新縣農(nóng)村社區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)新縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與管理，提升農(nóng)村社區(qū)治理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理及服務(wù)等活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足農(nóng)村居民的物質(zhì)文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重居民意愿，保障居民合法權(quán)益，促進(jìn)居民全面發(fā)展。2.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則：強(qiáng)化政府在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與管理，形成共建共享的良好局面。3.因地制宜原則：根據(jù)不同農(nóng)村社區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)，合理規(guī)劃布局，突出特色，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。4.依法治理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法規(guī)范農(nóng)村社區(qū)組織和居民的行為，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與管理工作在法治軌道上運(yùn)行。二、社區(qū)規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.縣人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)，結(jié)合本縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，編制農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃。2.農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)明確農(nóng)村社區(qū)的功能定位、空間布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容，合理確定農(nóng)村社區(qū)的規(guī)模和數(shù)量。3.農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)廣泛征求農(nóng)村居民、相關(guān)部門(mén)、專家學(xué)者以及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）規(guī)劃實(shí)施1.農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施，不得擅自改變規(guī)劃內(nèi)容。確需調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)按照原審批程序辦理。2.縣人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。3.農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)注重與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。三、社區(qū)建設(shè)（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)道路、供水、供電、供氣、通信、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。2.農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作（PPP）等模式，拓寬融資渠道，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。（二）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.按照便民利民的原則，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化體育設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施，為農(nóng)村居民提供一站式服務(wù)。2.農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)充分考慮農(nóng)村居民的實(shí)際需求，合理確定設(shè)施規(guī)模和功能布局，提高設(shè)施利用率。3.加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的管理和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行，為農(nóng)村居民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。（三）住房建設(shè)1.引導(dǎo)農(nóng)村居民按照規(guī)劃要求，集中建設(shè)住宅，推進(jìn)農(nóng)村住房改造升級(jí)。2.農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)符合農(nóng)村居民的居住習(xí)慣和安全要求，注重節(jié)能環(huán)保，推廣應(yīng)用新型建筑材料和技術(shù)。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地審批制度，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)行為。四、社區(qū)組織（一）社區(qū)黨組織1.農(nóng)村社區(qū)應(yīng)建立健全黨組織，充分發(fā)揮黨組織在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2.農(nóng)村社區(qū)黨組織應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。3.農(nóng)村社區(qū)黨組織應(yīng)積極宣傳黨的路線方針政策，組織帶領(lǐng)農(nóng)村居民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)家園，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。（二）社區(qū)居民委員會(huì)1.農(nóng)村社區(qū)應(yīng)依法選舉產(chǎn)生居民委員會(huì)，作為社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。2.居民委員會(huì)應(yīng)履行法定職責(zé)，組織開(kāi)展社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益。3.居民委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全各項(xiàng)工作制度，提高工作效率和服務(wù)水平。（三）社區(qū)社會(huì)組織1.鼓勵(lì)和支持農(nóng)村社區(qū)成立各類社會(huì)組織，如志愿服務(wù)組織、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、文化體育組織等，發(fā)揮社會(huì)組織在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與管理中的積極作用。2.社區(qū)社會(huì)組織應(yīng)依法登記注冊(cè)，遵守國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)道德規(guī)范，按照章程開(kāi)展活動(dòng)。3.政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的培育和引導(dǎo)，提供必要的政策支持和資金扶持，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織健康發(fā)展。五、社區(qū)服務(wù)（一）服務(wù)內(nèi)容1.農(nóng)村社區(qū)應(yīng)提供就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化教育服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、法律服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)等基本公共服務(wù)，滿足農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活需求。2.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展個(gè)性化、多樣化的社區(qū)服務(wù)，如家政服務(wù)、心理咨詢服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)等，豐富農(nóng)村居民的生活。（二）服務(wù)方式1.建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，整合各類服務(wù)資源，通過(guò)一站式服務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事平臺(tái)、電話服務(wù)熱線等方式，為農(nóng)村居民提供便捷高效的服務(wù)。2.組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民參與社區(qū)服務(wù)，形成互幫互助的良好氛圍。3.加強(qiáng)與周邊社區(qū)、社會(huì)組織、企業(yè)等的合作與交流，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)發(fā)展。（三）服務(wù)監(jiān)督1.建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)收費(fèi)等方面的監(jiān)督檢查。2.設(shè)立服務(wù)投訴舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理農(nóng)村居民的投訴舉報(bào)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。3.定期對(duì)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)工作進(jìn)行評(píng)估和考核，將評(píng)估考核結(jié)果作為政府部門(mén)和社區(qū)組織績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。六、社區(qū)管理（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立健全農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)道路、公共場(chǎng)所、垃圾收集點(diǎn)等的清掃保潔，定期開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)污水排放的管理，建設(shè)污水處理設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放。3.推廣垃圾分類處理，提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)，減少垃圾污染。（二）治安管理1.加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治安防控體系建設(shè)，建立健全治安巡邏制度，完善治安防范設(shè)施，維護(hù)社區(qū)治安秩序。2.加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)。3.開(kāi)展法制宣傳教育，提高農(nóng)村居民的法律意識(shí)和自我防范能力。（三）消防安全管理1.加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)消防安全管理，完善消防設(shè)施設(shè)備，確保消防通道暢通。2.組織開(kāi)展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)村居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的消防安全監(jiān)管，督促其落實(shí)消防安全責(zé)任。（四）集體資產(chǎn)管理1.加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)集體資產(chǎn)管理，建立健全集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)登記、評(píng)估、處置等程序。2.定期對(duì)農(nóng)村社區(qū)集體資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，確保資產(chǎn)安全完整。3.推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)集體資產(chǎn)股份合作制改革，保障農(nóng)村居民對(duì)集體資產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。七、資源整合與利用（一）土地資源整合1.按照節(jié)約集約用地的原則，整合農(nóng)村社區(qū)閑置土地、廢棄宅基地等資源，提高土地利用效率。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)土地利用的規(guī)劃引導(dǎo)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，合理安排農(nóng)用地和建設(shè)用地。3.推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（二）資金資源整合1.加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金投入，整合各類涉農(nóng)資金，提高資金使用效益。2.積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。3.建立健全農(nóng)村社區(qū)資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金安全。（三）人力資源整合1.加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引各類人才投身農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與管理。2.開(kāi)展農(nóng)村居民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村居民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。3.鼓勵(lì)農(nóng)村居民參與社區(qū)事務(wù)管理，發(fā)揮農(nóng)村居民在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的主體作用。八、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核機(jī)制1.建立健全農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與管理考核機(jī)制，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系。2.考核內(nèi)容包括社區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、組織建設(shè)、服務(wù)管理、資源整合與利用等方面。3.考核工作由縣人民政府組織實(shí)施，定期對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)農(nóng)村社區(qū)