昌邑道路綠化管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)昌邑市道路綠化管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，提升城市形象，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昌邑市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、街巷、廣場(chǎng)等公共區(qū)域的綠化規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則道路綠化管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、建管并重、生態(tài)優(yōu)先的原則，充分發(fā)揮道路綠化的生態(tài)、景觀和社會(huì)效益。（四）職責(zé)分工1.市城市綠化行政主管部門：負(fù)責(zé)全市道路綠化工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，制定道路綠化規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施重大道路綠化項(xiàng)目，查處違反道路綠化管理規(guī)定的行為。2.區(qū)（鎮(zhèn)）綠化管理部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)道路綠化的具體管理工作，組織實(shí)施道路綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)任務(wù)，配合市城市綠化行政主管部門做好相關(guān)工作。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好道路綠化管理的相關(guān)工作。例如，市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將道路綠化規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃；市財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障道路綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金；市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公路用地范圍內(nèi)綠化的管理等。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市城市綠化行政主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制道路綠化專項(xiàng)規(guī)劃。道路綠化專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確道路綠化的總體目標(biāo)、布局結(jié)構(gòu)、植物配置、綠地率等內(nèi)容。2.道路綠化專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與城市水系、交通、市政等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，充分考慮道路的功能、等級(jí)、周邊環(huán)境等因素，確保道路綠化規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。3.道路綠化專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格組織實(shí)施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序辦理。（二）建設(shè)要求1.綠地率指標(biāo)新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，道路綠地率應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。不同等級(jí)道路的綠地率標(biāo)準(zhǔn)如下：主干道綠地率不得低于30%；次干道綠地率不得低于25%；支路綠地率不得低于20%。因特殊情況不能達(dá)到前款規(guī)定綠地率標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)降低，但不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的90%。2.植物配置道路綠化應(yīng)選擇適宜本地生長(zhǎng)的鄉(xiāng)土樹(shù)種、抗逆性強(qiáng)的植物品種，優(yōu)先采用喬木、灌木、草本相結(jié)合的復(fù)層植物群落結(jié)構(gòu)，提高道路綠化的生態(tài)效益和景觀效果。行道樹(shù)應(yīng)選擇樹(shù)干通直、樹(shù)冠整齊、分枝點(diǎn)高、生長(zhǎng)健壯、壽命較長(zhǎng)的樹(shù)種，其胸徑不得小于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（主干道行道樹(shù)胸徑不得小于10厘米，次干道行道樹(shù)胸徑不得小于8厘米，支路行道樹(shù)胸徑不得小于6厘米）。道路綠化應(yīng)注重植物的季相變化，做到四季有景。在植物配置上，應(yīng)合理搭配常綠樹(shù)種和落葉樹(shù)種，使道路綠化在不同季節(jié)呈現(xiàn)出不同的景觀特色。3.附屬設(shè)施建設(shè)道路綠化應(yīng)配套建設(shè)灌溉、排水、照明、防護(hù)等附屬設(shè)施。灌溉設(shè)施應(yīng)滿足植物生長(zhǎng)需要，確保灌溉用水的水質(zhì)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；排水設(shè)施應(yīng)暢通，避免積水影響植物生長(zhǎng)；照明設(shè)施應(yīng)合理設(shè)置，滿足夜間行人及車輛通行安全需要；防護(hù)設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，保障行人及車輛安全。道路綠化應(yīng)設(shè)置必要的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明道路名稱、綠化責(zé)任人、植物品種等信息，方便公眾了解和監(jiān)督。（三）建設(shè)程序1.項(xiàng)目立項(xiàng)：道路綠化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理立項(xiàng)手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)向市城市綠化行政主管部門提交項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告等相關(guān)材料，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)審查：道路綠化設(shè)計(jì)方案應(yīng)報(bào)市城市綠化行政主管部門審查。市城市綠化行政主管部門應(yīng)組織相關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，提出審查意見(jiàn)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改完善，確保設(shè)計(jì)方案符合道路綠化規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.招投標(biāo)：道路綠化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。4.施工管理：施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理。5.竣工驗(yàn)收：道路綠化建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向市城市綠化行政主管部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。市城市綠化行政主管部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格。三、養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.城市道路綠化養(yǎng)護(hù)實(shí)行屬地管理原則。區(qū)（鎮(zhèn)）綠化管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)道路綠化的日常養(yǎng)護(hù)工作，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任人，簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書(shū)，確保養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)到位。2.新建、改建、擴(kuò)建道路交付使用后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定期限將道路綠化移交區(qū)（鎮(zhèn)）綠化管理部門進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。移交時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提供道路綠化工程竣工資料，包括設(shè)計(jì)圖紙、施工記錄、苗木清單等。3.道路綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)道路綠化進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，確保綠化植物生長(zhǎng)良好、景觀效果顯著。（二）養(yǎng)護(hù)內(nèi)容1.澆水施肥：根據(jù)天氣情況和植物生長(zhǎng)需要，適時(shí)對(duì)道路綠化植物進(jìn)行澆水，確保土壤濕潤(rùn)。合理施肥，增強(qiáng)植物生長(zhǎng)勢(shì)，提高植物抗病蟲(chóng)害能力。2.修剪整形：定期對(duì)道路綠化植物進(jìn)行修剪整形，保持植物形態(tài)美觀，通風(fēng)透光良好。行道樹(shù)應(yīng)保持樹(shù)冠完整，分枝點(diǎn)高度一致；花灌木應(yīng)及時(shí)修剪殘花、枯枝，促進(jìn)新枝萌發(fā)；綠籬應(yīng)修剪整齊，保持線條流暢。3.病蟲(chóng)害防治：建立病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)道路綠化植物進(jìn)行病蟲(chóng)害巡查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)病蟲(chóng)害問(wèn)題，采取生物防治、物理防治、化學(xué)防治等綜合措施進(jìn)行防治，確保病蟲(chóng)害不擴(kuò)散、不成災(zāi)。4.綠地保潔：及時(shí)清理道路綠化范圍內(nèi)的雜物、垃圾，保持綠地整潔衛(wèi)生。定期對(duì)綠地進(jìn)行除草，防止雜草與綠化植物爭(zhēng)奪養(yǎng)分和水分。5.設(shè)施維護(hù)：定期對(duì)道路綠化附屬設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，確保灌溉、排水、照明、防護(hù)等設(shè)施正常運(yùn)行。發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞的，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換，保障設(shè)施安全使用。（三）養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.植物生長(zhǎng)狀況：綠化植物生長(zhǎng)健壯，枝葉繁茂，無(wú)明顯病蟲(chóng)害，成活率應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（新植樹(shù)木成活率不得低于95%，多年生樹(shù)木保存率不得低于98%）。2.景觀效果：道路綠化景觀應(yīng)保持整潔、美觀，植物配置合理，季相變化明顯。行道樹(shù)排列整齊，樹(shù)冠完整；花灌木開(kāi)花適時(shí)，花色鮮艷；綠籬修剪整齊，線條清晰；草坪平整，色澤均勻。3.設(shè)施完好率：道路綠化附屬設(shè)施應(yīng)完好無(wú)損，正常運(yùn)行。灌溉設(shè)施的完好率應(yīng)達(dá)到95%以上，排水設(shè)施的暢通率應(yīng)達(dá)到100%，照明設(shè)施的亮燈率應(yīng)達(dá)到98%以上，防護(hù)設(shè)施的安全性能應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（四）養(yǎng)護(hù)考核1.市城市綠化行政主管部門應(yīng)建立道路綠化養(yǎng)護(hù)考核制度，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，定期對(duì)區(qū)（鎮(zhèn)）綠化管理部門的道路綠化養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)情況、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、設(shè)施維護(hù)、綠地保潔等方面?？己私Y(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，并作為撥付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、評(píng)選先進(jìn)單位等的重要依據(jù)。3.對(duì)養(yǎng)護(hù)工作成績(jī)突出的區(qū)（鎮(zhèn)）綠化管理部門和個(gè)人，市城市綠化行政主管部門應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)養(yǎng)護(hù)工作不力、未達(dá)到養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四、保護(hù)與管理（一）保護(hù)措施1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘道路綠化用地。因城市建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊原因確需占用、挖掘的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照“占一補(bǔ)一”的原則，在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)綠化用地面積和綠化功能。2.禁止在道路綠化范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車輛、堆放物料、傾倒垃圾等。禁止損壞道路綠化植物和附屬設(shè)施。3.因工程建設(shè)等原因需要臨時(shí)占用道路綠化用地的，建設(shè)單位應(yīng)制定臨時(shí)保護(hù)措施，經(jīng)市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。臨時(shí)占用期限不得超過(guò)規(guī)定時(shí)間，占用期滿后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)綠化原狀。4.加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)。對(duì)道路綠化范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，應(yīng)建立檔案，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)保護(hù)管理。嚴(yán)禁砍伐、移植古樹(shù)名木，因特殊原因確需遷移的，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。（二）監(jiān)督管理1.市城市綠化行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路綠化管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)道路綠化規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.建立健全道路綠化投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理公眾對(duì)道路綠化管理工作的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)依法予以查處，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.市城市綠化行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好道路綠化管理工作。例如，與城市管理部門聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)道路綠化范圍內(nèi)違法行為的查處；與環(huán)境保護(hù)部門協(xié)作，做好道路綠化生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作等。五、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘道路綠化用地的，由市城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，按照占用、挖掘綠化用地面積每平方米處以一定數(shù)額的罰款（具體罰款標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行）。2.違反本辦法規(guī)定，在道路綠化范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車輛、堆放物料、傾倒垃圾等，損壞道路綠化植物和附屬設(shè)施的，由市城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，按照相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰。3.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自遷移古樹(shù)名木的，由市城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以一定數(shù)額的罰款（具體罰款標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行）；造成古樹(shù)名木死亡的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并按照相關(guān)法律法規(guī)追究刑事責(zé)任。4.建設(shè)單位未按照規(guī)定將道路綠化移交區(qū)（鎮(zhèn)）綠化管理部門進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理的，由市城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一定數(shù)額的罰款（具體罰款標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行）。5.養(yǎng)護(hù)責(zé)任人未按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)道路綠化進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，導(dǎo)致綠化植物生長(zhǎng)不良、景觀效果差的，由市城市綠化行政主管部門責(zé)令限期整改；逾期不整改或整改仍不合格的，按照養(yǎng)護(hù)合