文物工程資質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)文物保護(hù)工程資質(zhì)管理，規(guī)范文物保護(hù)工程從業(yè)行為，提高文物保護(hù)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在確保文物保護(hù)工程在科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范施工、有效監(jiān)管的框架下進(jìn)行，保護(hù)我國豐富的歷史文化遺產(chǎn)，傳承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)的單位資質(zhì)管理。文物保護(hù)工程是指對核定為文物保護(hù)單位的和未核定為文物保護(hù)單位但具有一定歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的不可移動(dòng)文物進(jìn)行的保護(hù)工程，包括文物修繕、遷移、重建、保護(hù)設(shè)施建設(shè)等。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)開展資質(zhì)管理工作，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)有法可依、有章可循。2.公正公平原則對所有申請資質(zhì)的單位一視同仁，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行審核、審批，保證資質(zhì)管理工作的公正性和公平性。3.科學(xué)分類原則根據(jù)文物保護(hù)工程的不同類型和專業(yè)要求，對資質(zhì)進(jìn)行科學(xué)分類，明確各類資質(zhì)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)范圍，便于管理和監(jiān)督。4.動(dòng)態(tài)監(jiān)管原則建立資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對取得資質(zhì)的單位進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保資質(zhì)單位持續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。二、資質(zhì)分類與分級(jí)（一）資質(zhì)分類文物保護(hù)工程資質(zhì)分為勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)、施工資質(zhì)、監(jiān)理資質(zhì)三類。1.勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)承擔(dān)文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)?？辈煸O(shè)計(jì)資質(zhì)分為不同的專業(yè)類別，包括古建筑、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、石窟寺和石刻、壁畫等。2.施工資質(zhì)從事文物保護(hù)工程施工的單位，必須取得相應(yīng)的施工資質(zhì)。施工資質(zhì)根據(jù)工程的復(fù)雜程度和技術(shù)要求，分為不同的等級(jí)，如一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)等。3.監(jiān)理資質(zhì)對文物保護(hù)工程實(shí)施監(jiān)理的單位，應(yīng)具備監(jiān)理資質(zhì)。監(jiān)理資質(zhì)同樣劃分不同等級(jí)，以適應(yīng)不同規(guī)模和類型的文物保護(hù)工程項(xiàng)目。（二）資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1.勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)資質(zhì)具有獨(dú)立法人資格，專業(yè)技術(shù)人員配備齊全，其中從事文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)工作10年以上的專業(yè)技術(shù)人員不少于總?cè)藬?shù)的50%。近5年內(nèi)承擔(dān)過不少于3項(xiàng)國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位的文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，工程質(zhì)量合格。具備完善的技術(shù)裝備和管理制度，能夠運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)工作。二級(jí)資質(zhì)具有獨(dú)立法人資格，專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)合理，從事文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)工作5年以上的專業(yè)技術(shù)人員不少于總?cè)藬?shù)的40%。近3年內(nèi)承擔(dān)過不少于5項(xiàng)省級(jí)文物保護(hù)單位的文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，工程質(zhì)量合格。具備相應(yīng)的技術(shù)裝備和管理制度，能夠滿足文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)的基本要求。三級(jí)資質(zhì)具有獨(dú)立法人資格，有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，其中從事文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)工作3年以上的專業(yè)技術(shù)人員不少于總?cè)藬?shù)的30%。近3年內(nèi)承擔(dān)過不少于5項(xiàng)市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，工程質(zhì)量合格。具備基本的技術(shù)裝備和管理制度，能夠完成一般性文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)。2.施工資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)資質(zhì)企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，注冊資本金不少于1000萬元。近5年承擔(dān)過不少于3項(xiàng)大型文物保護(hù)工程施工項(xiàng)目，工程質(zhì)量合格。企業(yè)擁有與文物保護(hù)工程施工相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于10人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于30人。具備先進(jìn)的施工設(shè)備和完善的質(zhì)量保證體系。二級(jí)資質(zhì)企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，注冊資本金不少于500萬元。近3年承擔(dān)過不少于5項(xiàng)中型文物保護(hù)工程施工項(xiàng)目，工程質(zhì)量合格。企業(yè)擁有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于5人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于20人。具備相應(yīng)的施工設(shè)備和質(zhì)量保證措施。三級(jí)資質(zhì)企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，注冊資本金不少于200萬元。近3年承擔(dān)過不少于5項(xiàng)小型文物保護(hù)工程施工項(xiàng)目，工程質(zhì)量合格。企業(yè)擁有與文物保護(hù)工程施工相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于10人。具備基本的施工設(shè)備和質(zhì)量管理制度。3.監(jiān)理資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)甲級(jí)資質(zhì)具有獨(dú)立法人資格，注冊資本金不少于200萬元。近5年承擔(dān)過不少于3項(xiàng)大型文物保護(hù)工程監(jiān)理項(xiàng)目，工程質(zhì)量合格。企業(yè)擁有與文物保護(hù)工程監(jiān)理相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于10人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于30人。具備完善的監(jiān)理工作制度和質(zhì)量控制體系。乙級(jí)資質(zhì)具有獨(dú)立法人資格，注冊資本金不少于100萬元。近3年承擔(dān)過不少于5項(xiàng)中型文物保護(hù)工程監(jiān)理項(xiàng)目，工程質(zhì)量合格。企業(yè)擁有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于5人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于20人。具備相應(yīng)的監(jiān)理工作制度和質(zhì)量控制措施。丙級(jí)資質(zhì)具有獨(dú)立法人資格，注冊資本金不少于50萬元。近3年承擔(dān)過不少于5項(xiàng)小型文物保護(hù)工程監(jiān)理項(xiàng)目，工程質(zhì)量合格。企業(yè)擁有與文物保護(hù)工程監(jiān)理相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于10人。具備基本的監(jiān)理工作制度和質(zhì)量管理制度。三、資質(zhì)申請與審批（一）申請條件1.勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)申請條件具有獨(dú)立法人資格。符合相應(yīng)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，包括專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、工作經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)裝備等方面。有良好的業(yè)績記錄，近35年內(nèi)承擔(dān)過一定數(shù)量和規(guī)模的文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，且工程質(zhì)量合格。具備完善的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)等管理制度。2.施工資質(zhì)申請條件具有獨(dú)立法人資格。符合相應(yīng)等級(jí)的施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，如注冊資本金、專業(yè)技術(shù)人員配備、業(yè)績要求等。具備與承擔(dān)工程相適應(yīng)的施工設(shè)備和技術(shù)能力。有健全的質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度。3.監(jiān)理資質(zhì)申請條件具有獨(dú)立法人資格。符合相應(yīng)等級(jí)的監(jiān)理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，包括專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成、業(yè)績情況、管理制度等。具備與監(jiān)理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)理設(shè)施和手段。（二）申請材料1.申請表填寫《文物保護(hù)工程資質(zhì)申請表》，并加蓋單位公章。2.證明材料企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。專業(yè)技術(shù)人員的身份證明、職稱證書、學(xué)歷證書復(fù)印件，以及勞動(dòng)合同。業(yè)績證明材料，包括項(xiàng)目合同、驗(yàn)收報(bào)告等。技術(shù)裝備清單及證明材料。管理制度文件，如質(zhì)量管理手冊、安全生產(chǎn)制度等。（三）審批程序1.受理申請人按照要求提交申請材料，資質(zhì)管理部門對申請材料進(jìn)行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。2.審查資質(zhì)管理部門對受理的申請材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，組織專家對申請單位的技術(shù)能力、業(yè)績情況、管理制度等進(jìn)行評估。審查過程中可要求申請單位補(bǔ)充相關(guān)材料或進(jìn)行現(xiàn)場核查。3.公示經(jīng)審查合格的申請單位，在相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。公示期間接受社會(huì)監(jiān)督，如有異議，可向資質(zhì)管理部門提出。4.審批決定公示無異議或異議不成立的，資質(zhì)管理部門作出審批決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的文物保護(hù)工程資質(zhì)證書；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。四、資質(zhì)證書與有效期（一）資質(zhì)證書資質(zhì)證書是文物保護(hù)工程從業(yè)單位具備相應(yīng)資質(zhì)的法定憑證，分為正本和副本，具有同等法律效力。資質(zhì)證書由國務(wù)院文物行政部門統(tǒng)一印制。資質(zhì)證書應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、法定代表人、地址、資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍、證書編號(hào)、有效期等內(nèi)容。（二）有效期文物保護(hù)工程資質(zhì)證書有效期為5年。資質(zhì)單位應(yīng)在資質(zhì)證書有效期屆滿前3個(gè)月，向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)對申請單位進(jìn)行審查，符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，予以延續(xù)；不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，不予延續(xù)，并書面說明理由。五、監(jiān)督管理（一）定期檢查資質(zhì)管理部門定期對取得資質(zhì)的單位進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)條件保持情況、工程業(yè)績、人員配備、技術(shù)裝備、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)等方面。定期檢查每年進(jìn)行一次，檢查結(jié)果作為資質(zhì)單位資質(zhì)延續(xù)、升級(jí)、降級(jí)等的重要依據(jù)。（二）不定期抽查資質(zhì)管理部門不定期對資質(zhì)單位進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查資質(zhì)單位在工程實(shí)施過程中的違法違規(guī)行為、工程質(zhì)量情況等。對于抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令資質(zhì)單位限期整改；整改仍不符合要求的，依法予以處理。（三）違規(guī)處理1.資質(zhì)單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，并處以罰款超越資質(zhì)等級(jí)范圍承接文物保護(hù)工程的。出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的。不按照文物保護(hù)工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的。工程質(zhì)量不符合要求，造成文物損壞的。