洛陽清真食品管理辦法一、總則（一）目的為了加強洛陽清真食品的管理，規(guī)范清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，促進民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)清真食品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、銷售、儲運等活動及其相關(guān)管理。（三）定義本辦法所稱清真食品，是指按照回族等有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族的風俗習(xí)慣生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的食品。（四）基本原則1.保障少數(shù)民族合法權(quán)益原則，尊重和保護少數(shù)民族的清真飲食習(xí)慣。2.依法管理原則，嚴格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進行管理。3.規(guī)范經(jīng)營原則，確保清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動符合相關(guān)標準和要求。二、生產(chǎn)經(jīng)營許可（一）許可條件1.具有與生產(chǎn)經(jīng)營的清真食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與生產(chǎn)經(jīng)營的清真食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.申請書，載明申請人的基本情況、申請事項等。2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.食品經(jīng)營和貯存場所的證明材料。4.食品經(jīng)營設(shè)備設(shè)施清單。5.食品安全管理制度文本。6.從業(yè)人員的身份證明及健康證明。7.符合清真食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的證明材料，如從業(yè)人員的清真飲食習(xí)慣證明等。（三）許可程序1.申請人向所在地縣級人民政府民族事務(wù)部門提出申請。2.民族事務(wù)部門收到申請后，應(yīng)當對申請材料進行審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.民族事務(wù)部門應(yīng)當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)進行實地核查。經(jīng)核查符合條件的，頒發(fā)清真食品準營證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（四）許可變更與延續(xù)1.清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者變更名稱、法定代表人或者負責人、地址、經(jīng)營范圍等事項的，應(yīng)當在變更后30個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。2.清真食品準營證有效期為3年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當在有效期屆滿前30個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出申請。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。三、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范（一）原料采購1.清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購的食品原料應(yīng)當符合國家有關(guān)食品安全標準，必須是來自合法渠道的清真食品原料。2.采購清真食品原料時，應(yīng)當查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件，并建立進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。（二）生產(chǎn)加工1.清真食品生產(chǎn)加工場所應(yīng)當保持清潔衛(wèi)生，定期進行消毒和清洗。2.生產(chǎn)加工清真食品應(yīng)當使用專用的設(shè)備、工具和容器，不得與非清真食品的生產(chǎn)加工設(shè)備、工具和容器混用。3.清真食品生產(chǎn)加工過程應(yīng)當嚴格遵守食品安全標準和操作規(guī)程，確保食品質(zhì)量安全。（三）經(jīng)營銷售1.清真食品經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營場所顯著位置懸掛清真食品準營證。2.清真食品經(jīng)營者應(yīng)當按照清真食品的特點和要求進行陳列、銷售，不得將清真食品與非清真食品混放、混賣。3.清真食品經(jīng)營者應(yīng)當向消費者明示食品的清真屬性，不得隱瞞或者虛假宣傳。（四）標識標注1.清真食品的包裝、標簽、說明書應(yīng)當符合國家有關(guān)食品安全標準和清真食品的要求，明確標注“清真”字樣以及相關(guān)的清真標識。2.清真食品標識應(yīng)當符合民族事務(wù)部門規(guī)定的樣式和規(guī)格，不得擅自更改或者偽造。（五）儲運要求1.清真食品的儲存、運輸應(yīng)當使用專用的設(shè)備和工具，確保食品不受污染。2.儲存清真食品的倉庫應(yīng)當保持清潔衛(wèi)生，通風良好，不得存放有毒、有害物品。3.運輸清真食品應(yīng)當采取防護措施，防止食品在運輸過程中受到污染、損壞。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.民族事務(wù)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好清真食品管理工作。2.市場監(jiān)督管理部門負責清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的食品安全監(jiān)督管理，依法查處食品安全違法行為。3.其他有關(guān)部門按照各自職責，做好清真食品管理的相關(guān)工作。（二）日常監(jiān)督檢查1.民族事務(wù)部門和市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營許可情況、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范執(zhí)行情況、標識標注情況等。2.監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當出示有效證件，不得妨礙生產(chǎn)經(jīng)營者正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。3.生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當配合監(jiān)督檢查人員的工作，如實提供有關(guān)情況和資料。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立清真食品投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的投訴舉報。2.民族事務(wù)部門和市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時受理投訴舉報，并在規(guī)定的時間內(nèi)進行調(diào)查處理，將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（四）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者，由民族事務(wù)部門或者市場監(jiān)督管理部門按照各自職責依法予以處罰。2.生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準的清真食品，或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標準的清真食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。3.對違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重的清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者，由民族事務(wù)部門吊銷其清真食品準營證，并向社會公告。五、法律責任（一）生產(chǎn)經(jīng)營者法律責任1.未經(jīng)許可從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由民族事務(wù)部門或者市場監(jiān)督管理部門按照各自職責依法予以取締，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。2.清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由民族事務(wù)部門或者市場監(jiān)督管理部門按照各自職責責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（1）未建立并遵守進貨查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度的；（2）未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品的；（3）食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的；（4）食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按規(guī)定進行食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制的；（5）清真食品標識標注不符合本辦法規(guī)定的。3.清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門依法開展清真食品監(jiān)督檢查工作的，由民族事務(wù)部門或者市場監(jiān)督管理部門責令改正，對單位處二千元以上二萬元以下罰款；對個人處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（二）監(jiān)管部門及其工作人員法律責任1.民族事務(wù)部門和市場監(jiān)督管理部門及其工作人員在清真食品管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.民族事務(wù)部門和市場監(jiān)督管理部門及其工作人員違反本辦