新疆通信基站管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)新疆通信基站的建設(shè)、運(yùn)行與管理，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，維護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)通信行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國電信條例》《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建通信基站以及對已建通信基站進(jìn)行維護(hù)、管理等活動(dòng)。（三）基本原則通信基站管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學(xué)建設(shè)、安全可靠、保護(hù)環(huán)境、保障公眾利益的原則。在確保通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和安全的前提下，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，注重與城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)等相協(xié)調(diào)。（四）管理職責(zé)1.自治區(qū)通信管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)通信基站建設(shè)與管理工作，制定相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查本辦法的執(zhí)行情況，依法處理通信基站建設(shè)和運(yùn)行中的違法行為。2.地（州、市）通信管理部門在自治區(qū)通信管理部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信基站建設(shè)與管理的具體工作，配合相關(guān)部門做好通信基站建設(shè)的協(xié)調(diào)和保障工作，處理轄區(qū)內(nèi)通信基站建設(shè)和運(yùn)行中的有關(guān)問題。3.縣級人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)通信基站建設(shè)涉及的土地、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)等相關(guān)事宜，協(xié)助做好通信基站建設(shè)的相關(guān)工作。4.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)通信基站的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保通信基站的安全可靠運(yùn)行，保障通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制自治區(qū)通信管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及通信行業(yè)發(fā)展需求，編制新疆通信基站建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。通信基站建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，明確通信基站的建設(shè)布局、規(guī)模、站址等內(nèi)容。（二）站址選擇1.通信基站站址的選擇應(yīng)當(dāng)符合通信基站建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并綜合考慮以下因素：通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋需求；地形地貌、地質(zhì)條件；城市景觀、環(huán)境保護(hù)要求；公共安全、電磁輻射防護(hù)等要求；與其他基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)配合。2.在居民樓、商業(yè)樓等建筑物上建設(shè)通信基站的，應(yīng)當(dāng)事先征求建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人的意見，并簽訂相關(guān)協(xié)議。（三）建設(shè)審批1.新建、改建、擴(kuò)建通信基站，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，向相關(guān)部門辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。涉及土地使用的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用手續(xù)；涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；涉及環(huán)境影響評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)依法編制環(huán)境影響評價(jià)文件，并報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；涉及無線電頻率使用的，應(yīng)當(dāng)按照無線電管理有關(guān)規(guī)定，辦理無線電頻率使用許可手續(xù)。2.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在通信基站建設(shè)項(xiàng)目開工前，將建設(shè)項(xiàng)目的基本情況告知當(dāng)?shù)乜h級人民政府相關(guān)部門，并按照要求提供有關(guān)資料。（四）共建共享鼓勵(lì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者之間開展通信基站共建共享，提高通信基礎(chǔ)設(shè)施利用率，避免重復(fù)建設(shè)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，簽訂共建共享協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，共同推進(jìn)通信基站的共建共享工作。三、運(yùn)行與維護(hù)（一）運(yùn)行管理1.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全通信基站運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)對通信基站的日常運(yùn)行維護(hù)，確保通信基站設(shè)備正常運(yùn)行，通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.通信基站應(yīng)當(dāng)配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，防止無關(guān)人員進(jìn)入。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對通信基站的安全管理，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。3.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，做好通信基站的節(jié)能降耗工作，采用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，降低能源消耗。（二）維護(hù)要求1.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定通信基站維護(hù)計(jì)劃，定期對通信基站設(shè)備進(jìn)行巡檢、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好。2.通信基站設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)通信。因不可抗力等原因?qū)е峦ㄐ呕驹O(shè)備損壞的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，保障通信網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，并按照規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)告。3.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立通信基站維護(hù)檔案，記錄通信基站的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等情況，保存相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。（三）網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求和用戶投訴情況，適時(shí)對通信基站進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，提高通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量和信號質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、安全可靠的原則，不得影響通信基站的正常運(yùn)行。四、安全與保障（一）安全管理1.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全通信基站安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對通信基站建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等環(huán)節(jié)的安全管理。2.通信基站建設(shè)、運(yùn)行過程中，應(yīng)當(dāng)遵守國家和自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保施工安全和運(yùn)行安全。3.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對通信基站工作人員的安全教育培訓(xùn)，提高工作人員的安全意識和操作技能。（二）應(yīng)急保障1.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定通信基站應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急保障隊(duì)伍，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.在發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，保障通信網(wǎng)絡(luò)的暢通，為應(yīng)急處置工作提供通信支持。3.縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好通信基站應(yīng)急保障的協(xié)調(diào)和支持工作，保障應(yīng)急通信設(shè)施的正常運(yùn)行。（三）電磁輻射管理1.通信基站的電磁輻射應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對通信基站的電磁輻射進(jìn)行監(jiān)測，并向社會公開監(jiān)測結(jié)果。2.新建通信基站在投入使用前，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行電磁環(huán)境檢測，檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.任何單位和個(gè)人不得在已建通信基站的安全距離內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建可能影響通信基站電磁環(huán)境的項(xiàng)目。對因城市建設(shè)等原因需要調(diào)整通信基站安全距離的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行評估，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.自治區(qū)通信管理部門和地（州、市）通信管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對通信基站建設(shè)、運(yùn)行與管理工作的監(jiān)督檢查，定期對通信基站進(jìn)行抽查和檢查。2.縣級以上人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對通信基站建設(shè)和運(yùn)行中的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查工作。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有下列行為之一的，由自治區(qū)通信管理部門或者地（州、市）通信管理部門責(zé)令改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款：未按照通信基站建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)通信基站的；未按照規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)的；未按照規(guī)定進(jìn)行通信基站運(yùn)行維護(hù)的；未按照規(guī)定進(jìn)行通信基站節(jié)能降耗的；未按照規(guī)定對通信基站電磁輻射進(jìn)行監(jiān)測和公開監(jiān)測結(jié)果的。2.違反本辦法規(guī)定，在通信基站建設(shè)和運(yùn)行過程中，違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、無線電管理