水利發(fā)展基金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范水利發(fā)展基金的籌集、使用和管理，提高資金使用效益，促進(jìn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法依據(jù)《中華人民共和國水法》、《水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)制定，旨在加強(qiáng)水利發(fā)展基金的統(tǒng)籌管理，確保資金合理、高效地用于水利建設(shè)和管理。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水利發(fā)展基金的籌集、使用和管理活動(dòng)。凡在本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納水利發(fā)展基金。（三）基本原則1.依法籌集原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)籌集水利發(fā)展基金，確?；饋碓春戏?、穩(wěn)定。2.?？顚Ｓ迷瓌t：水利發(fā)展基金專項(xiàng)用于水利建設(shè)和管理，不得挪作他用，確保資金使用方向明確、合理。3.統(tǒng)籌安排原則：綜合考慮本地區(qū)水利發(fā)展需求，統(tǒng)籌安排基金使用，突出重點(diǎn)項(xiàng)目，提高資金整體效益。4.公開透明原則：水利發(fā)展基金的籌集、使用和管理應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用公正、公平。二、基金籌集（一）籌集范圍1.從地方收取的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)中提取（1）從地方收取的政府性基金中，按照當(dāng)年實(shí)際收入的[X]%提取水利發(fā)展基金。（2）從地方收取的行政事業(yè)性收費(fèi)中，按照當(dāng)年實(shí)際收入的[X]%提取水利發(fā)展基金。2.對(duì)企業(yè)的征收（1）對(duì)本地區(qū)有銷售收入或營業(yè)收入的企業(yè)，按照當(dāng)年銷售收入或營業(yè)收入的[X]‰征收水利發(fā)展基金。（2）對(duì)企業(yè)自收自用的水利建設(shè)項(xiàng)目，按工程造價(jià)的[X]%征收水利發(fā)展基金。3.其他籌集渠道鼓勵(lì)社會(huì)各界通過捐贈(zèng)、投資等方式參與水利建設(shè)，捐贈(zèng)資金納入水利發(fā)展基金統(tǒng)一管理。（二）繳納方式1.一般繳納方式（1）企業(yè)和有銷售收入或營業(yè)收入的單位，應(yīng)在每月終了后[X]日內(nèi)，按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算應(yīng)繳納的水利發(fā)展基金，并向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納。（2）繳納義務(wù)人應(yīng)將水利發(fā)展基金與其他稅費(fèi)一并申報(bào)繳納，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在征收其他稅費(fèi)時(shí)一并征收水利發(fā)展基金。2.特殊繳納方式（1）對(duì)于一次性繳納水利發(fā)展基金有困難的企業(yè)，可在規(guī)定期限內(nèi)提出申請(qǐng)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可分期繳納，但最長不得超過[X]個(gè)月。（2）對(duì)新設(shè)立的企業(yè)，應(yīng)在辦理稅務(wù)登記后[X]日內(nèi)，按照規(guī)定申報(bào)繳納水利發(fā)展基金。（三）減免規(guī)定1.減免情形（1）對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（不包括規(guī)?；B(yǎng)殖）、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運(yùn)營、農(nóng)民專業(yè)合作社等免征水利發(fā)展基金。（2）對(duì)遭受重大自然災(zāi)害的企業(yè)，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可在一定期限內(nèi)減免水利發(fā)展基金。（3）對(duì)從事國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的企業(yè)，可按照國家有關(guān)規(guī)定享受水利發(fā)展基金減免政策。2.減免程序符合減免條件的企業(yè)和單位，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合減免條件的，予以批準(zhǔn)，并出具減免稅證明。三、基金使用（一）使用范圍1.水利工程建設(shè)（1）水資源配置工程建設(shè)，包括跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程，區(qū)域水資源調(diào)配工程等。（2）防洪工程建設(shè)，如江河湖泊治理、防洪堤加固、水庫除險(xiǎn)加固等。（3）農(nóng)田水利工程建設(shè)，包括灌溉渠道、泵站、塘壩等農(nóng)田水利設(shè)施的新建、改建和維修。（4）農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，包括集中供水工程、分散供水工程等。（5）水土保持工程建設(shè)，如坡面治理、溝道治理、植被恢復(fù)等。2.水利工程維修養(yǎng)護(hù)（1）水利工程設(shè)施的日常維修、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行管理費(fèi)用。（2）水利工程設(shè)施的安全監(jiān)測、檢測和評(píng)估費(fèi)用。3.水資源管理與保護(hù)（1）水資源監(jiān)測、評(píng)價(jià)和信息系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用。（2）水資源保護(hù)工程建設(shè)，如水源地保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等。（3）節(jié)約用水宣傳、推廣和技術(shù)研發(fā)費(fèi)用。4.防汛抗旱（1）防汛抗旱物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)救援設(shè)備購置和維護(hù)費(fèi)用。（2）防汛抗旱應(yīng)急工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)費(fèi)用。5.水利科技推廣與應(yīng)用（1）水利新技術(shù)、新工藝、新材料的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用費(fèi)用。（2）水利科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和人才培養(yǎng)費(fèi)用。（二）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.項(xiàng)目申報(bào)（1）使用水利發(fā)展基金的項(xiàng)目單位，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃和年度資金安排計(jì)劃，編制項(xiàng)目申報(bào)材料。（2）項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等。2.項(xiàng)目審批（1）項(xiàng)目申報(bào)材料經(jīng)主管部門初審后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和水利部門聯(lián)合審批。（2）財(cái)政部門和水利部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性等因素進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)，并下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃。（三）資金撥付與使用1.資金撥付（1）財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金計(jì)劃，按照工程進(jìn)度和合同約定，及時(shí)將水利發(fā)展基金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。（2）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在收到資金后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將資金足額撥付到項(xiàng)目建設(shè)或維修養(yǎng)護(hù)的相關(guān)單位和個(gè)人。2.資金使用（1）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算和資金使用計(jì)劃使用水利發(fā)展基金，確保資金專款專用。（2）水利發(fā)展基金的使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算辦法，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。四、基金管理（一）賬戶管理1.開設(shè)專用賬戶水利發(fā)展基金應(yīng)設(shè)立專用賬戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。專用賬戶由財(cái)政部門負(fù)責(zé)開設(shè)和管理。2.賬戶核算專用賬戶應(yīng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算辦法進(jìn)行核算，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映水利發(fā)展基金的收支情況。（二）預(yù)算管理1.編制預(yù)算財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同水利部門根據(jù)本地區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，編制水利發(fā)展基金年度預(yù)算草案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.預(yù)算調(diào)整水利發(fā)展基金年度預(yù)算執(zhí)行中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。（三）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督財(cái)政部門和水利部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利發(fā)展基金籌集、使用和管理情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。2.外部監(jiān)督審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利發(fā)展基金的審計(jì)和監(jiān)督檢查，確?；鹗褂煤戏?、合規(guī)、安全。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)水利發(fā)展基金的籌集、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向有關(guān)部門反映。（四）績效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)指標(biāo)建立水利發(fā)展基金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)基金使用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.評(píng)價(jià)方法績效評(píng)價(jià)可采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果、資金使用效益等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.結(jié)果應(yīng)用績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為水利發(fā)展基金預(yù)算安排、項(xiàng)目審批和資金管理的重要依據(jù)，對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果好的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果差的項(xiàng)目進(jìn)行整改或調(diào)整。五、法律責(zé)任（一）對(duì)違反規(guī)定籌集基金的處理1.對(duì)未按照本辦法規(guī)定足額繳納水利發(fā)展基金的單位和個(gè)人，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起，按日加收滯納金額[X]‰的滯納金。2.對(duì)拒不繳納水利發(fā)展基金的單位和個(gè)人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，并依照《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。（二）對(duì)違反規(guī)定使用基金的處理1.對(duì)擅自改變水利發(fā)展基金用途的單位和個(gè)人，由財(cái)政部門會(huì)同水利部門責(zé)令限期改正，追回被挪用的資金，并依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。2.對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取水利發(fā)展基金的單位和個(gè)人，由財(cái)政部門會(huì)同水利部門責(zé)令限期退還違法所得，并依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對(duì)違反規(guī)定管理基金的處理1.對(duì)在水利發(fā)展基金管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的單位和個(gè)人，由其所在單位或上