水利補(bǔ)助資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水利補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合水利行業(yè)特點(diǎn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中央和地方各級(jí)財(cái)政安排的用于水利建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、管理等方面的補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“水利補(bǔ)助資金”）。（三）基本原則1.專款專用原則。水利補(bǔ)助資金必須專項(xiàng)用于水利項(xiàng)目，不得挪作他用。2.效益優(yōu)先原則。資金使用要注重效益，優(yōu)先保障重點(diǎn)水利項(xiàng)目和民生水利工程。3.規(guī)范管理原則。嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行資金管理，確保資金安全、合規(guī)、有效使用。4.公開透明原則。建立健全信息公開制度，接受社會(huì)監(jiān)督。二、資金來(lái)源與分配（一）資金來(lái)源水利補(bǔ)助資金主要來(lái)源于中央和地方財(cái)政預(yù)算安排，包括一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等。（二）分配依據(jù)1.根據(jù)水利發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，確定資金分配的方向和重點(diǎn)。2.綜合考慮各地水利建設(shè)需求、財(cái)力狀況、工作成效等因素，合理分配資金。（三）分配方式1.因素法。按照一定的因素權(quán)重，對(duì)各地相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行量化計(jì)算，確定資金分配額度。2.項(xiàng)目法。根據(jù)具體水利項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模，直接分配資金。三、資金使用（一）使用范圍1.水利工程建設(shè)，包括水庫(kù)、水閘、堤防、灌區(qū)、農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目。2.水利設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，如泵站、河道清淤、水生態(tài)修復(fù)等。3.水利管理，包括水利信息化建設(shè)、水利技術(shù)推廣、水利人才培訓(xùn)等。4.其他與水利事業(yè)發(fā)展相關(guān)的支出。（二）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)水利發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，編制項(xiàng)目申報(bào)材料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、資金申請(qǐng)報(bào)告等。2.項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)經(jīng)同級(jí)水行政主管部門審核后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。3.上級(jí)主管部門應(yīng)組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定是否批準(zhǔn)項(xiàng)目及安排資金額度。（三）資金支付1.項(xiàng)目單位應(yīng)按照合同約定和工程進(jìn)度，及時(shí)申請(qǐng)資金支付。2.資金支付應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。3.項(xiàng)目單位應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的支付憑證，確保資金支付合規(guī)。（四）預(yù)算調(diào)整1.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因特殊原因需要調(diào)整預(yù)算的，項(xiàng)目單位應(yīng)提出書面申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因和調(diào)整金額。2.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)經(jīng)同級(jí)水行政主管部門審核后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。3.未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。四、資金管理與監(jiān)督（一）管理職責(zé)1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)水利補(bǔ)助資金的預(yù)算管理、資金撥付和監(jiān)督檢查等工作。2.水行政主管部門負(fù)責(zé)水利項(xiàng)目的規(guī)劃、組織實(shí)施和資金使用管理等工作。3.項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)水利項(xiàng)目的具體實(shí)施和資金使用管理，確保資金?？顚Ｓ?、安全合規(guī)。（二）內(nèi)部控制1.項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的全過(guò)程管理。2.內(nèi)部控制制度應(yīng)包括資金審批、支付、核算、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)的職責(zé)和權(quán)限。3.項(xiàng)目單位應(yīng)定期對(duì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。（三）監(jiān)督檢查1.財(cái)政部門、水行政主管部門應(yīng)定期對(duì)水利補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全、合規(guī)、有效使用。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金使用范圍、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金支付情況、財(cái)務(wù)管理等方面。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目單位限期整改。（四）績(jī)效評(píng)價(jià)1.建立水利補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施效果、資金使用效益、社會(huì)效益等方面。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配和項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。五、信息公開（一）公開內(nèi)容1.水利補(bǔ)助資金政策文件、管理辦法等。2.資金分配情況，包括分配依據(jù)、分配結(jié)果等。3.項(xiàng)目申報(bào)和審批情況，包括項(xiàng)目名稱、申報(bào)單位、審批結(jié)果等。4.資金使用情況，包括資金支付明細(xì)、項(xiàng)目進(jìn)展情況等。5.監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)情況，包括檢查結(jié)果、評(píng)價(jià)結(jié)果等。（二）公開方式1.通過(guò)政府網(wǎng)站、財(cái)政部門網(wǎng)站、水行政主管部門網(wǎng)站等渠道公開信息。2.設(shè)立專門的信息公開欄，在項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)公開相關(guān)信息。3.對(duì)涉及公眾利益的重大水利項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)新聞媒體等方式向社會(huì)公開。六、法律責(zé)任（一）項(xiàng)目單位責(zé)任1.項(xiàng)目單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，追回已撥付的資金，暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付；情節(jié)嚴(yán)重的，取消項(xiàng)目申報(bào)資格，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任：虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取水利補(bǔ)助資金的。擅自調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的。截留、挪用水利補(bǔ)助資金的。因管理不善導(dǎo)致資金浪費(fèi)、損失的。2.項(xiàng)目單位違反本辦法規(guī)定，未履行項(xiàng)目管理職責(zé)，導(dǎo)致項(xiàng)目不能按時(shí)完成或達(dá)不到預(yù)期效果的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（二）其他單位和個(gè)人責(zé)任1.財(cái)政部門、水行政主管部門及其他相關(guān)部門工作人員在水利補(bǔ)助資金管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。2.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)水