旅游安全管理辦法講稿一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)旅游安全管理，保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括旅行社、景區(qū)、旅游飯店、旅游交通企業(yè)等。（三）基本原則1.安全第一原則始終將旅游安全放在首位，預(yù)防為主，綜合治理，確保旅游活動(dòng)安全順利進(jìn)行。2.屬地管理原則旅游安全管理工作實(shí)行屬地管理，各級(jí)旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的旅游安全管理工作。3.企業(yè)主體責(zé)任原則旅游經(jīng)營(yíng)單位是旅游安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行安全管理職責(zé)，保障旅游安全投入，加強(qiáng)安全管理措施。二、旅游安全管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）旅游行政管理部門(mén)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)旅游安全的法律法規(guī)和方針政策，制定本地區(qū)旅游安全管理的規(guī)章制度并組織實(shí)施。2.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)旅游安全工作，組織開(kāi)展旅游安全檢查和隱患排查治理，督促旅游經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全管理責(zé)任。3.負(fù)責(zé)旅游安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事故情況，并配合有關(guān)部門(mén)做好事故善后工作。4.組織開(kāi)展旅游安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高旅游從業(yè)人員和旅游者的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）旅游經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)1.建立健全安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，明確各崗位的安全職責(zé)。2.配備必要的安全管理人員，加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，提高安全管理水平。3.保障安全設(shè)施設(shè)備齊全有效，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行。4.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能，確保從業(yè)人員持證上崗。5.制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。6.及時(shí)報(bào)告旅游安全事故，積極配合有關(guān)部門(mén)做好事故救援和調(diào)查處理工作。三、旅游安全預(yù)防與管理（一）旅游產(chǎn)品與服務(wù)安全評(píng)估1.旅游經(jīng)營(yíng)單位在推出旅游產(chǎn)品和服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，制定相應(yīng)的安全保障措施。2.評(píng)估內(nèi)容包括旅游線(xiàn)路、旅游項(xiàng)目、旅游交通工具、旅游住宿設(shè)施等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)，以及可能發(fā)生的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等對(duì)旅游活動(dòng)的影響。3.對(duì)于存在安全隱患的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保安全后方可推出。（二）旅游設(shè)施設(shè)備安全管理1.旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立旅游設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬，記錄設(shè)施設(shè)備的名稱(chēng)、型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息。2.定期對(duì)旅游設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其安全性能良好。對(duì)于特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)檢測(cè)，取得相應(yīng)的使用許可證后方可使用。3.在旅游設(shè)施設(shè)備顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志，標(biāo)明使用方法、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。4.對(duì)旅游設(shè)施設(shè)備的操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉操作規(guī)程，掌握應(yīng)急處置技能。操作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。（三）旅游從業(yè)人員安全管理1.旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能等方面。2.新入職的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。對(duì)在崗從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，確保其安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能不斷提高。3.建立從業(yè)人員安全檔案，記錄其安全教育培訓(xùn)情況、安全工作表現(xiàn)等信息。4.對(duì)違反安全規(guī)定的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法給予批評(píng)教育、警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法解除勞動(dòng)合同。（四）旅游者安全提示與教育1.旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在旅游活動(dòng)開(kāi)始前，向旅游者提供必要的安全提示，告知旅游者旅游活動(dòng)中的安全注意事項(xiàng)，如天氣變化、路況信息、景區(qū)安全規(guī)定等。2.在旅游行程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)向旅游者進(jìn)行安全提示，如遇到突發(fā)情況時(shí)的應(yīng)急處置方法等。3.組織開(kāi)展旅游者安全宣傳教育活動(dòng)，提高旅游者的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力?？梢酝ㄟ^(guò)發(fā)放宣傳資料、舉辦安全講座、播放安全教育片等方式進(jìn)行。四、旅游安全事故應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資保障等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，能夠有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的旅游安全事故。3.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其有效性。（二）應(yīng)急救援演練1.旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)、地震、交通事故、突發(fā)疾病等方面的應(yīng)急處置。2.通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力和旅游者的自我保護(hù)能力。3.演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。（三）事故報(bào)告與處理1.旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、事故原因等。2.旅游行政管理部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。同時(shí)，配合有關(guān)部門(mén)做好事故救援和調(diào)查處理工作。3.事故處理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。五、旅游安全監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.旅游經(jīng)營(yíng)單位安全管理制度的建立和落實(shí)情況。2.旅游設(shè)施設(shè)備的安全狀況。3.旅游從業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況。4.旅游安全應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。5.旅游安全提示與教育情況。（二）檢查方式1.定期檢查旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全檢查，檢查周期根據(jù)實(shí)際情況確定。2.不定期抽查旅游行政管理部門(mén)可以不定期對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全問(wèn)題。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查針對(duì)旅游旺季、重大節(jié)日、重要活動(dòng)等特殊時(shí)期，旅游行政管理部門(mén)可以組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，確保旅游安全。（三）檢查結(jié)果處理1.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令旅游經(jīng)營(yíng)單位限期整改。2.旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書(shū)的要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施，及時(shí)消除安全隱患。3.整改完成后，旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向旅游行政管理部門(mén)提交整改報(bào)告。旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保整改到位。六、法律責(zé)任（一）旅游經(jīng)營(yíng)單位法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，旅游經(jīng)營(yíng)單位未履行安全管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生旅游安全事故的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.旅游經(jīng)營(yíng)單位違反安全設(shè)施設(shè)備管理規(guī)定，使用未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)或者檢驗(yàn)檢測(cè)不合格的設(shè)施設(shè)備的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。3.旅游經(jīng)營(yíng)單位違反從業(yè)人員安全管理規(guī)定，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)或者未按照規(guī)定配備安全管理人員的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。（二）旅游從業(yè)人員法律責(zé)任1.旅游從業(yè)人員違反安全操作規(guī)程，導(dǎo)致發(fā)生旅游安全事故的，由旅游經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育、警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除勞動(dòng)合同；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.旅游從業(yè)人員在旅游活動(dòng)中未向旅游者提供必要的安全提示，導(dǎo)致旅游者人身、財(cái)產(chǎn)受到損害的，由旅游經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)賠償責(zé)任；旅游從業(yè)人員有