用的塑料垃圾，進(jìn)行無害化處置，防止對環(huán)境造成二次污染。4.公眾參與原則：加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，鼓勵(lì)公眾積極參與塑料垃圾管理活動，形成全社會共同參與的良好氛圍。（四）職責(zé)分工1.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對塑料垃圾污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處違反塑料垃圾管理規(guī)定的環(huán)境違法行為。2.城市管理和綜合執(zhí)法部門：負(fù)責(zé)對城市建成區(qū)內(nèi)塑料垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法行為。3.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對塑料制品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或國家明令禁止的塑料制品行為。4.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)將塑料垃圾管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，推動塑料垃圾減量化、資源化、無害化相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施。5.教育部門：負(fù)責(zé)組織開展學(xué)校環(huán)保教育活動，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識和垃圾分類習(xí)慣。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好塑料垃圾管理的相關(guān)工作。二、塑料垃圾的源頭減量（一）限制生產(chǎn)、銷售和使用一次性塑料制品1.禁止生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。2.禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。3.餐飲服務(wù)提供者不得主動向消費(fèi)者提供一次性塑料餐具、一次性塑料吸管等一次性塑料制品。4.商場、超市、藥店、書店等場所，不得免費(fèi)提供一次性塑料購物袋。（二）推廣使用替代品1.鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和銷售可降解、可回收、可再生等環(huán)保型塑料制品，替代傳統(tǒng)一次性塑料制品。2.支持使用布袋子、菜籃子、紙質(zhì)包裝等環(huán)保替代品，減少一次性塑料制品的使用。（三）加強(qiáng)宣傳教育1.各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展形式多樣的塑料垃圾源頭減量宣傳活動，普及環(huán)保知識，提高公眾環(huán)保意識。2.新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對塑料垃圾污染防治的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)公眾樹立正確的消費(fèi)觀念和環(huán)保意識。3.學(xué)校應(yīng)當(dāng)將塑料垃圾源頭減量知識納入教育教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保習(xí)慣。三、塑料垃圾的分類收集與運(yùn)輸（一）分類標(biāo)準(zhǔn)1.可回收物：包括各類廢棄塑料瓶、塑料桶、塑料盆、塑料衣架、塑料玩具、塑料管材等可回收利用的塑料制品。2.有害垃圾：包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等含有有害物質(zhì)的塑料制品。3.廚余垃圾：包括廢棄的塑料飯盒、塑料餐具、塑料包裝等與食物相關(guān)的塑料制品。4.其他垃圾：除上述三類垃圾以外的其他塑料垃圾，如一次性塑料袋、塑料薄膜、塑料泡沫等。（二）收集要求1.居民應(yīng)當(dāng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)，將塑料垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。2.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)在辦公場所設(shè)置分類收集容器，引導(dǎo)工作人員分類投放塑料垃圾。3.商場、超市、集貿(mào)市場等商品零售場所和各類專業(yè)市場，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置分類收集容器，對塑料垃圾進(jìn)行分類收集。（三）運(yùn)輸要求1.從事塑料垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，將分類收集的塑料垃圾運(yùn)輸至指定的貯存場所或處置場所。2.運(yùn)輸塑料垃圾應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋等措施，防止塑料垃圾泄漏、散落和飛揚(yáng)，避免造成二次污染。3.不同類別的塑料垃圾應(yīng)當(dāng)分別運(yùn)輸，不得混裝混運(yùn)。四、塑料垃圾的貯存與處置（一）貯存要求1.塑料垃圾貯存場所應(yīng)當(dāng)符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，具備防雨、防滲、防漏、防揚(yáng)散等功能。2.貯存場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，標(biāo)明貯存塑料垃圾的種類、來源、數(shù)量等信息。3.塑料垃圾應(yīng)當(dāng)分類貯存，不得混合存放。4.貯存期限不得超過規(guī)定的時(shí)間，超過貯存期限的塑料垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處置。（二）處置方式1.回收利用：鼓勵(lì)和支持塑料垃圾回收利用企業(yè)，采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，對可回收塑料垃圾進(jìn)行再生利用，生產(chǎn)塑料制品、化纖制品等產(chǎn)品。2.無害化處置：對不能回收利用的塑料垃圾，應(yīng)當(dāng)采用焚燒、填埋等無害化處置方式。采用焚燒方式處置塑料垃圾的，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止產(chǎn)生二次污染。采用填埋方式處置塑料垃圾的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好防滲、覆蓋等措施，防止對土壤和地下水造成污染。（三）處置設(shè)施建設(shè)與管理1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)塑料垃圾處置設(shè)施，提高塑料垃圾處置能力。2.塑料垃圾處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營應(yīng)當(dāng)符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理相關(guān)手續(xù)。3.塑料垃圾處置設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營管理制度，確保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.生態(tài)環(huán)境、城市管理和綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對塑料垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、處置等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。2.監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，采集樣品，現(xiàn)場檢查相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和場所等。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）投訴舉報(bào)處理1.建立健全塑料垃圾管理投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，接受公眾對塑料垃圾污染環(huán)境行為的投訴舉報(bào)。2.對公眾的投訴舉報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）信息公開1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)定期公布塑料垃圾污染防治工作情況，包括塑料垃圾產(chǎn)生量、分類收集運(yùn)輸量、處置量、處置方式等信息。2.塑料垃圾處置設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會公開設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況等信息，接受社會監(jiān)督。六、法律責(zé)任（一）對違反本辦法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款。2.違反本辦法規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者主動向消費(fèi)者提供一次性塑料餐具、一次性塑料吸管等一次性塑料制品的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處以罰款。3.違反本辦法規(guī)定，商場、超市、藥店、書店等場所免費(fèi)提供一次性塑料購物袋的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處以罰款。4.違反本辦法規(guī)定，未按照分類標(biāo)準(zhǔn)投放塑料垃圾的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，對個(gè)人處以罰款，對單位處以罰款，并可以在媒體上予以曝光。5.違反本辦法規(guī)定，從事塑料垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人未按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求運(yùn)輸塑料垃圾，或者運(yùn)輸過程中造成塑料垃圾泄漏、散落和飛揚(yáng)的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處以罰款。6.違反本辦法規(guī)定，塑料垃圾貯存場所不符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，或者未按照規(guī)定分類貯存塑料垃圾的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，并處以罰款。7.違反本辦法規(guī)定，塑料垃圾處置設(shè)施運(yùn)營單位未按照規(guī)定運(yùn)行設(shè)施，或